森林防火条例管理办法

森林防火条例管理办法一、总则（一）目的为有效预防和扑救森林火灾，保障人民生命财产安全，保护森林资源，维护生态平衡，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内森林火灾的预防、扑救及相关管理活动。（三）基本原则1.预防为主强化森林防火宣传教育，提高全社会森林防火意识，加强火源管理，落实各项预防措施，从源头上减少森林火灾的发生。2.科学扑救依据森林火灾发生发展规律，运用科学方法，合理组织扑救力量，确保扑救工作安全、高效进行，最大限度减少森林资源损失。3.综合治理采取法律、行政、经济、技术等多种手段，综合施策，建立健全森林防火长效机制，提高森林防火整体水平。4.属地管理按照“谁管辖、谁负责”的原则，明确各级政府及相关部门的森林防火职责，实行属地化管理，确保森林防火工作落到实处。（四）职责分工1.政府职责各级人民政府负责本行政区域内的森林防火工作，将森林防火工作纳入国民经济和社会发展规划，保障森林防火工作所需经费，建立健全森林防火责任制，组织开展森林防火宣传教育，制定森林火灾应急预案，组织扑救森林火灾等。2.林业主管部门职责林业主管部门负责本行政区域内森林防火的监督和管理工作，组织、协调、指导森林防火工作，开展森林防火检查，查处森林火灾案件，管理森林防火设施设备等。3.其他部门职责发展改革、财政、公安、交通运输、气象、通信等部门按照各自职责，做好森林防火相关工作。如发展改革部门负责将森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划；财政部门负责保障森林防火经费；公安机关负责维护火灾现场秩序，查处森林火灾案件；交通运输部门负责保障扑救森林火灾人员和物资的运输；气象部门负责提供森林火险气象预报；通信部门负责保障森林防火通信畅通等。二、森林防火宣传教育（一）宣传内容1.森林防火法律法规，如《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等。2.森林火灾的危害，包括对森林资源、生态环境、人民生命财产等方面的影响。3.森林防火基本知识，如火源管理、火灾扑救方法等。4.典型森林火灾案例及教训。（二）宣传方式1.媒体宣传充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，开设森林防火专栏，播放森林防火公益广告、宣传片，发布森林防火信息和预警等。2.社会宣传在林区及周边村庄、社区、学校、企业等场所张贴森林防火标语、海报，发放宣传资料，设置宣传牌等。3.活动宣传组织开展森林防火宣传周、宣传月等活动，通过举办知识竞赛、演讲比赛、文艺演出等形式，提高公众参与度。4.培训宣传对森林防火工作人员、护林员、林区群众等进行培训，在培训过程中加强宣传教育，提高其森林防火意识和技能。（三）宣传要求1.宣传工作要做到全面覆盖、重点突出，确保林区内所有单位和个人都能接收到森林防火信息。2.宣传内容要真实、准确、通俗易懂，避免使用过于专业或生僻的词汇。3.宣传活动要注重实效，及时总结经验，不断改进宣传方式和方法，提高宣传效果。三、火源管理（一）野外火源管控1.划定禁火区和禁火期根据本地区森林资源分布、气候条件等情况，划定禁火区和禁火期，并向社会公布。在禁火区和禁火期内，严禁一切野外用火。2.严格审批野外用火因特殊情况需要在野外进行生产性用火的，必须经县级以上林业主管部门批准，并采取相应的防火措施。用火单位和个人要指定专人负责，确保用火安全。3.加强对重点区域和重点时段的火源管理在清明节、春节等传统节日以及高火险天气期间，要加强对墓地、林区边缘等重点区域的巡查，严禁携带火种进入林区。（二）人员管理1.对林区居民的管理加强对林区居民的森林防火宣传教育，签订森林防火责任书，明确其森林防火责任。引导林区居民安全用火，避免因生活用火引发森林火灾。2.对游客的管理在林区旅游景区设置森林防火警示标志，加强对游客的宣传和引导。对进入林区的游客进行登记，收缴火种，防止游客在林区内违规用火。（三）火源监测1.建立监测体系建立健全森林火灾监测体系，利用卫星遥感、视频监控、瞭望塔等手段，对林区进行实时监测。及时发现和报告森林火灾隐患及火情信息。2.加强护林员巡查合理配备护林员，明确其巡查区域和职责。护林员要定期对责任区域进行巡查，及时发现和制止野外用火行为，报告火情信息。四、森林火灾应急预案（一）预案制定1.各级人民政府要根据本地区实际情况，制定森林火灾应急预案。森林火灾应急预案应当包括森林火灾应急组织指挥机构及其职责、森林火灾的预警与响应机制、森林火灾的应急处置措施、森林火灾的后期处置等内容。2.林业主管部门要会同有关部门，按照森林火灾应急预案的要求，制定森林火灾应急处置办法，明确火灾扑救的程序、方法、保障措施等。（二）预案演练1.各级人民政府和林业主管部门要定期组织森林火灾应急预案演练，提高应急处置能力。演练内容包括火灾预警、应急响应、火灾扑救、人员疏散、物资保障等环节。2.演练结束后，要及时总结经验教训，针对演练中发现的问题，对应急预案进行修订和完善。（三）应急处置1.森林火灾发生后，当地人民政府要立即启动森林火灾应急预案，组织扑救力量进行扑救。扑救森林火灾应当坚持以人为本、科学扑救的原则，确保扑救人员安全。2.在扑救森林火灾过程中，要及时掌握火情动态，科学制定扑救方案，合理调配扑救力量，确保火灾得到有效控制。同时，要做好火灾现场的安全保卫工作，维护现场秩序。3.对跨行政区域的森林火灾，有关地方人民政府应当按照规定及时通报相关信息，共同做好扑救工作。五、森林火灾扑救（一）扑救力量1.组建专业森林消防队各级人民政府要按照规定组建专业森林消防队，配备必要的扑火装备和器材，加强培训和演练，提高其扑救森林火灾的能力。2.组织群众扑救队伍组织林区群众建立群众扑救队伍，平时加强培训，在森林火灾发生时，配合专业森林消防队进行扑救工作。3.协调武警部队和民兵预备役部队在森林火灾扑救任务较重时，及时协调武警部队和民兵预备役部队参与扑救工作，发挥其突击作用。（二）扑救保障1.物资保障建立健全森林火灾扑救物资储备制度，储备足够的扑火工具、防护装备、灭火药剂等物资，并定期进行检查和更新。2.通信保障建立森林防火通信网络，确保在森林火灾发生时，通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，保障扑救指挥信息的及时传递。3.交通运输保障交通运输部门要保障扑救森林火灾人员和物资的运输，确保在最短时间内将扑救力量和物资运抵火灾现场。（三）扑救安全1.加强对扑救人员的安全教育培训，提高其安全意识和自我保护能力。2.在扑救森林火灾过程中，要严格遵守安全操作规程，严禁扑救人员单独行动，确保扑救人员安全。3.设立现场安全观察员，及时发现和报告火灾现场的安全隐患，采取相应的防范措施。六、森林火灾调查与评估（一）火灾调查1.森林火灾扑灭后，当地人民政府要及时组织林业、公安等部门对火灾原因、过火面积、受害森林面积等情况进行调查。2.火灾调查要坚持实事求是、客观公正的原则，查明火灾发生的时间、地点、原因、经过、损失等情况，认定火灾责任。3.对森林火灾案件，公安机关要依法进行查处，严厉打击违法用火行为。（二）损失评估1.林业主管部门要会同有关部门，对森林火灾造成的森林资源损失进行评估。评估内容包括森林面积、蓄积量、林木种类、生态环境等方面的损失。2.根据森林火灾损失评估结果，制定恢复重建计划，组织开展森林植被恢复工作。（三）总结报告1.森林火灾扑灭后，当地人民政府要及时向上级人民政府和林业主管部门报告火灾情况，包括火灾发生的原因、扑救过程、损失情况、经验教训等。2.林业主管部门要对本地区森林火灾情况进行年度总结报告，分析森林火灾发生的规律和特点，提出改进措施和建议。七、奖励与处罚（一）奖励1.对在森林防火工作中表现突出的单位和个人，按照国家和地方有关规定给予表彰和奖励。2.奖励对象包括积极参与森林防火宣传教育、火源管理、火灾扑救、火灾调查等工作，做出显著成绩的