昆山创业资金管理办法

昆山创业资金管理办法总则目的与依据为了规范昆山创业资金的管理和使用，提高资金使用效益，鼓励和扶持创业活动，促进昆山经济社会发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于在昆山市行政区域内，使用市财政安排的创业资金开展创业活动的各类创业主体，包括个人、个体工商户、企业等。基本原则1.公开透明原则：创业资金的管理和使用应当公开透明，接受社会监督。2.专款专用原则：创业资金应当专款专用，不得挪作他用。3.注重绩效原则：创业资金的使用应当注重绩效，提高资金使用效益。4.扶持重点原则：创业资金应当重点扶持符合本市产业发展方向、具有发展潜力的创业项目。资金来源与管理资金来源昆山创业资金主要来源于市财政预算安排，同时积极探索多元化的资金筹集渠道，鼓励社会资本参与创业投资。管理部门市财政局负责创业资金的预算管理、资金拨付和监督检查；市人力资源和社会保障局负责创业项目的审核、认定和管理；其他相关部门按照各自职责，协同做好创业资金的管理和使用工作。资金专户设立昆山创业资金专户，实行专户存储、专款专用、封闭运行。创业资金专户由市财政局指定的银行开设，负责办理创业资金的收支业务。创业项目申报与审核申报条件1.创业主体应当具有合法的经营资质和独立的法人资格（个人创业除外）。2.创业项目应当符合本市产业发展方向，具有创新性、可行性和市场前景。3.创业主体应当具备一定的创业能力和资金实力，能够提供项目实施所需的资金、场地、设备等条件。4.创业项目应当吸纳一定数量的本市户籍劳动力就业。申报材料1.创业项目申报书，包括项目概述、市场分析、商业模式、营销策略、财务预算等内容。2.创业主体的营业执照副本、组织机构代码证副本、税务登记证副本（个人创业提供身份证）。3.创业项目的可行性研究报告。4.创业主体的资金证明材料，包括自有资金证明、银行贷款意向书等。5.创业项目的场地证明材料，包括租赁合同、房产证等。6.创业主体吸纳本市户籍劳动力就业的证明材料，包括劳动合同、社保缴纳证明等。7.其他相关证明材料。申报流程1.创业主体向所在镇（街道）人力资源和社会保障服务中心提出创业项目申报申请，并提交申报材料。2.镇（街道）人力资源和社会保障服务中心对申报材料进行初审，初审合格后报市人力资源和社会保障局。3.市人力资源和社会保障局对申报材料进行复审，复审合格后组织专家进行评审。4.专家评审通过的创业项目，在昆山人力资源和社会保障网等媒体上进行公示，公示期为5个工作日。5.公示无异议的创业项目，确定为创业资金扶持对象。资金使用与拨付资金使用范围创业资金主要用于创业项目的启动资金、场地租赁补贴、设备购置补贴、人员培训补贴、贷款贴息等方面。具体使用范围如下：1.启动资金：用于创业项目的开办费用，包括工商注册登记费、税务登记费、验资费、办公设备购置费用等。2.场地租赁补贴：对租赁场地开展创业活动的创业主体，给予一定期限的场地租赁补贴。补贴标准根据场地面积和租赁期限确定。3.设备购置补贴：对购置生产经营设备的创业主体，给予一定比例的设备购置补贴。补贴标准根据设备购置金额确定。4.人员培训补贴：对参加创业培训并取得相应证书的创业主体，给予一定的培训补贴。补贴标准根据培训课程和培训时间确定。5.贷款贴息：对符合条件的创业主体，给予贷款贴息支持。贴息标准根据贷款金额和贷款利率确定。资金拨付方式1.启动资金：根据创业项目的实际需求，一次性拨付给创业主体。2.场地租赁补贴、设备购置补贴、人员培训补贴：按照季度或年度进行拨付。创业主体在规定时间内提交相关证明材料，经审核后，由市财政局将补贴资金拨付到创业主体指定的银行账户。3.贷款贴息：创业主体在偿还贷款利息后，向市人力资源和社会保障局提出贴息申请，并提交相关证明材料。经审核后，由市财政局将贴息资金拨付到创业主体指定的银行账户。资金监管与绩效评价资金监管1.建立健全创业资金监管制度，加强对创业资金使用情况的监督检查。市财政局、市人力资源和社会保障局等部门定期对创业资金的使用情况进行检查，确保资金专款专用。2.创业主体应当按照本办法规定的资金使用范围和用途使用创业资金，并接受相关部门的监督检查。对违反规定使用创业资金的，责令限期改正，追回已拨付的资金，并依法追究相关责任。3.加强对创业项目实施情况的跟踪管理，及时掌握项目进展情况。对项目实施过程中出现的问题，及时协调解决，确保项目顺利实施。绩效评价1.建立创业资金绩效评价制度，对创业资金的使用效益进行评价。绩效评价内容包括创业项目的实施效果、资金使用效益、带动就业情况等方面。2.绩效评价结果作为创业资金分配和调整的重要依据。对绩效评价优秀的创业项目，给予适当的奖励；对绩效评价较差的创业项目，减少或取消资金扶持。3.定期对创业资金绩效评价情况进行总结分析，针对存在的问题，提出改进措施和建议，不断提高创业资金的管理水平和使用效益。风险管理风险识别1.市场风险：创业项目可能面临市场需求变化、市场竞争加剧等风险，导致项目收益下降。2.技术风险：创业项目可能面临技术创新不足、技术应用困难等风险，导致项目无法达到预期目标。3.管理风险：创业主体可能面临管理不善、团队不稳定等风险，影响项目的顺利实施。4.资金风险：创业项目可能面临资金短缺、资金周转困难等风险，导致项目无法持续运营。风险评估1.建立创业项目风险评估机制，对创业项目可能面临的风险进行评估。评估内容包括风险发生的可能性、风险影响的程度等方面。2.根据风险评估结果，对创业项目进行分类管理。对风险较高的创业项目，加强跟踪管理和风险防控；对风险较低的创业项目，给予适当的支持和鼓励。风险应对1.市场风险应对：创业主体应当加强市场调研，及时了解市场需求变化和市场竞争情况，调整经营策略，提高市场竞争力。2.技术风险应对：创业主体应当加大技术创新投入，加强与科研机构、高校等合作，提高技术水平和创新能力。3.管理风险应对：创业主体应当加强内部管理，建立健全管理制度，提高管理水平和团队凝聚力。4.资金风险应对：创业主体应当合理安排资金，拓宽融资渠道，确保项目资金需求。同时，加强资金管理，提高资金使用效益，防范资金风险。信息公开与服务信息公开1.建立昆山创业资金信息公开制度，及时公开创业资金的管理办法、申报指南、申报结果、资金使用情况等信息。2.通过昆山人力资源和社会保障网、政务公开栏等渠道，向社会公开创业资金信息，接受社会监督。服务保障1.加强创业服务体系建设，为创业主体提供创业咨询、项目推荐、政策指导、培训辅导等一站式服务。2.建立创业导师队伍，为创业主体提供创业指导和帮扶。创业导师由具有丰富创业经验和专业知识