河道零星用水管理办法

河道零星用水管理办法一、总则（一）目的为加强河道零星用水管理，合理利用水资源，保障河道生态环境，促进经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区内河道零星用水的管理活动，包括但不限于工业、农业、居民生活等领域涉及的河道零星取水、用水行为。（三）基本原则1.统筹兼顾原则：统筹考虑河道水资源的合理配置，兼顾经济社会发展用水需求与河道生态环境保护。2.总量控制原则：严格控制河道零星用水总量，确保不超过河道水资源承载能力。3.节约优先原则：鼓励节约用水，推广节水技术和措施，提高水资源利用效率。4.生态保护原则：维护河道生态系统平衡，保障河道生态用水需求，保护水生态环境。（四）管理职责1.水行政主管部门负责本地区河道零星用水的统一管理和监督，制定相关政策和管理制度，审批河道零星用水申请，监督用水单位和个人的用水行为，查处违法行为。2.其他相关部门发展改革部门：负责将河道零星用水管理纳入国民经济和社会发展规划，制定有利于节约用水和水资源保护的产业政策。经济和信息化部门：负责指导工业企业节约用水，推广节水技术和工艺，调整优化产业结构，减少高耗水行业用水。农业农村部门：负责指导农业节约用水，推广节水灌溉技术，调整农业种植结构，减少农业面源污染，合理安排农业灌溉用水。住房和城乡建设部门：负责指导城市节约用水，推进城市供水管网改造，加强城市污水处理设施建设和运行管理，提高城市污水再生利用率。生态环境部门：负责监督河道水环境质量，查处水污染违法行为，确保河道水质符合水功能区要求。财政部门：负责保障河道零星用水管理工作所需经费，加强资金监管，提高资金使用效益。二、用水计划管理（一）用水计划编制1.水行政主管部门根据本地区水资源状况、经济社会发展需求和河道生态保护要求，会同相关部门编制年度河道零星用水计划。2.用水计划应明确各行业、各用水单位和个人的用水总量、用水定额、用水时间等指标。3.用水计划编制过程中应广泛征求社会意见，进行科学论证，确保计划的合理性和可行性。（二）用水计划下达1.水行政主管部门将年度河道零星用水计划下达给各相关部门和用水单位、个人。2.用水单位和个人应按照下达的用水计划用水，不得擅自超计划用水。（三）用水计划调整1.因特殊原因需要调整用水计划的，用水单位和个人应提前向水行政主管部门提出申请。2.水行政主管部门应会同相关部门对申请进行审核，根据实际情况决定是否调整用水计划。3.用水计划调整后，水行政主管部门应及时将调整结果通知用水单位和个人。三、取水许可管理（一）取水许可申请1.需要从河道零星取水的单位和个人，应向水行政主管部门提出取水许可申请。2.申请取水许可应提交以下材料：取水许可申请书；取水单位或者个人的法定身份证明文件；水资源论证报告；取水工程或者设施建设项目水资源节约保护和水污染防治措施；法律、法规规定的其他材料。（二）取水许可审批1.水行政主管部门收到取水许可申请后，应按照国家相关法律法规和行业标准进行审查。2.审查内容包括取水的合理性、取水对河道生态环境的影响、取水工程或者设施的建设和运行方案等。3.水行政主管部门应在规定的时间内作出审批决定：对符合条件的，予以批准，发放取水许可证；对不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。（三）取水许可延续、变更与注销1.取水许可证有效期届满，需要延续取水的，取水单位或者个人应在有效期届满45日前向原审批机关提出申请。2.取水单位或者个人需要变更取水许可事项的，应向原审批机关提出申请。3.取水单位或者个人有下列情形之一的，水行政主管部门应当注销取水许可证：取水许可证有效期届满，未延续的；取水单位或者个人自行停止取水满2年的；取水许可证被吊销的；因不可抗力或者进行重大技术改造等原因，停止取水满2年的；法律、法规规定的其他情形。四、用水计量与收费管理（一）用水计量1.用水单位和个人应按照国家相关规定安装合格的用水计量设施。2.用水计量设施应定期进行检定和维护，确保计量准确可靠。3.水行政主管部门应加强对用水计量设施的监督检查，对计量不准确的，责令用水单位和个人限期整改。（二）用水收费1.河道零星用水实行有偿使用制度。2.水行政主管部门应按照国家和地方有关规定制定合理的用水价格。3.用水单位和个人应按照规定及时足额缴纳水费。4.对逾期不缴纳水费的，水行政主管部门应按照规定加收滞纳金。五、节约用水管理（一）节水措施推广1.水行政主管部门会同相关部门应积极推广节约用水技术、工艺、设备和产品。2.鼓励用水单位和个人采用节水型器具和设备，提高水资源利用效率。（二）节水宣传教育1.水行政主管部门应会同相关部门开展节约用水宣传教育活动。2.普及节约用水知识，增强全社会节约用水意识。（三）节水监督检查1.水行政主管部门应加强对用水单位和个人节约用水情况的监督检查。2.对违反节约用水规定的，责令限期整改，并处以罚款。六、河道生态保护管理（一）生态流量保障1.水行政主管部门应根据河道生态保护要求，确定河道生态流量指标。2.取水单位和个人应按照规定保障河道生态流量。3.水行政主管部门应加强对河道生态流量的监测和监督，确保河道生态用水需求。（二）水污染防治1.生态环境部门应加强对河道水污染的防治，严格控制污水排放。2.取水单位和个人应采取有效措施，防止水污染，确保河道水质符合水功能区要求。3.对造成河道水污染的，依法予以处罚。（三）河道生态修复1.水行政主管部门应会同相关部门制定河道生态修复规划。2.按照规划组织实施河道生态修复工程，改善河道生态环境。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.水行政主管部门和其他相关部门应加强对河道零星用水管理工作的监督检查。2.监督检查内容包括用水计划执行情况、取水许可情况、用水计量情况、节约用水情况、河道生态保护情况等。3.监督检查人员应依法履行职责，出示执法证件。（二）法律责任1.用水单位和个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令限期改正，并处以罚款：未经批准擅自取水的；未按照批准的取水许可规定条件取水的；超计划用水的；未安装合格的用水计量设施的；未按照规定缴纳水费的；违反节约用水规定的；未按照规定保障河道生态流量的。2.对违反本办法规定，造成河道水污染或者生态破坏的，由生态环境部门依法予以处罚。3.阻碍水行政主管部门和其他相关部门工作人员依法执行职务的，由公