汛期水库河道管理办法

汛期水库河道管理办法一、总则（一）目的为加强汛期水库河道管理，保障人民生命财产安全，维护水利工程安全运行，依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内所有水库、河道及其附属设施在汛期的管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则始终将保障人民生命财产安全放在首位，确保水库河道在汛期安全运行，最大限度减少洪水灾害损失。2.预防为主原则强化汛前检查、监测预警等预防措施，及时发现和消除安全隐患，做到防患于未然。3.统一管理原则实行统一指挥、分级负责的管理体制，明确各部门职责，确保管理工作协调有序进行。4.依法管理原则严格依照法律法规和行业标准开展管理工作，做到有法必依、执法必严、违法必究。二、管理职责（一）水行政主管部门职责1.负责本地区水库河道防汛工作的组织、协调和指导。2.制定和完善水库河道防汛应急预案，组织开展防汛演练。3.组织实施水库河道的汛前检查、安全鉴定和除险加固工作。4.负责防汛物资的储备、管理和调配。5.监督检查水库河道管理范围内的各类建设项目和活动，依法查处违法行为。（二）水库管理单位职责1.负责水库的日常运行管理，严格执行调度指令。2.加强水库大坝、溢洪道、输水设施等建筑物的监测和维护，确保设施完好。3.做好水库水位、库容、流量等信息的观测和记录，及时上报有关情况。4.组织开展水库防汛抢险工作，落实抢险队伍和物资。5.配合水行政主管部门做好水库的安全鉴定和除险加固工作。（三）河道管理单位职责1.负责河道的日常巡查和维护，保持河道畅通。2.清理河道内的障碍物、漂浮物等，确保行洪安全。3.加强河道堤防、护岸等工程设施的监测和管理，及时修复损坏部位。4.配合做好河道防汛抢险工作，协助转移受威胁区域的群众。5.依法管理河道管理范围内的采砂、取土等活动。（四）其他部门职责1.应急管理部门负责指导协调汛期安全生产工作，组织协调重大灾害应急救援工作。2.气象部门负责提供气象预报预警信息，为防汛决策提供依据。3.水文部门负责做好水文监测工作，及时提供水位、流量、雨量等水文数据。4.交通运输部门负责保障防汛抢险物资和人员的运输畅通。5.电力、通信等部门负责保障防汛期间的电力供应和通信畅通。三、汛前准备（一）组织准备1.成立防汛指挥机构，明确各成员职责，确保指挥顺畅。2.组建防汛抢险队伍，包括专业抢险队和群众抢险队，并进行培训和演练。3.落实防汛责任人，明确水库、河道防汛行政责任人、技术责任人和巡查责任人。（二）工程准备1.开展汛前检查，对水库大坝、溢洪道、输水设施，河道堤防、护岸、水闸等工程设施进行全面检查，及时发现并处理安全隐患。2.对存在安全隐患的水库、河道工程，要制定切实可行的除险加固方案，在汛前完成加固任务或落实应急度汛措施。3.做好河道清障工作，清除河道内的阻水障碍物、违法建筑物等，确保河道行洪畅通。（三）物资准备1.按照防汛预案要求，储备足够数量的防汛物资，如砂石料、编织袋、救生衣、照明设备等。2.建立防汛物资管理制度，明确物资的采购、储存、保管、调拨和使用等环节的要求，确保物资质量可靠、数量充足、调运及时。（四）通信和预警准备1.完善防汛通信设施，确保水行政主管部门、水库管理单位、河道管理单位及相关部门之间的通信畅通。2.建立健全预警机制，与气象、水文等部门加强信息共享，及时发布洪水预警信息。通过广播、电视、短信、微信公众号、预警平台等多种渠道，将预警信息传递到受威胁区域的群众手中。四、调度运用（一）水库调度1.水库管理单位应根据水库设计洪水标准、工程现状和流域气象、水文预报等情况，编制水库汛期调度运用计划，报水行政主管部门批准后执行。2.严格执行水库调度指令，按照批准的调度运用计划控制水库水位、泄洪流量等，确保水库安全运行。3.在洪水发生时，要密切关注水库水位变化和上下游水情，及时调整调度方案，科学合理地进行泄洪，充分发挥水库拦洪、削峰、错峰作用，减轻下游洪水灾害损失。（二）河道调度1.河道管理单位应根据河道防洪规划和实时水情，合理控制河道水位，确保河道行洪安全。2.在汛期，要加强对河道内水位、流量的监测，及时清理河道内的漂浮物和障碍物，保障河道行洪畅通。3.当河道水位超过警戒水位时，要按照防汛预案要求，采取相应的分洪、滞洪等措施，确保防洪安全。五、巡查监测（一）巡查制度1.水库管理单位和河道管理单位要建立健全巡查制度，明确巡查人员、巡查范围、巡查频次和巡查内容。2.巡查人员应按照规定的时间和路线进行巡查，认真做好巡查记录，及时发现并报告异常情况。3.加强对水库大坝、溢洪道、输水设施，河道堤防、护岸、水闸等重点部位的巡查，尤其在高水位、强降雨等特殊时段，要增加巡查频次。（二）监测设施1.完善水库河道的监测设施，包括水位计、雨量计、测斜仪、渗压计等，确保监测数据准确可靠。2.建立监测数据传输系统，将监测数据实时传输到水行政主管部门和相关管理单位，以便及时掌握水情、工情变化。3.定期对监测设施进行检查和维护，确保其正常运行。（三）信息报告1.巡查人员和监测人员发现异常情况后，应立即报告本单位负责人，并及时采取相应的措施。2.水库管理单位和河道管理单位要及时将巡查监测信息上报水行政主管部门，重要信息要在第一时间报告。3.水行政主管部门要及时汇总分析巡查监测信息，为防汛决策提供科学依据。六、抢险救灾（一）抢险预案1.水行政主管部门应制定水库河道防汛抢险应急预案，明确抢险组织机构、抢险队伍、抢险物资、抢险措施等内容。2.水库管理单位和河道管理单位要根据实际情况，制定本单位的防汛抢险应急预案，并报水行政主管部门备案。3.防汛抢险应急预案应定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）抢险队伍1.组建专业防汛抢险队伍，配备必要的抢险设备和器材，如挖掘机、装载机、冲锋舟、橡皮艇等。2.组织群众抢险队伍，进行必要的培训和演练，提高群众的抢险救灾能力。3.加强抢险队伍的管理，定期组织培训和演练，确保抢险队伍随时能够投入抢险救灾工作。（三）抢险物资1.按照防汛抢险应急预案要求，储备足够数量的抢险物资，如抢险工具、照明设备、救生器材、防汛袋等。2.建立抢险物资管理制度，明确物资的采购、储存、保管、调拨和使用等环节的要求，确保物资质量可靠、数量充足、调运及时。3.定期对抢险物资进行检查和维护，确保其性能良好。（四）抢险救灾行动1.当水库河道发生险情时，防汛指挥机构应立即启动防汛抢险应急预案，组织抢险队伍和物资进行抢险救灾。2.抢险人员应按照抢险方案要求，迅速采取有效的抢险措施，如加固堤坝、封堵漏洞、转移群众等，确保人员安全和工程安全。3.在抢险救灾过程中，要及时向上级部门报告险情和抢险进展情况，争取上级部门的支持和指导。七、安全管理（一）人员安全1.加强对水库河道管理范围内作业人员的安全教育，提高安全意识。2.在水库河道管理范围内进行施工、采砂、取土等活动时，要严格按照规定办理相关手续，落实安全措施，确保人员安全。3.当水库河道发生洪水、险情等情况时，要及时组织受威胁区域的群众转移避险，确保群众生命安全。（二）工程安全1.加强对水库河道工程设施的安全管理，定期进行安全检查和维护，确保工程设施完好。2.对存在安全隐患的工程设施，要及时采取措施进行处理，如加固、维修、拆除等，确保工程安全运行。3.在水库河道管理范围内进行建设项目时，要严格按照防洪要求进行设计和施工，确保不影响工程安全和行洪安全。（三）安全监督检查1.水行政主管部门要加强对水库河道管理单位安全管理工作的监督检查，定期组织开展安全检查和隐患排查治理。2.对发现的安全问题和隐患，要下达整改通知书，责令相关单位限期整改，确保安全管理措施落实到位。3.建立安全管理考核制度，对安全管理工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对存在安全问题的单位和个人进行严肃问责。八、法律责任（一）违法行为1.违反本办法规定，在水库河道管理范围内从事违法建设、采砂、取土、堆放杂物等活动，影响水库河道安全和行洪畅通的。2.不执行水库河道调度指令，擅自改变水库水位、泄洪流量等，造成洪水灾害损失的。3.防汛抢险期间，拒不服从防汛指挥机构的指挥调度，影响防汛抢险工作的。4.未按照规定储备防汛物资、组建防汛抢险队伍，或者防汛物资、抢险队伍不符合要求的。5.巡查监测人员