施工监理资质管理办法

施工监理资质管理办法一、总则（一）目的为加强对施工监理企业资质的管理，规范施工监理市场秩序，保证建设工程质量和施工安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑工程、市政基础设施工程等建设工程施工监理活动的企业资质管理。（三）资质等级与类别施工监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。专业资质按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别。综合资质不分类别和等级；专业资质分为甲级、乙级、丙级，其中，房屋建筑、水利水电、公路和市政公用专业资质可设立丁级；事务所资质不分等级。（四）管理原则施工监理企业资质管理应当遵循依法合规、公平公正、动态监管、信用约束的原则，促进施工监理企业提高技术水平、管理能力和服务质量。二、资质申请与审批（一）申请条件1.具有独立法人资格且注册资本符合国家规定。2.企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有15年以上从事工程建设工作的经历或者具有工程类高级职称。3.具有相应专业和数量的注册监理工程师，以及必要的工程技术人员。4.有健全的质量管理体系、档案管理体系和规章制度。5.有固定的工作场所和必要的设施。6.近三年内监理过五个以上相应专业的工程项目，其中至少有两个项目的工程质量达到合格标准以上。（二）申请材料1.工程监理企业资质申请表（一式三份）及电子文档。2.企业法人营业执照副本原件。3.企业章程。4.企业法定代表人身份证明、企业负责人和技术负责人的身份证明、职称证书、任职文件及相关资质标准要求的技术负责人代表工程业绩证明资料。5.注册监理工程师注册执业证书，企业具有中级及以上专业技术职称的人员的职称证书。6.企业近三年已完成的相关工程业绩证明资料（包括监理合同、监理规划、工程竣工验收报告等）。7.企业近三年财务状况报表（资产负债表、损益表）。8.企业资质证书正、副本原件。9.企业安全生产许可证副本原件（申请综合资质、专业甲级资质的企业提供）。（三）申请程序1.申请人向企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出申请。2.省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自受理申请之日起20日内初审完毕，并将初审意见和申请材料报国务院建设主管部门。3.国务院建设主管部门应当自收到省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门报送材料之日起20日内审批完毕，作出准予许可或者不予许可的决定。准予许可的，自作出决定之日起10日内，向申请人颁发资质证书；不予许可的，应当书面通知申请人，并说明理由。（四）审批时限资质审批机关应当自受理企业申请之日起40个工作日内完成审批，其中专家评审时间不超过20个工作日。三、资质证书（一）证书内容施工监理企业资质证书分为正本和副本，正本一份，副本若干份，由国务院建设主管部门统一印制，正、副本具备同等法律效力。资质证书应当载明企业名称、详细地址、法定代表人、技术负责人、资质等级、证书编号、有效期等内容。（二）有效期施工监理企业资质证书有效期为5年。资质有效期届满，企业需要继续从事施工监理活动的，应当在资质证书有效期届满60日前，向原资质许可机关申请资质延续。准予延续的，资质有效期延续5年。（三）变更与注销1.企业在资质证书有效期内名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变更的，应当在工商部门办理变更手续后30日内办理资质证书变更手续。2.企业发生合并、分立、改制等事项，需承继原资质的，应当申请重新核定资质等级。3.有下列情形之一的，资质许可机关应当依法注销工程监理企业资质，并向社会公布其资质证书作废，企业应当及时将资质证书交回资质许可机关：资质证书有效期届满，未依法申请延续的；工程监理企业依法终止的；工程监理企业资质依法被撤销、撤回或吊销的；法律、法规规定的应当注销资质的其他情形。四、监督管理（一）监督检查内容1.企业资质条件是否符合资质等级标准。2.企业业务范围是否符合资质证书规定。3.企业是否遵守工程建设法律法规和标准规范。4.企业是否建立健全质量管理体系、档案管理体系和规章制度。5.企业是否存在违法违规行为。（二）监督检查方式1.定期检查：资质许可机关应当对工程监理企业资质实施定期检查，每年检查一次。2.不定期抽查：资质许可机关可以对工程监理企业资质进行不定期抽查，抽查比例不低于企业总数的5%。3.动态核查：资质许可机关可以根据企业的业绩、投诉举报等情况，对企业资质进行动态核查。（三）违规处理1.企业有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以1万元以上3万元以下的罚款：未按照本办法规定提供工程监理企业资质年检资料或者与实际情况不符的；聘用未取得注册监理工程师证书的人员从事工程监理工作的；以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程监理企业资质证书的。2.企业在工程监理活动中违反有关法律法规规定的，依照有关法律法规的规定予以处罚。3.企业未按照本办法规定办理资质证书变更手续的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期办理；逾期不办理的，可处以1000元以上1万元以下的罚款。4.企业超越本企业资质等级或以其他企业名义承揽工程监理业务的，责令停止违法行为，并处合同约定的监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。5.企业允许其他单位或者个人以本企业名义承揽工程监理业务的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。6.企业将承揽的工程监理业务转包的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金25%以上50%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。7.企业在工程监理过程中，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任：与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量