流动人口服务管理办法

流动人口服务管理办法一、总则（一）目的与依据为加强流动人口服务管理，保障流动人口合法权益，维护社会秩序，促进经济社会协调发展，依据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内流动人口的居住登记、信息采集、权益保障、公共服务提供以及相关管理活动。本办法所称流动人口，是指离开常住户口所在地进入本行政区域居住的人员，以及在本行政区域内跨县（市、区）居住的人员。（三）基本原则1.以人为本原则以保障流动人口合法权益为出发点和落脚点，提供均等化公共服务，促进流动人口融入当地社会。2.属地管理原则按照居住地进行管理，明确各辖区政府及相关部门职责，确保管理服务工作落实到位。3.信息共享原则建立健全流动人口信息共享机制，整合各类信息资源，提高管理服务效率。4.依法管理原则严格依据法律法规开展管理服务工作，做到有法可依、执法必严、违法必究。二、居住登记（一）登记主体与范围流动人口应当自到达居住地之日起[X]个工作日内，持本人居民身份证或者其他有效身份证明，向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构申报居住登记。房屋出租人、用人单位、物业服务企业以及从事房屋租赁、职业介绍的中介机构等相关单位和个人，应当主动告知流动人口办理居住登记的相关规定，并协助做好登记工作。（二）登记方式1.现场登记流动人口可以前往居住地公安派出所或者受委托的社区服务机构，填写《流动人口居住登记表》，提交相关证明材料，进行现场登记。2.网上登记鼓励流动人口通过公安机关指定的网上平台，按照系统提示进行居住登记信息填报。网上登记与现场登记具有同等效力。（三）登记变更与注销1.变更流动人口居住地址、服务处所等登记事项发生变更的，应当自变更之日起[X]个工作日内，到原登记地办理变更登记。2.注销流动人口离开本行政区域的，应当在离开前到居住地公安派出所或者受委托的社区服务机构办理注销登记。三、信息采集（一）采集内容1.基本信息包括姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码、常住户口所在地住址、现居住地住址、联系方式等。2.居住信息居住房屋地址、居住类型（租赁房屋、借住房屋、单位宿舍等）、居住时间等。3.就业信息工作单位名称、地址、职业、就业时间等。4.其他信息根据实际管理需要，采集的其他相关信息，如随行家庭成员信息、计划生育信息等。（二）采集方式1.主动采集公安派出所、社区服务机构工作人员在办理居住登记等业务时，主动采集流动人口相关信息。2.协同采集公安机关会同人力资源社会保障、卫生计生、民政、住房城乡建设等部门，在各自职责范围内协同开展信息采集工作。例如，人力资源社会保障部门在办理就业登记、社保参保等业务时，采集流动人口就业信息；卫生计生部门在提供计划生育服务时，采集相关信息等。（三）信息管理与保密1.信息管理建立流动人口信息管理系统，对采集到的信息进行分类、整理、存储和分析，实现信息动态管理。2.信息保密严格遵守国家有关信息安全和保密规定，保护流动人口个人隐私。未经流动人口本人同意，不得泄露其信息。四、权益保障（一）劳动就业权益1.平等就业流动人口享有与本地居民平等的就业权利，用人单位不得因流动人口身份等原因拒绝录用或者提高录用标准。2.工资待遇用人单位应当按照国家和地方有关规定，按时足额支付流动人口工资，不得拖欠、克扣。3.劳动保护用人单位应当为流动人口提供必要的劳动保护条件，保障其在劳动过程中的安全与健康。（二）社会保障权益1.社会保险流动人口按照规定参加城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，享受相应的社会保险待遇。2.社会救助符合条件的流动人口享有申请最低生活保障、特困人员供养、临时救助等社会救助的权利。（三）子女教育权益1.入学机会流动人口子女在居住地享有平等接受义务教育的权利，当地教育部门应当按照相对就近、免试入学的原则，统筹安排其入学。2.教育资助对家庭经济困难的流动人口子女，给予相应的教育资助。（四）其他权益1.法律援助流动人口在合法权益受到侵害时，有权获得法律援助机构提供的法律援助。2.参与社会事务鼓励和支持流动人口参与居住地社区建设和社会事务管理，享有选举权和被选举权等政治权利。五、公共服务提供（一）医疗卫生服务1.基本医疗服务为流动人口提供基本医疗服务，包括疾病预防控制、妇幼保健、健康教育等。2.计划生育服务免费为流动人口提供计划生育技术服务，开展生殖健康宣传教育。（二）公共卫生服务1.预防接种为符合条件的流动人口儿童提供国家免疫规划疫苗预防接种服务。2.传染病防控加强对流动人口聚居地的传染病监测与防控，及时发现、报告和处理疫情。（三）住房保障服务1.租赁住房通过多种方式筹集租赁住房房源，为符合条件的流动人口提供住房租赁服务。2.住房补贴对符合规定的低收入流动人口家庭，给予住房租赁补贴。（四）文化体育服务1.文化活动组织开展适合流动人口参与的文化活动，丰富其精神文化生活。2.体育设施开放公共体育设施，为流动人口提供健身锻炼场所。六、管理措施（一）社区管理1.社区组织建设加强社区流动人口服务管理组织建设，明确社区工作人员职责，建立健全工作制度。2.社区服务依托社区服务中心，为流动人口提供一站式服务，及时解决其实际困难。（二）单位管理1.用人单位责任用人单位应当履行流动人口服务管理责任，建立健全内部管理制度，配合相关部门做好管理服务工作。2.房屋出租人责任房屋出租人应当按照规定办理房屋租赁登记备案，如实申报承租人信息，督促承租人办理居住登记。（三）部门协作1.建立协作机制建立由公安机关牵头，各相关部门参与的流动人口服务管理协作机制，定期召开联席会议，研究解决工作中的重大问题。2.信息共享与协同工作各部门按照职责分工，及时共享流动人口信息，协同开展相关管理服务工作。例如，公安机关与人力资源社会保障部门共享就业信息，共同打击非法中介和黑中介；公安机关与卫生计生部门共享计划生育信息，加强流动人口计划生育管理等。七、法律责任（一）对流动人口的处罚1.违反登记规定流动人口未按照本办法规定申报居住登记的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处警告或者[X]元以下罚款。2.提供虚假信息流动人口在办理相关业务时提供虚假信息的，由相关部门依法予以处理；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。（二）对相关单位和个人的处罚1.未履行协助义务房屋出租人、用人单位、物业服务企业以及从事房屋租赁、职业介绍的中介机构等相关单位和个人，未按照本办法规定履行协助义务的，由公安机关责令改正；拒不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。2.泄露信息违反信