新疆节水灌溉管理办法

新疆节水灌溉管理办法总则目的与依据为加强新疆节水灌溉管理，提高水资源利用效率，促进农业可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等相关法律法规，结合新疆实际，制定本办法。适用范围本办法适用于新疆行政区域内的节水灌溉规划、建设、运行、管理及相关活动。基本原则节水灌溉管理遵循统筹规划、因地制宜、科学管理、注重效益的原则，坚持政府引导、社会参与、市场调节相结合，实现水资源的合理配置和高效利用。规划与建设规划编制1.县级以上人民政府水行政主管部门应当会同有关部门，依据水资源综合规划和农业发展规划，编制本行政区域内的节水灌溉规划，报本级人民政府批准后实施。2.节水灌溉规划应当明确节水灌溉发展目标、任务、布局、重点项目和保障措施等内容。项目建设1.节水灌溉项目建设应当按照基本建设程序进行，严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。2.项目建设单位应当根据批准的节水灌溉规划和设计文件组织施工，确保工程质量。3.节水灌溉工程建设所需资金，按照国家和自治区有关规定筹集。鼓励社会资本参与节水灌溉项目建设。设施管理产权界定1.节水灌溉设施产权按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁负责”的原则确定。2.政府投资建设的节水灌溉设施，产权归国家所有，由县级以上人民政府水行政主管部门或者其委托的单位负责管理。3.集体和个人投资建设的节水灌溉设施，产权归投资者所有，投资者可以自行管理，也可以委托他人管理。运行维护1.节水灌溉设施的运行维护责任主体应当按照有关规定和合同约定，做好设施的运行维护工作，确保设施正常运行。2.县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对节水灌溉设施运行维护的监督检查，督促责任主体履行运行维护职责。3.鼓励通过购买服务等方式，委托专业机构对节水灌溉设施进行运行维护。用水管理用水计划1.县级以上人民政府水行政主管部门应当根据水资源状况和农业生产需求，制定本行政区域内的年度用水计划，明确各用水户的用水指标。2.用水户应当按照用水计划用水，不得擅自超计划用水。确需调整用水计划的，应当报经县级以上人民政府水行政主管部门批准。计量收费1.节水灌溉工程应当安装计量设施，对用水实行计量收费。2.计量设施应当经法定计量检定机构检定合格，并定期进行校验和维护，确保计量准确。3.用水户应当按照规定的计量收费标准缴纳水费。水费标准应当按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则确定。节水措施1.鼓励用水户采用节水型灌溉方式和技术，推广应用喷灌、滴灌、微喷灌等高效节水灌溉技术。2.县级以上人民政府农业农村主管部门应当加强对农业节水技术推广的指导和服务，提高农民的节水意识和技术水平。3.工业和生活用水应当采取节水措施，提高用水效率。鼓励使用节水型器具和设备，推广中水回用和雨水收集利用等技术。监督检查监督主体县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内节水灌溉管理的监督检查工作。其他有关部门按照各自职责，做好节水灌溉管理的相关工作。检查内容1.节水灌溉规划和项目建设的执行情况；2.节水灌溉设施的运行维护情况；3.用水计划和计量收费的执行情况；4.节水措施的落实情况。检查方式1.定期检查与不定期检查相结合；2.现场检查与资料查阅相结合；3.全面检查与重点抽查相结合。问题处理1.对监督检查中发现的问题，监督检查部门应当责令责任主体限期整改。2.对违反本办法规定的行为，由县级以上人民政府水行政主管部门或者其他有关部门依法予以处罚。奖励与处罚奖励对在节水灌溉管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者有关部门给予表彰和奖励。处罚1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处以罚款：未经批准擅自建设节水灌溉项目的；未按照批准的节水灌溉规划和设计文件施工的；擅自拆除、损坏节水灌溉设施的；超计划用水拒不改正的；未按照规定安装计量设施或者计量设施运行不正常的。2.违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关