柳州建筑垃圾管理办法

柳州建筑垃圾管理办法一、总则（一）目的与依据为加强柳州市建筑垃圾管理，维护城市环境整洁，保障城市基础设施安全运行，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市建筑垃圾管理规定》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内建筑垃圾的排放、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动及相关管理。建筑垃圾是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。（三）基本原则建筑垃圾管理遵循减量化、资源化、无害化的原则，鼓励采用先进技术、工艺和设备，提高建筑垃圾综合利用水平，减少建筑垃圾的产生和排放。（四）管理职责1.城市管理部门：负责本市建筑垃圾管理工作的综合协调、指导和监督检查，依法查处建筑垃圾处置活动中的违法行为。2.住房和城乡建设部门：负责督促建设单位、施工单位落实建筑垃圾处置相关规定，将建筑垃圾处置费用纳入工程造价，并对建设工程施工现场建筑垃圾处置情况进行监督管理。3.交通运输部门：负责对建筑垃圾运输企业及其运输车辆进行资质管理，依法查处建筑垃圾运输过程中的违法违规行为，确保运输安全。4.自然资源和规划部门：在土地出让、建设项目规划审批等环节，明确建筑垃圾处置要求，并对建设项目用地范围内建筑垃圾的清理和处置情况进行监督检查。5.生态环境部门：负责对建筑垃圾处置过程中环境污染防治工作进行监督管理，依法查处环境污染违法行为。6.其他相关部门：按照各自职责，协同做好建筑垃圾管理的相关工作。二、排放管理（一）排放申报1.建设单位、施工单位在工程开工前，应当向城市管理部门申报建筑垃圾排放计划，包括建筑垃圾的种类、数量、运输时间、运输路线、消纳场所等信息。2.申报内容发生变更的，应当提前3个工作日向城市管理部门办理变更手续。（二）排放要求1.建设单位、施工单位应当按照经批准的排放计划排放建筑垃圾，不得超出核准范围排放。2.施工现场应当设置符合标准的封闭围挡，采取洒水降尘、覆盖等防尘措施，防止建筑垃圾在排放过程中产生扬尘污染。3.禁止在施工现场焚烧建筑垃圾，禁止将有毒有害废弃物混入建筑垃圾中排放。（三）排放计量城市管理部门应当建立建筑垃圾排放计量制度，对建设单位、施工单位排放的建筑垃圾进行计量。鼓励采用电子称重等先进技术手段进行计量。三、运输管理（一）运输企业资质1.从事建筑垃圾运输的企业应当依法取得道路运输经营许可证，并具备下列条件：具有企业法人资格；有固定的办公场所；有与运输规模相适应的运输车辆，车辆应当符合国家和地方有关标准要求，具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备；有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、行政管理制度并得到有效执行；有相应数量的专业管理人员和驾驶员。2.建筑垃圾运输企业应当按照规定向城市管理部门和交通运输部门备案，备案内容包括企业基本信息、运输车辆信息、驾驶员信息等。（二）运输车辆要求1.建筑垃圾运输车辆应当按照规定安装统一的标识和标志，车身颜色应当符合城市管理部门的要求。2.运输车辆应当保持车况良好，车容整洁，严禁车辆带泥上路。3.运输车辆应当按照核定的路线、时间行驶，不得随意变更运输路线和时间。4.运输过程中应当采取有效的密闭措施，防止建筑垃圾泄漏、飞扬。（三）运输监管1.城市管理部门和交通运输部门应当建立联合执法机制，加强对建筑垃圾运输企业及其运输车辆的日常监管，依法查处违法违规运输行为。2.城市管理部门可以通过视频监控、卫星定位等技术手段，对建筑垃圾运输车辆的运输情况进行实时监控。3.建筑垃圾运输企业应当建立健全车辆运行管理制度，对运输车辆进行定期维护和检查，确保车辆安全运行。四、中转与消纳管理（一）中转场所设置1.城市管理部门应当根据城市建设和建筑垃圾处置需要，合理规划建筑垃圾中转场所，并向社会公布。2.中转场所应当具备下列条件：有符合标准的围墙、围挡等防护设施；有完善的排水、照明等设施；有分类存放建筑垃圾的场地；有相应的管理和作业人员。（二）消纳场所设置1.城市管理部门应当会同自然资源和规划、生态环境等部门，根据城市总体规划和土地利用规划，合理规划建筑垃圾消纳场所，并向社会公布。2.消纳场所应当符合下列要求：不得占用耕地、林地、河流、湖泊等农用地和生态保护红线区域；有符合标准的防渗、防洪、排水等设施，防止建筑垃圾渗滤液污染土壤和地下水；有完善的环境监测设施，确保消纳场所周边环境质量符合国家和地方有关标准要求；有相应的管理和作业人员。（三）中转与消纳管理1.建筑垃圾中转场所和消纳场所的运营单位应当建立健全管理制度，按照规定对进入中转场所和消纳场所的建筑垃圾进行分类存放、处置和管理。2.中转场所和消纳场所应当按照规定及时对建筑垃圾进行中转和消纳，不得擅自闲置或关闭。3.禁止将建筑垃圾倾倒在非指定的中转场所和消纳场所。五、综合利用管理（一）鼓励政策1.市人民政府应当制定鼓励建筑垃圾综合利用的政策措施，引导和支持企业开展建筑垃圾综合利用项目建设。2.对建筑垃圾综合利用企业，按照国家和地方有关规定给予税收、财政等方面的优惠政策。（二）综合利用要求1.建筑垃圾综合利用企业应当采用先进的技术、工艺和设备，对建筑垃圾进行分类处理和综合利用，提高资源利用率。2.综合利用后的产品应当符合国家和地方有关标准要求，并在建设工程、道路工程、市政工程等领域优先推广使用。（三）监督管理城市管理部门应当会同相关部门加强对建筑垃圾综合利用企业的监督管理，定期对企业的生产经营情况、产品质量等进行检查，确保企业依法依规开展综合利用活动。六、法律责任（一）一般规定违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令限期改正，给予警告，并按照下列规定处以罚款：1.建设单位、施工单位未按照规定申报建筑垃圾排放计划的，处5000元以上2万元以下罚款；2.建设单位、施工单位超出核准范围排放建筑垃圾的，处1万元以上5万元以下罚款；3.施工现场未设置符合标准的封闭围挡，未采取洒水降尘、覆盖等防尘措施的，处5000元以上2万元以下罚款；4.在施工现场焚烧建筑垃圾，将有毒有害废弃物混入建筑垃圾中排放的，处1万元以上5万元以下罚款；5.建筑垃圾运输企业未按照规定取得道路运输经营许可证从事建筑垃圾运输的，由交通运输部门按照《中华人民共和国道路运输条例》的有关规定予以处罚；6.建筑垃圾运输车辆未按照规定安装统一标识和标志，车身颜色不符合要求的，处2000元以上1万元以下罚款；7.运输车辆未保持车况良好，车容整洁，带泥上路的，处2000元以上1万元以下罚款；8.运输车辆未按照核定的路线、时间行驶，随意变更运输路线和时间的，处2000元以上1万元以下罚款；9.运输过程中未采取有效的密闭措施，造成建筑垃圾泄漏、飞扬的，处2000元以上1万元以下罚款；10.建筑垃圾中转场所和消纳场所的运营单位未按照规定对进入的建筑垃圾进行分类存放、处置和管理的，处5000元以上2万元以下罚款；11.中转场所和消纳场所擅自闲置或关闭的，处1万元以上5万元以下罚款；12.将建筑垃圾倾倒在非指定的中转场所和消纳场所的，处5000元以上2万元以下罚款。（二）其他规定1.违反本办法规定，造成环境污染的，由生态环境部门按照有关法律法规的规定予以处罚。2.违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，