河北社团登记管理办法

河北社团登记管理办法一、总则（一）目的与依据为了规范社会团体的登记管理，保障社会团体的合法权益，促进社会团体健康发展，根据国务院《社会团体登记管理条例》及相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。本办法适用于在本省行政区域内成立的社会团体的登记管理。社会团体是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。（二）基本原则社会团体的登记管理应当坚持依法依规、公开公正、规范有序、服务发展的原则。社会团体必须遵守宪法、法律、法规和国家政策，不得反对宪法确定的基本原则，不得危害国家的统一、安全和民族团结，不得损害国家利益、社会公共利益以及其他组织和公民的合法权益，不得违背社会道德风尚。社会团体不得从事营利性经营活动。（三）登记管理机关与业务主管单位职责省、设区的市、县（市、区）人民政府民政部门是本级社会团体的登记管理机关（以下简称登记管理机关）。各级登记管理机关负责社会团体的成立、变更、注销登记或者备案，对社会团体实施年度检查，对社会团体违反本办法的问题进行监督检查，对社会团体违反本办法的行为给予行政处罚。县级以上人民政府有关部门和县级以上人民政府授权的组织，是有关行业、学科或者业务范围内社会团体的业务主管单位（以下简称业务主管单位）。业务主管单位负责社会团体筹备申请、成立登记、变更登记、注销登记前的审查，监督、指导社会团体遵守宪法、法律、法规和国家政策，依据其章程开展活动，负责社会团体年度检查的初审，协助登记管理机关和其他有关部门查处社会团体的违法行为，会同有关机关指导社会团体的清算事宜。登记管理机关、业务主管单位与其管辖的社会团体之间，应当依法建立权利义务关系，明确各自的职责，共同做好社会团体的管理工作。二、成立登记（一）成立条件成立社会团体，应当具备下列条件：1.有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员；个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于50个；2.有规范的名称和相应的组织机构；3.有固定的住所；4.有与其业务活动相适应的专职工作人员；5.有合法的资产和经费来源，全国性的社会团体有10万元以上活动资金，地方性的社会团体和跨行政区域的社会团体有3万元以上活动资金；6.有独立承担民事责任的能力。社会团体的名称应当符合法律法规的规定，不得违背社会道德风尚。社会团体的名称应当与其业务范围、成员分布、活动地域相一致，准确反映其特征。全国性的社会团体的名称冠以“中国”“全国”“中华”等字样的，应当按照国家有关规定经过批准，地方性的社会团体的名称不得冠以“中国”“全国”“中华”等字样。（二）申请筹备申请成立社会团体，应当经其业务主管单位审查同意，由发起人向登记管理机关申请筹备。申请筹备时，发起人应当向登记管理机关提交下列文件：1.筹备申请书；2.业务主管单位的批准文件；3.验资报告、场所使用权证明；4.发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明；5.章程草案。（三）筹备审批登记管理机关应当自收到本办法第十一条所列全部有效文件之日起60日内，作出批准或者不批准筹备的决定；不批准的，应当向发起人说明理由。经批准筹备的社会团体，应当自登记管理机关批准筹备之日起6个月内召开会员大会或者会员代表大会，通过章程，产生执行机构、负责人和法定代表人，并向登记管理机关申请成立登记。筹备期间不得开展筹备以外的活动。（四）成立登记社会团体的章程应当包括下列事项：1.名称、住所；2.宗旨、业务范围和活动地域；3.会员资格及其权利、义务；4.组织管理制度及执行机构的产生程序；5.负责人的条件和产生、罢免的程序；6.资产管理和使用的原则；7.章程的修改程序；8.终止程序和终止后资产的处理；9.应当由章程规定的其他事项。社会团体申请成立登记，应当向登记管理机关提交下列文件：1.登记申请书；2.业务主管单位的批准文件；3.验资报告、场所使用权证明；4.发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明；5.章程草案；6.会员大会或者会员代表大会的会议纪要；7.理事会、常务理事会的组成人员名单；8.登记管理机关要求提交的其他文件。登记管理机关应当自收到前款所列全部有效文件之日起30日内，作出准予登记或者不予登记的决定。准予登记的，发给《社会团体法人登记证书》；不予登记的，应当向发起人说明理由。社会团体凭《社会团体法人登记证书》申请刻制印章，开立银行账户。社会团体应当将印章式样和银行账号报登记管理机关备案。三、变更登记（一）变更事项社会团体的登记事项、备案事项需要变更的，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记、变更备案（以下统称变更登记）。社会团体修改章程，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，报登记管理机关核准。社会团体变更名称、住所、法定代表人、业务主管单位，或者修改章程的，应当自变更事项发生之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记。社会团体变更业务范围，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记。变更业务范围涉及前置行政许可的，应当自前置行政许可批准之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记。社会团体变更注册资金，应当自验资机构出具验资报告之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记。（二）变更申请社会团体申请变更登记，应当向登记管理机关提交下列文件：1.变更登记申请书；2.业务主管单位的批准文件；3.登记管理机关要求提交的其他文件。社会团体修改章程，应当向登记管理机关提交下列文件：1.章程修改草案；2.会员大会或者会员代表大会的决议；3.业务主管单位的审查意见。（三）变更审批登记管理机关应当自收到本办法第二十三条、第二十四条所列全部有效文件之日起30日内，作出准予变更登记或者不予变更登记的决定。准予变更登记的，换发《社会团体法人登记证书》；不予变更登记的，应当向申请人说明理由。四、注销登记（一）注销情形社会团体有下列情形之一的，应当在业务主管单位和其他有关机关的指导下，成立清算组织，完成清算工作后，向登记管理机关申请注销登记：1.完成社会团体章程规定的宗旨的；2.自行解散的；3.分立、合并的；4.由于其他原因终止的。（二）注销申请社会团体在办理注销登记前，应当在登记管理机关、业务主管单位及其他有关机关的指导下，成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，社会团体不得开展清算以外的活动。社会团体应当自清算结束之日起15日内向登记管理机关提交注销登记申请书、业务主管单位的审查文件和清算报告，办理注销登记。登记管理机关准予注销登记的，发给注销证明文件，收缴该社会团体的登记证书、印章和财务凭证。（三）注销后资产处理社会团体注销后的剩余财产，按照国家有关规定处理。五、监督管理（一）年度检查登记管理机关对社会团体实行年度检查制度。社会团体应当于每年3月31日前，向登记管理机关报送上一年度的工作报告，经业务主管单位初审同意后，在登记管理机关指定的媒体上公布。工作报告的内容包括：本社会团体遵守法律法规和国家政策的情况、依照本办法履行登记手续的情况、按照章程开展活动的情况、人员和机构变动的情况以及财务管理的情况等。登记管理机关对工作报告进行审查，对有下列情形之一的社会团体，分别给予警告、责令改正、限期停止活动、责令撤换直接负责的主管人员、吊销登记证书的处罚：1.违反法律法规和国家政策的；2.违反章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；3.拒不接受或者不按照规定接受监督检查的；4.不按照规定办理变更登记的；5.擅自设立分支机构、代表机构，或者对分支机构、代表机构疏于管理，造成严重后果的；6.从事营利性经营活动的；7.侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助的；8.违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的。（二）日常监督检查登记管理机关履行监督检查职责时，有权采取下列措施：1.要求被检查的社会团体提供有关文件、材料，并就有关问题作出说明；2.进入被检查的社会团体的办公场所和活动场所进行检查；3.查阅、复制与被检查的社会团体有关的文件、材料，对可能被转移、隐匿或者灭失的文件、材料予以封存。业务主管单位履行监督管理职责，发现社会团体存在问题的，应当及时督促其改正；情节严重的，应当及时向登记管理机关通报。社会团体应当于每年5月31日前将上一年度的财务收支情况报业务主管单位审查，经业务主管单位审查同意后，于6月30日前报登记管理机关备案。（三）处罚措施社会团体有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》，或者出租、出借社会团体印章的；2.超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；3.拒不接受或者不按照规定接受监督检查的；4.不按照规定办理变更登记的；5.擅自设立分支机构、代表机构，或者对分支机构、代表机构疏于管理，造成严重后果的；6.从事营利性经营活动的；7.侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助的；8.违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的；9.违反本办法规定的其他