济源公共场所管理办法

济源公共场所管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强济源公共场所的管理，创造良好的公共场所环境，保障公众健康和安全，根据国家相关法律法规以及行业标准，结合济源实际情况，制定本办法。本办法旨在规范公共场所的经营行为，维护社会秩序，促进公共场所行业的健康发展，确保公共场所的各项活动符合卫生、安全、环保等要求，为广大市民提供一个舒适、安全、有序的公共场所环境。（二）适用范围本办法适用于济源行政区域内下列公共场所的管理：1.宾馆、饭店、旅店、招待所、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座；2.公共浴室、理发店、美容店；3.影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅；4.体育场（馆）、游泳场（馆）、公园；5.展览馆、博物馆、美术馆、图书馆；6.商场（店）、书店；7.候诊室、候车（机、船）室、公共交通工具。（三）基本原则1.依法管理原则公共场所的管理必须严格依照国家法律法规和本办法的规定进行，确保管理活动有法可依、执法必严、违法必究。2.卫生安全优先原则将保障公共场所的卫生和安全放在首位，加强卫生监督、安全检查等工作，预防和控制各类卫生安全事故的发生。3.公众参与原则鼓励公众参与公共场所管理，发挥社会监督作用，提高公众对公共场所管理的认知度和参与度，共同维护良好的公共场所环境。4.分类管理原则根据不同类型公共场所的特点和风险程度，实施分类管理，采取有针对性的管理措施，提高管理效率和效果。二、公共场所的设立、变更与注销（一）设立条件1.符合国家和地方的产业政策、城市规划以及公共场所布局要求。2.具有与经营规模、项目相适应的经营场所，保持室内外环境整洁，并采取有效措施消除或者减轻影响周围环境的噪声、废气、废水、固体废弃物以及振动、辐射等危害。3.具有相应的卫生设施、安全设施和人员，符合国家和地方规定的卫生、安全标准。4.法律、法规规定的其他条件。（二）申请与审批程序1.申请人向所在地的市场监督管理部门提交公共场所设立申请，并提交相关证明材料，包括场所的产权证明或者租赁合同、卫生设施设计图纸、安全管理制度等。2.市场监督管理部门收到申请后，进行形式审查。对符合申请条件的，予以受理，并将申请材料移送卫生健康部门、应急管理部门等相关部门进行实地核查。3.卫生健康部门、应急管理部门等相关部门在收到移送的申请材料后，按照各自职责进行实地核查。核查内容包括卫生设施是否符合卫生标准、安全设施是否齐全有效、人员是否具备相应资质等。4.经实地核查合格的，由相关部门出具核查意见。市场监督管理部门根据核查意见，依法作出是否准予设立的决定。准予设立的，颁发营业执照；不予设立的，书面通知申请人并说明理由。（三）变更与注销1.公共场所变更名称、法定代表人、经营范围、经营地址等事项的，应当向原审批部门申请办理变更手续。申请变更时，应当提交相关证明材料，并按照设立申请的程序进行审批。2.公共场所歇业、转业、合并、分立或者因其他原因终止经营的，应当在终止经营前30日内向原审批部门办理注销手续，并交回相关许可证件。三、公共场所的卫生管理（一）卫生设施与设备要求1.公共场所应当设置与其经营规模、项目相适应的清洗、消毒、保洁、盥洗等卫生设施和公共卫生间，并且保持正常使用。2.住宿场所应当按照规定设置独立的清洗消毒间，配备清洗、消毒、保洁设备设施，对公共用品用具进行清洗、消毒、保洁。3.公共浴室应当设有更衣室、浴室、卫生间等功能区域，配备相应的通风、消毒、保暖等设施设备。4.理发店、美容店应当配备专门的理发、美容工具消毒设备，对理发、美容工具进行定期消毒。5.影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅等文化娱乐场所应当设有机械通风装置和空调设备，保持室内空气清新。（二）公共用品用具卫生要求1.公共场所提供的公共用品用具应当符合国家卫生标准和要求，不得重复使用一次性用品用具。2.公共用品用具应当一客一换一消毒，禁止重复使用一次性用品用具。消毒后的公共用品用具应当分类存放于清洁、专用的保洁柜内。3.住宿场所应当按照规定对客房内的床上用品、毛巾、浴巾、茶杯等公共用品用具进行更换和清洗消毒。4.公共浴室应当对顾客使用的毛巾、浴巾、浴衣等公共用品用具进行清洗消毒。5.理发店、美容店应当对理发工具、美容工具等进行清洗消毒。（三）环境卫生要求1.公共场所应当保持室内外环境整洁，无污垢、无异味，垃圾应当日产日清。2.公共场所的地面、墙壁、天花板等应当保持清洁，无积尘、无蛛网、无污渍。3.公共场所应当按照规定设置垃圾分类收集容器，对垃圾进行分类收集、存放和处理。4.公共场所应当加强通风换气，保持室内空气清新，空气质量应当符合国家卫生标准和要求。5.公共场所应当定期对环境进行消毒，预防和控制传染病的传播。（四）卫生管理制度与人员要求1.公共场所应当建立健全卫生管理制度，配备专（兼）职卫生管理人员，负责公共场所的卫生管理工作。2.卫生管理制度应当包括卫生管理责任制度、公共用品用具清洗消毒保洁制度、环境卫生清扫保洁制度、从业人员健康检查培训制度、卫生设施维护保养制度等。3.公共场所的从业人员应当每年进行健康检查，取得健康合格证明后方可上岗。患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等疾病的人员，治愈前不得从事直接为顾客服务的工作。4.公共场所的从业人员应当接受卫生知识培训，掌握基本的卫生知识和技能，遵守卫生管理制度。四、公共场所的安全管理（一）安全设施与设备要求1.公共场所应当按照国家和地方有关规定，配备必要的安全设施和设备，如消防设施、应急照明设施、疏散指示标志、安全出口标志等，并保持完好有效。2.住宿场所应当在客房内设置明显的安全提示标志，配备必要的防盗设施。3.公共浴室应当设置防滑设施，确保顾客在洗浴过程中的安全。4.影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅等文化娱乐场所应当设置安全疏散通道和安全出口，保持疏散通道畅通无阻。5.体育场（馆）、游泳场（馆）等体育场所应当设置必要的安全防护设施，如防护栏、救生设备等，确保观众和运动员的安全。（二）安全管理制度与人员要求1.公共场所应当建立健全安全管理制度，明确安全管理责任，加强安全管理工作。2.安全管理制度应当包括安全生产责任制度、安全检查制度、安全教育培训制度、应急预案制度等。3.公共场所应当配备专（兼）职安全管理人员，负责公共场所的安全管理工作。安全管理人员应当具备相应的安全管理知识和技能，熟悉国家和地方有关安全管理的法律法规和标准规范。4.公共场所的从业人员应当接受安全知识培训，掌握基本的安全知识和技能，遵守安全管理制度。（三）安全检查与隐患排查1.公共场所应当定期进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。安全检查应当包括日常检查、定期检查、专项检查等。2.公共场所应当建立安全隐患排查治理台账，对发现的安全隐患进行详细记录，并采取有效措施进行整改。3.对于重大安全隐患，公共场所应当立即停止经营活动，采取临时防护措施，并及时向所在地的应急管理部门和其他相关部门报告，积极配合有关部门进行整改。（四）应急预案与演练1.公共场所应当制定应急预案，包括火灾、地震、治安等突发事件的应急处置措施。应急预案应当科学合理、切实可行，并定期进行修订。2.公共场所应当定期组织从业人员进行应急演练，提高从业人员的应急处置能力和顾客的自我保护意识。3.发生突发事件时，公共场所应当立即启动应急预案，迅速组织人员疏散和救援，及时向所在地的政府有关部门报告，并积极配合有关部门进行调查处理。五、公共场所的经营管理（一）经营活动规范1.公共场所应当按照核定的经营范围、经营方式从事经营活动，不得擅自改变经营范围、经营方式。2.公共场所应当在显著位置公示营业执照、卫生许可证、从业人员健康证明等相关证件。3.公共场所应当遵守国家和地方有关价格管理的规定，明码标价，不得擅自提高价格或者进行价格欺诈。4.公共场所应当依法经营，诚实守信，不得从事违法违规经营活动，不得损害消费者的合法权益。（二）消费者权益保护1.公共场所应当为消费者提供安全、卫生、舒适的消费环境，保障消费者的人身、财产安全。2.公共场所应当按照规定向消费者提供商品或者服务的真实信息，不得作虚假宣传或者引人误解的宣传。3.公共场所应当尊重消费者的人格尊严和民族风俗习惯，不得歧视消费者。4.公共场所应当建立健全投诉处理机制，及时处理消费者的投诉和举报。对于消费者的投诉和举报，应当认真调查核实，并在规定的时间内给予答复。（三）广告与宣传管理1.公共场所设置的广告、招牌等应当符合国家和地方有关广告管理的规定，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗和误导消费者。2.公共场所的广告、招牌等应当保持整洁、美观，不得影响公共场所的整体环境。3.公共场所利用电子显示屏、宣传栏等发布广告的，应当按照规定办理相关审批手续，并确保广告内容合法、真实、健康。六、监督管理（一）监管部门职责1.卫生健康部门负责公共场所的卫生监督管理工作，依法对公共场所的卫生状况进行监督检查，查处卫生违法行为。2.市场监督管理部门负责公共场所的经营行为监督管理工作，依法对公共场所的营业执照登记、经营范围、价格等进行监督检查，查处违法经营行为。3.应急管理部门负责公共场所的安全监督管理工作，依法对公共场所的安全设施、安全管理制度等进行监督检查，查处安全违法行为。4.其他相关部门按照各自职责，做好公共场所的监督管理工作。（二）监督检查措施1.监管部门有权依法对公共场所进行现场检查，查阅、复制有关资料，采集样品，调查取证。2.监管部门可以根据监督检查的需要，委托具有资质的检验检测机构对公共场所的卫生、安全等状况进行检验检测。3.监管部门在监督检查过程中发现公共场所存在违法行为的，应当依法予以查处，并责令限期整改。（三）投诉举报处理1.监管部门应当建立健全投诉举报制度，公布投诉举报电话、邮箱等，受理公众对公共场所违法行为的投诉举报。2.对于公众的投诉举报，监管部门应当及时受理、调查核实，并依法处理。对于查证属实的投诉举报，应当给予举报人奖励。3.监管部门应当保护投诉举报人、被检查单位和个人的合法权益，不得泄露举报人信息。七、法律责任（一）违法行为界定1.公共场所违反本办法规定，有下列情形之一的，由相关监管部门责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上三万元以下罚款：未按照规定设置卫生设施或者卫生设施不符合卫生标准的；未按照规定对公共用品用具进行清洗、消毒、保洁的；未按照规定对环境进行消毒的；未按照规定建立健全卫生管理制度的；未按照规定配备专（兼）职卫生管理人员的；未按照规定对从业人员进行健康检查和培训的。2.公共场所违反本办法规定，有下列情形之一的，由相关监管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上十万元以下罚款：未按照规定配备必要的安全设施和设备的；未按照规定建立健全安全管理制度的；未按照规定进行安全检查和隐患排查的；未按照规定制定应急预案并组织演练的。3.公共场所违反本办法规定，有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，处五万元以下罚款：擅自改变经营范围、经营