浙江鉴定机构管理办法

浙江鉴定机构管理办法一、总则（一）目的为加强对浙江鉴定机构的管理，规范鉴定行为，保证鉴定质量，维护社会公共利益和当事人合法权益，根据相关法律法规及行业标准，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在浙江省行政区域内从事各类鉴定业务的鉴定机构及其鉴定活动的管理。（三）基本原则鉴定机构管理遵循科学、公正、独立、客观的原则，确保鉴定结果的真实性、准确性和可靠性。（四）管理部门职责1.省级管理部门：负责全省鉴定机构的宏观管理和监督指导，制定相关政策和标准，组织开展鉴定机构资质认定、评审等工作。2.市级管理部门：负责本辖区内鉴定机构的日常监督管理，协助省级管理部门开展相关工作，对鉴定机构的违法违规行为进行查处。3.县级管理部门：配合上级管理部门做好辖区内鉴定机构的管理工作，对鉴定机构的日常活动进行巡查。二、鉴定机构设立与资质管理（一）设立条件1.人员要求具有与所从事鉴定业务相适应的专业技术人员，专业技术人员应具备相应的学历、职称和从业资格证书。鉴定机构的技术负责人应具有相关专业高级技术职称，从事鉴定工作五年以上。鉴定人员应遵守职业道德，无违法违纪记录。2.场地与设施具有固定的办公场所，办公场所应符合安全、卫生等要求。配备与鉴定业务相适应的仪器设备、软件系统等，仪器设备应定期进行校准和维护。3.管理制度建立健全质量管理、档案管理、财务管理等各项内部管理制度。制定鉴定操作规程，确保鉴定过程的规范化和标准化。4.资金要求：具有开展鉴定业务所需的资金，能够保证鉴定工作的正常开展。（二）设立程序1.申请：申请人向所在地市级管理部门提交设立鉴定机构的申请材料，申请材料应包括申请书、可行性研究报告、人员资质证明、场地证明、仪器设备清单、管理制度等。2.受理：市级管理部门对申请材料进行审查，符合受理条件的予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，不予受理，并书面说明理由。3.评审：市级管理部门组织专家对申请机构进行评审，评审内容包括机构条件、人员资质、管理制度、仪器设备等。评审专家应具有相关专业背景和丰富的实践经验。4.审批：省级管理部门根据评审结果进行审批，对符合条件的颁发鉴定机构资质证书；对不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。（三）资质认定与延续1.资质认定：鉴定机构取得资质证书后，应按照规定向省级管理部门申请资质认定。资质认定包括计量认证、实验室认可等。鉴定机构应在资质认定有效期内从事鉴定业务。2.资质延续：鉴定机构资质证书有效期届满，需要继续从事鉴定业务的，应在有效期届满前三个月向省级管理部门申请资质延续。省级管理部门对申请机构进行审查，符合条件的予以延续；不符合条件的，不予延续，并书面说明理由。（四）资质变更与注销1.资质变更：鉴定机构名称、法定代表人、地址、业务范围等发生变更的，应在变更后三十日内向省级管理部门申请办理资质变更手续。省级管理部门对申请材料进行审查，符合条件的予以变更；不符合条件的，不予变更，并书面说明理由。2.资质注销：鉴定机构有下列情形之一的，由省级管理部门注销其资质证书：资质证书有效期届满未申请延续的；自行终止鉴定业务的；因不可抗力等原因无法继续开展鉴定业务的；被依法吊销营业执照或登记证书的；法律法规规定的其他情形。三、鉴定机构鉴定活动管理（一）鉴定委托与受理1.鉴定委托：委托人应向鉴定机构提交书面鉴定委托书，鉴定委托书应包括委托人姓名或名称、联系方式、委托鉴定事项、鉴定要求、鉴定材料等内容。2.鉴定受理：鉴定机构收到鉴定委托书后，应对委托事项进行审查，符合受理条件的予以受理，并与委托人签订鉴定服务合同；不符合受理条件的，不予受理，并书面说明理由。鉴定机构不得受理超出其资质范围的鉴定委托。（二）鉴定实施1.鉴定方案制定：鉴定机构应根据鉴定委托事项，制定详细的鉴定方案，鉴定方案应包括鉴定方法、鉴定步骤、鉴定人员安排、鉴定时间安排等内容。2.鉴定过程记录：鉴定机构应如实记录鉴定过程，包括鉴定数据采集、分析、计算等过程，鉴定记录应完整、准确、清晰，并由鉴定人员签字确认。3.鉴定结果出具：鉴定机构应按照鉴定方案和相关标准、规范，对鉴定材料进行分析、判断，出具鉴定报告。鉴定报告应包括鉴定委托事项、鉴定依据、鉴定方法、鉴定过程、鉴定结果、鉴定人员资质等内容，鉴定报告应加盖鉴定机构公章，并由鉴定人员签字。（三）鉴定档案管理1.档案建立：鉴定机构应建立鉴定档案，鉴定档案应包括鉴定委托书、鉴定服务合同、鉴定方案、鉴定记录、鉴定报告等材料。2.档案保管：鉴定档案应妥善保管，保管期限不得少于十年。鉴定机构应按照档案管理的有关规定，对鉴定档案进行分类、编号、装订、存储等管理。3.档案查阅：因工作需要查阅鉴定档案的，应经鉴定机构负责人批准，并办理查阅手续。查阅人员应遵守档案管理制度，不得擅自复制、涂改、损毁鉴定档案。（四）鉴定争议处理1.内部争议处理：鉴定机构内部对鉴定结果有争议的，应组织内部专家进行讨论，形成一致意见。2.外部争议处理：委托人对鉴定结果有异议的，可在收到鉴定报告之日起十五日内向鉴定机构提出书面异议申请。鉴定机构应在收到异议申请之日起十日内进行复查，并将复查结果书面告知委托人。委托人对复查结果仍有异议的，可向省级管理部门申请重新鉴定。省级管理部门应组织专家对重新鉴定申请进行审查，符合条件的予以受理，并指定其他鉴定机构进行重新鉴定。重新鉴定结果为最终鉴定结果。四、鉴定机构监督管理（一）日常监督检查1.检查内容：市级管理部门应定期对辖区内鉴定机构进行日常监督检查，检查内容包括机构资质、人员资质、鉴定活动、内部管理等方面。2.检查方式：日常监督检查可采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式进行。3.检查记录：市级管理部门应将日常监督检查情况进行记录，形成检查记录档案。检查记录应包括检查时间、检查人员、检查内容、检查结果等信息。（二）专项监督检查1.检查情形：省级管理部门根据工作需要，可对鉴定机构进行专项监督检查，专项监督检查情形包括：群众举报鉴定机构存在违法违规行为的；鉴定机构发生重大质量事故的；鉴定机构资质认定、评审等工作中发现问题的；其他需要进行专项监督检查的情形。2.检查程序：专项监督检查程序与日常监督检查程序相同。省级管理部门应将专项监督检查结果向社会公布。（三）投诉举报处理1.投诉举报受理：省级管理部门和市级管理部门应设立投诉举报电话、邮箱等渠道，受理对鉴定机构的投诉举报。投诉举报应实名提出，并提供相关证据材料。2.投诉举报处理：管理部门收到投诉举报后，应及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。对投诉举报属实的，管理部门应依法对鉴定机构进行处罚；对投诉举报不实的，管理部门应向投诉举报人说明情况。（四）处罚措施1.警告：鉴定机构有下列情形之一的，由管理部门给予警告：未按照规定办理资质认定、延续、变更等手续的；未按照规定建立健全内部管理制度的；未按照规定进行鉴定档案管理的；未按照规定受理鉴定委托的；其他违反本办法规定的行为。2.罚款：鉴定机构有下列情形之一的，由管理部门处一万元以上三万元以下罚款：超出资质范围从事鉴定业务的；鉴定过程中违反操作规程，导致鉴定结果错误的；伪造、篡改鉴定数据或鉴定报告的；以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书的；其他严重违反本办法规定的