水务设施执法管理办法

水务设施执法管理办法一、总则（一）目的为加强水务设施的保护和管理，规范水务设施执法行为，保障水务设施安全运行，维护水资源合理开发利用和水事秩序，依据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内水务设施的执法管理活动。本办法所称水务设施，包括城乡公共供水设施、排水与污水处理设施、防洪设施、农田水利设施以及其他与水资源开发、利用、节约、保护和防治水害有关的各类工程和设施及其附属设备、装置。（三）执法原则1.依法执法原则严格依据国家有关法律法规、规章及规范性文件开展水务设施执法管理工作，确保执法行为合法合规。2.公正公开原则执法过程和结果应做到公正、公平、公开，保障当事人的合法权益，接受社会监督。3.预防为主原则加强对水务设施的日常巡查和监管，及时发现和消除安全隐患，预防违法行为的发生。4.教育与处罚相结合原则在执法过程中，注重对当事人进行法律法规宣传教育，引导其自觉遵守水务管理规定，对违法行为依法予以处罚。（四）职责分工1.水务部门负责本行政区域内水务设施执法管理的组织、指导、协调和监督工作，依法查处各类水务违法行为。2.相关部门发展改革、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、农业农村、市场监管等部门按照各自职责，协同做好水务设施执法管理的相关工作。3.执法机构具体承担水务设施执法工作，配备必要的执法人员和执法装备，负责对水务违法行为进行调查取证、立案查处等工作。二、水务设施保护（一）保护范围1.城乡公共供水设施保护范围从取水口、取水建筑物、输水管道、配水管网到用户水表等设施及其附属设备、装置周边一定范围内为保护区域。具体范围由县级以上地方人民政府根据实际情况划定并公布。2.排水与污水处理设施保护范围排水管道、泵站、污水处理厂及其附属设施周边一定范围内为保护区域。保护范围由县级以上地方人民政府确定并公告。3.防洪设施保护范围河道、堤防、水库、水闸等防洪工程设施及其管理范围和保护范围内的土地、水域等为保护区域。具体保护范围按照国家和地方有关规定执行。4.农田水利设施保护范围灌溉渠道、排水渠道、泵站、塘坝、机井等农田水利工程设施及其附属设备、装置周边一定范围内为保护区域。保护范围由县级人民政府根据实际情况划定。（二）保护措施1.任何单位和个人不得擅自侵占、损坏、拆除或者移动水务设施。因建设需要确需拆除、迁移或者改动水务设施的，建设单位应当按照有关规定报经水行政主管部门或者其他有关部门批准，并采取相应的补救措施。2.在水务设施保护范围内，禁止从事下列活动：修建建筑物、构筑物或者其他设施；堆放物料、倾倒垃圾、排放污水等；进行爆破、打井、钻探、取土等危害水务设施安全的活动；其他影响水务设施安全和正常运行的行为。3.水务部门应当在水务设施保护范围内设置明显的保护标志，标明保护范围和禁止行为。三、执法巡查（一）巡查计划执法机构应当制定年度执法巡查计划，明确巡查的区域、内容、频次和责任人等。巡查计划应当根据水务设施的分布、重要性以及以往执法情况等因素合理确定。（二）巡查内容1.水务设施的运行状况，包括是否正常运行、有无损坏等；2.保护范围内是否存在违法行为，如侵占、损坏设施，违规建设等；3.用水户的用水情况，是否存在偷水、漏水等违法行为；4.排水户的排水情况，是否存在超标排放、私接乱排等问题。（三）巡查方式1.日常巡查执法人员定期对管辖区域内的水务设施进行巡查，及时发现和处理问题。2.专项巡查针对特定区域、特定时段或特定水务设施开展专项巡查，如汛期对防洪设施的巡查、对重点供水设施的安全检查等。3.联合巡查与相关部门联合开展巡查，形成执法合力，共同打击涉及水务设施的违法行为。（四）巡查记录执法人员应当对每次巡查情况进行详细记录，包括巡查时间、地点、内容、发现的问题及处理情况等。巡查记录应当及时整理归档，保存期限不少于规定年限。四、违法行为查处（一）立案执法人员在巡查或接到举报、投诉后，发现涉嫌水务违法行为的，应当及时进行初步调查。经调查认为符合立案条件的，应当填写立案审批表，报执法机构负责人批准立案。（二）调查取证1.执法人员应当全面、客观、公正地收集与案件有关的证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定意见、勘验笔录和现场笔录等。2.调查取证时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。询问当事人或者有关人员时，应当制作询问笔录，并经被询问人核对无误后签名或者盖章。3.对与案件有关的场所、设施、设备等进行检查时，应当制作检查笔录，并由检查人员和被检查人签名或者盖章；被检查人拒绝签名或者盖章的，应当注明情况。（三）告知与听证1.在作出行政处罚决定前，执法机构应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人要求听证的，应当在执法机构告知后三日内提出。执法机构应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。听证由执法机构指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。（四）处罚决定1.执法机构根据调查取证情况，对违法行为进行审查，作出行政处罚决定。行政处罚决定应当以书面形式作出，并载明当事人的基本信息、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。2.对情节较轻、危害较小的违法行为，可以依法从轻或者减轻处罚；对情节严重、危害较大的违法行为，应当依法从重处罚。（五）执行与结案1.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和执法机构批准，可以暂缓或者分期缴纳。2.当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行处罚决定的，执法机构可以依法申请人民法院强制执行。3.案件处理完毕后，执法人员应当及时整理案件材料，填写结案审批表，报执法机构负责人批准结案。五、应急管理（一）应急预案制定水务部门应当制定水务设施突发事件应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。应急预案应当根据实际情况定期修订和完善。（二）应急演练执法机构应当定期组织开展水务设施应急演练，提高执法人员的应急处置能力和协同配合能力。应急演练应当包括模拟突发事件场景、检验应急预案可行性、锻炼应急救援队伍等内容。（三）应急处置1.发生水务设施突发事件时，执法机构应当立即启动应急预案，迅速组织执法人员赶赴现场，采取有效措施进行应急处置，保障水务设施安全和正常运行，减少损失和影响。2.在应急处置过程中，执法机构应当及时向上级主管部门和相关部门报告事件情况，并配合有关部门做好调查处理工作。六、执法监督与考核（一）内部监督1.水务部门应当建立健全执法监督制度，加强对执法机构和执法人员执法行为的监督检查。2.执法机构应当定期对执法工作进行自查自纠，发现问题及时整改。对执法人员的违法违纪行为，应当依法依规严肃处理。（二）外部监督1.接受社会监督，设立举报电话、邮箱等，及时受理和处理群众举报、投诉。对群众反映的问题，应当认真调查核实，并将处理结果及时反馈给举报人。2.主动接受人大、政协等监督，积极配合有关部门的监督检查工作，及时整改存在的问题。（三）考核评价1.建立执法工作考核评价机制，对执法机构和执法人员的执法