昆明给水灌溉管理办法

昆明给水灌溉管理办法一、总则（一）目的与依据为加强昆明地区给水灌溉管理，保障水资源合理利用，促进农业生产和生态环境协调发展，根据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于昆明市行政区域内从事给水灌溉活动及相关管理工作的单位和个人。（三）基本原则1.合理利用原则：充分考虑水资源承载能力，科学规划给水灌溉，提高水资源利用效率，避免浪费。2.统一管理原则：实行全市统一的给水灌溉管理体制，明确各部门职责，确保管理工作协调有序。3.生态保护原则：在给水灌溉过程中注重保护生态环境，避免因灌溉活动对土壤、水体、植被等造成破坏。4.可持续发展原则：保障农业用水需求的同时，兼顾经济、社会和环境效益的可持续发展。二、管理职责（一）水行政主管部门职责1.负责全市给水灌溉的统一规划、协调和监督管理。2.制定给水灌溉相关政策、制度和技术标准。3.审批取水许可申请，发放取水许可证，并监督取水单位和个人的取水行为。4.负责水资源监测，掌握水资源动态，为给水灌溉管理提供科学依据。5.协调处理给水灌溉中的水事纠纷。（二）农业农村部门职责1.负责指导农业灌溉用水的科学调配和合理使用，推广节水灌溉技术和措施。2.协助水行政主管部门做好农业用水需求统计和分析工作。3.加强对农业灌溉设施建设和维护的指导，提高灌溉设施的完好率和运行效率。（三）其他相关部门职责1.发展改革部门负责将给水灌溉相关项目纳入国民经济和社会发展规划，合理安排投资计划。2.财政部门负责保障给水灌溉管理工作所需经费，加强资金监管。3.生态环境部门负责监督给水灌溉活动对生态环境的影响，防止水污染。4.自然资源部门负责保障给水灌溉设施建设用地，做好土地利用规划与给水灌溉规划的衔接。（四）乡镇人民政府、街道办事处职责1.负责本辖区内给水灌溉的具体管理工作，组织实施相关政策和措施。2.协调解决本辖区内给水灌溉中的矛盾和问题，维护用水秩序。3.配合有关部门做好水资源保护、节水宣传等工作。三、水资源管理（一）水资源调查与评价1.水行政主管部门应当定期组织开展昆明市水资源调查评价工作，全面掌握水资源的数量、质量、分布及变化情况。2.调查评价结果应当作为给水灌溉规划、水资源配置和取水许可审批的重要依据。（二）取水许可管理1.从事取水用于给水灌溉的单位和个人，应当按照国家和本市有关规定，向水行政主管部门提出取水许可申请。2.水行政主管部门应当根据水资源状况和农业用水需求，对取水许可申请进行严格审查，符合条件的予以批准，并发放取水许可证。3.取水单位和个人应当按照取水许可证规定的取水用途、取水量、取水地点和取水方式取水，不得擅自改变。（三）水资源费征收1.取水单位和个人应当按照规定缴纳水资源费。水资源费征收标准按照国家和本市有关规定执行。2.水资源费应当全额上缴财政，实行收支两条线管理，专项用于水资源的节约、保护和管理。（四）水资源保护1.加强水资源保护宣传教育，提高公众节水意识和水资源保护意识。2.划定饮用水水源保护区，严格保护饮用水水源地水质安全。在饮用水水源保护区内，禁止从事可能污染水源的给水灌溉活动。3.加强对农业面源污染的防治，推广生态农业，减少农药、化肥使用量，防止农业生产废弃物对水体造成污染。四、灌溉设施建设与管理（一）规划与建设1.水行政主管部门应当会同农业农村等部门，根据昆明市水资源状况、农业发展需求和地形地貌等因素，编制给水灌溉设施建设规划。2.给水灌溉设施建设应当符合规划要求，采用先进的技术和设备，确保工程质量和运行安全。3.鼓励社会资本参与给水灌溉设施建设，通过政府和社会资本合作（PPP）等模式，拓宽建设资金渠道。（二）运行与维护1.灌溉设施的产权单位或者管理单位应当建立健全运行管理制度，加强设施的日常维护和管理，确保设施正常运行。2.定期对灌溉设施进行检查、维修和养护，及时排除故障和隐患，提高设施的完好率和灌溉保证率。3.鼓励采用信息化手段对灌溉设施进行远程监控和智能化管理，提高管理效率和精准度。（三）更新与改造1.根据农业发展和水资源条件变化，适时对灌溉设施进行更新改造，提高灌溉设施的适应性和先进性。2.水行政主管部门应当会同有关部门制定灌溉设施更新改造计划，并组织实施。3.更新改造后的灌溉设施应当符合相关技术标准和规范要求，确保灌溉效果和水资源利用效率。五、灌溉用水管理（一）用水计划管理1.水行政主管部门应当根据水资源状况和农业用水需求，制定年度用水计划，并下达给取水单位和个人。2.取水单位和个人应当按照用水计划取水，不得超计划取水。确因特殊情况需要超计划取水的，应当提前向水行政主管部门提出申请，经批准后方可超计划取水。（二）用水计量与统计1.取水单位和个人应当安装合格的用水计量设施，并保证计量设施正常运行。2.用水计量设施应当定期进行检定或者校准，确保计量准确可靠。3.取水单位和个人应当按照规定向水行政主管部门报送用水统计报表，如实反映用水情况。（三）节水措施推广1.农业农村部门应当加大节水灌溉技术推广力度，鼓励采用滴灌、喷灌、微灌等高效节水灌溉技术，提高水资源利用效率。2.水行政主管部门应当会同有关部门制定节水奖励政策，对在节水灌溉方面取得显著成效的单位和个人给予表彰和奖励。3.加强节水宣传教育，提高农民群众的节水意识，引导农民科学用水、节约用水。六、水事纠纷处理（一）纠纷预防1.水行政主管部门、乡镇人民政府、街道办事处应当加强对给水灌溉活动的日常监管，及时发现和化解可能引发水事纠纷的矛盾和问题。2.建立健全水事纠纷预警机制，对可能出现的水事纠纷进行提前研判和防范。（二）纠纷处理1.发生水事纠纷时，当事人应当及时协商解决；协商不成的，可以申请乡镇人民政府、街道办事处调解；调解不成的，可以向水行政主管部门申请处理。2.水行政主管部门应当自受理水事纠纷处理申请之日起，在规定的时间内作出处理决定，并书面通知当事人。3.当事人对水行政主管部门的处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。在水事纠纷解决前，当事人不得单方面改变现状。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.水行政主管部门应当建立健全给水灌溉监督检查制度，加强对取水单位和个人、灌溉设施产权单位或者管理单位的监督检查。2.监督检查内容包括取水许可执行情况、用水计划落实情况、灌溉设施运行管理情况、节水措施推广情况等。3.被检查单位和个人应当如实提供有关资料和情况，不得拒绝或者妨碍监督检查工作。（二）法律责任1.取水单位和个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处以罚款：未经批准擅自取水的；未按照取水许可证规定的取水用途、取水量、取水地点和取水方式取水的；超计划取水且未经批准的；未安装或者擅自损坏用水计量设施的；拒绝提供或者谎报有关资料的。2.灌溉设施产权单位或者管理单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处以罚款：未建立健全运行管理制度的；未对灌溉设施进行定期检查、维修和养护的；擅自停止灌溉设施运行的。3.违反本办法规定，造成水资源污染或者生态环境破坏的，由生