武汉便民摊位管理办法

武汉便民摊位管理办法一、总则（一）目的为加强武汉便民摊位的规范管理，保障城市环境整洁有序，促进便民服务健康发展，满足市民日常生活需求，依据国家相关法律法规及本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于武汉市行政区域内各类便民摊位的设置、经营及相关管理活动。（三）基本原则1.以人为本原则充分考虑市民生活需求，合理规划便民摊位布局，方便群众购物消费，提高生活便利性。2.规范有序原则明确便民摊位设置标准、经营规范和管理要求，确保摊位经营活动有序进行，维护良好的市场秩序。3.疏堵结合原则在加强管理的同时，通过合理引导和规范，为便民摊位提供必要的经营空间，实现城市管理与便民服务的有机统一。4.属地管理原则各区政府负责本辖区内便民摊位的具体管理工作，落实管理责任，确保各项管理措施有效实施。二、便民摊位设置规划（一）设置依据便民摊位的设置应根据城市总体规划、区域功能定位、人口分布、交通状况等因素，结合市民生活需求和城市管理要求，科学合理规划布局。（二）设置类型1.早夜市摊位主要经营生鲜食品、日用品、小吃等，方便市民早晚购物和用餐。早夜市摊位应设置在居民集中区、交通便利且不影响交通秩序和环境卫生的区域。2.特色街区摊位结合城市特色文化和商业氛围，设置具有地方特色的手工艺品、特色小吃、民俗文化产品等摊位，丰富市民文化生活，促进地方特色产业发展。特色街区摊位应设置在历史文化街区、商业步行街等区域。3.临时疏导点摊位针对城市建设、改造等工程施工期间或特定区域出现的临时性经营需求，设置临时疏导点，集中安置各类便民摊位。临时疏导点应根据实际情况合理选址，并在工程结束或特定情况消除后及时予以清理。（三）设置标准1.场地要求早夜市摊位应设置在划定的专用场地内，场地应平整、硬化，具备给排水设施，确保经营期间环境卫生良好。特色街区摊位应与街区整体风貌相协调，不得影响街区景观和正常通行。临时疏导点摊位应选择在不妨碍交通、不影响周边居民生活的空旷场地，设置明显的标识和围挡。2.摊位数量根据区域人口密度、消费需求等因素合理确定便民摊位数量，避免过度集中或分散。早夜市摊位数量应根据所在区域居民数量和实际需求进行科学测算，特色街区摊位数量应结合街区规模和承载能力合理规划，临时疏导点摊位数量应根据临时经营需求灵活调整。3.摊位规格便民摊位应统一规格，一般采用标准化的摊位设施，如遮阳棚、货架、摊位柜台等，确保摊位整齐划一，便于管理和维护。摊位长度、宽度应符合安全和经营要求，不得超出规定范围占用公共空间。（四）设置程序1.申请有意设置便民摊位的经营者应向所在区城市管理部门提出书面申请，提交个人身份证明、经营项目、经营范围等相关材料。2.审核区城市管理部门收到申请后，应会同相关部门进行实地勘查和审核，重点审查设置场地是否符合规划要求、是否影响周边环境和交通秩序等。审核通过后，发放便民摊位设置许可证。3.公示区城市管理部门应将审核通过的便民摊位设置情况进行公示，公示期不少于[X]个工作日，接受社会监督。公示无异议后，方可正式设置便民摊位。三、便民摊位经营管理（一）经营时间早夜市摊位经营时间应根据所在区域居民生活习惯和实际需求合理确定，一般为早上[X]点至晚上[X]点。特色街区摊位经营时间应与街区营业时间相协调，确保不影响街区整体运营。临时疏导点摊位经营时间应根据临时经营需求和相关规定执行。（二）经营范围便民摊位经营范围应严格按照设置规划和许可证核定的内容进行经营，不得擅自扩大经营范围或从事法律法规禁止的经营活动。早夜市摊位主要经营生鲜食品、日用品、小吃等与居民日常生活密切相关的商品；特色街区摊位应突出地方特色，经营具有文化内涵和艺术价值的手工艺品、特色小吃、民俗文化产品等；临时疏导点摊位应根据临时经营需求，合理安排经营项目，确保不影响周边居民生活和城市环境。（三）经营规范1.亮证经营便民摊位经营者应在摊位显著位置悬挂便民摊位设置许可证和营业执照，亮证经营，接受管理部门和消费者监督。2.文明经营经营者应遵守社会公德，诚实守信，文明经营，不得强买强卖、欺行霸市、哄抬物价等。3.卫生管理经营者应保持摊位及周边环境卫生整洁，配备必要的垃圾收集容器，及时清理经营过程中产生的垃圾，不得随意丢弃。食品经营摊位应严格遵守食品安全相关规定，确保食品卫生安全。4.秩序维护经营者应按照规定的摊位位置和经营时间进行经营，不得擅自移位、扩摊或延长经营时间。不得在摊位周边乱停乱放车辆，影响交通秩序。四、便民摊位监督管理（一）管理部门职责1.城市管理部门负责便民摊位的设置规划、审批管理、日常巡查和监督检查，依法查处各类违法违规经营行为。2.市场监管部门负责便民摊位经营活动的食品安全监管，依法查处食品经营违法违规行为，保障消费者饮食安全。3.公安部门负责维护便民摊位周边的治安秩序，保障经营者和消费者的人身财产安全，依法处理各类治安案件。4.其他相关部门按照各自职责，协同做好便民摊位的管理工作。如环保部门负责监督便民摊位经营过程中的环境保护工作，查处环境污染违法行为；交通部门负责监督便民摊位设置和经营对交通秩序的影响，确保交通安全畅通。（二）巡查制度1.区城市管理部门应建立健全便民摊位巡查制度，定期对便民摊位进行巡查，及时发现和处理各类问题。2.巡查人员应佩戴统一标识，文明执法，认真履行职责，如实记录巡查情况。巡查内容包括摊位设置是否规范、经营行为是否合规、环境卫生是否达标等。3.对巡查中发现的问题，应及时责令经营者限期整改；对拒不整改或整改后仍不符合要求的，依法予以处罚。（三）投诉举报处理1.设立便民摊位投诉举报电话和邮箱，畅通投诉举报渠道，接受市民和社会各界对便民摊位经营活动的投诉举报。2.对投诉举报事项，管理部门应及时受理、调查核实，并在规定时间内将处理结果反馈给投诉举报人。3.对经查实的违法违规经营行为，依法予以严肃处理，并将处理结果向社会公开，维护市民合法权益。五、便民摊位环境卫生管理（一）环境卫生责任区划分1.便民摊位经营者负责摊位及周边一定范围内的环境卫生清扫保洁工作，确保责任区内环境整洁。2.早夜市、特色街区、临时疏导点的管理单位应按照环境卫生管理要求，合理划分公共区域的环境卫生责任区，明确专人负责清扫保洁。（二）清扫保洁要求1.经营者应每天在经营活动开始前和结束后，对摊位及周边地面进行清扫，清除垃圾杂物，保持地面干净整洁。2.食品经营摊位应配备专用的清洁消毒设备，每天对经营器具进行清洗消毒，确保食品卫生安全。3.管理单位应定期对公共区域进行冲洗、消毒，及时清理垃圾和废弃物，保持公共区域环境卫生良好。（三）垃圾处理1.便民摊位应配备足够数量的垃圾收集容器，分类收集经营过程中产生的垃圾。2.垃圾应及时清运，做到日产日清。严禁将垃圾随意丢弃在路边或其他公共场所，避免造成环境污染。3.鼓励便民摊位经营者采用环保、可降解的包装材料，减少垃圾产生量。六、便民摊位食品安全管理（一）食品经营许可1.从事食品经营的便民摊位经营者应依法取得食品经营许可证，并按照许可范围从事食品经营活动。2.食品经营许可证应悬挂在摊位显著位置，接受消费者监督。（二）食品经营规范1.食品经营者应严格遵守食品安全法律法规，建立健全食品安全管理制度，落实食品安全主体责任。2.食品经营场所应保持清洁卫生，与污染源保持规定的距离。食品储存应分类分区，隔墙离地，防止食品污染和变质。3.食品采购应索证索票，建立进货台账，确保食品来源合法、质量安全。严禁采购和销售过期、变质、假冒伪劣食品。4.食品加工制作应符合食品安全标准，做到生熟分开、煮熟煮透。食品添加剂应按照规定使用，不得超范围、超剂量使用。（三）食品安全监督检查1.市场监管部门应加强对便民摊位食品安全的监督检查，定期对食品经营摊位进行抽检，确保食品安全。2.对检查中发现的食品安全问题，应责令经营者立即整改；对存在严重食品安全隐患的，依法吊销食品经营许可证，并予以处罚。七、便民摊位消防安全管理（一）消防安全责任1.便民摊位经营者是消防安全第一责任人，应严格遵守消防安全法律法规，落实消防安全措施，确保消防安全。2.早夜市、特色街区、临时疏导点的管理单位应履行消防安全管理职责，制定消防安全制度，组织开展消防安全检查和宣传教育活动。（二）消防设施配备1.便民摊位应按照规定配备必要的消防器材，如灭火器、灭火毯等，并确保消防器材完好有效。2.早夜市、特色街区、临时疏导点应设置明显的消防安全标识，配备消防通道和疏散指示标志，确保疏散通道畅通。（三）用火用电用气安全1.食品经营摊位使用明火加工食品时，应采取有效的防火措施，确保用火安全。严禁在摊位内私拉乱接电线，违规使用大功率电器设备。2.使用燃气的摊位应安装可燃气体报警装置，确保燃气使用安全。燃气管道应定期检查维护，防止燃气泄漏。（四）消防安全检查1.管理单位应定期组织对便民摊位进行消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。对检查中发现的问题，应责令经营者限期整改。2.经营者应每日营业结束后，对摊位进行消防安全检查，确保无火灾隐患后方可离开。八、法律责任（一）对经营者的处罚1.便民摊位经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚：未按规定悬挂便民摊位设置许可证和营业执照的；擅自扩大经营范围或从事法律法规禁止经营活动的；未按规定的摊位位置和经营时间经营，擅自移位、扩摊或延长经营时间的；未保持摊位及周边环境卫生整洁，未按要求配备垃圾收集容器或随意丢弃垃圾的；在摊位周边乱停乱放车辆，影响交通秩序的。2.违反食品安全相关规定的，由市场监管部门依法予以处罚；