森林资源流转管理办法

森林资源流转管理办法一、总则（一）目的为了规范森林资源流转行为，保障森林资源所有者和经营者的合法权益，促进森林资源的合理利用和保护，根据《中华人民共和国森林法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内森林资源的流转活动，包括林地使用权、林木所有权和使用权的流转。（三）基本原则1.依法流转原则：森林资源流转必须遵守国家法律法规和政策规定，不得损害国家、集体和他人的合法权益。2.自愿平等原则：森林资源流转应当在平等、自愿、协商一致的基础上进行，任何单位和个人不得强迫或者阻碍流转。3.公开公正原则：森林资源流转应当公开透明，接受社会监督，确保流转过程公正、公平。4.保护生态原则：森林资源流转不得破坏生态环境，应当有利于森林资源的保护和可持续利用。二、流转范围与条件（一）流转范围1.林地使用权流转：包括用材林、经济林、薪炭林的林地使用权，以及其他有林地的林地使用权。2.林木所有权和使用权流转：包括用材林、经济林、薪炭林的林木所有权和使用权，以及其他有林地的林木所有权和使用权。（二）流转条件1.权属清晰：森林资源的所有权和使用权应当明确，不存在权属争议。2.合法取得：流转的森林资源应当是流转方合法取得的，具有合法的产权证书或者证明文件。3.符合规划：流转的森林资源应当符合本地区的林业发展规划和生态保护要求。4.无法律纠纷：流转的森林资源不存在法律纠纷或者其他限制流转的情形。三、流转程序（一）申请流转方应当向所在地的林业主管部门提出书面申请，并提交下列材料：1.流转申请书：包括流转双方的基本情况、流转森林资源的位置、面积、林种、树种等信息。2.产权证书或者证明文件：如林权证、土地承包经营权证等。3.流转合同草案：明确流转双方的权利义务、流转期限、流转价款及支付方式等内容。4.其他相关材料：根据实际情况需要提供的其他证明材料。（二）受理林业主管部门收到流转申请后，应当对申请材料进行审查。对符合受理条件的，予以受理，并出具受理通知书；对不符合受理条件的，不予受理，并书面告知申请人理由。（三）审核林业主管部门应当对流转申请进行实地核实，并征求相关部门和单位的意见。审核的主要内容包括：1.权属情况：核实森林资源的权属是否清晰，有无权属争议。2.规划情况：审查流转的森林资源是否符合本地区的林业发展规划和生态保护要求。3.流转合同：审核流转合同草案是否符合法律法规和政策规定，合同条款是否明确、合理。（四）公示经审核同意的流转申请，应当在流转森林资源所在地进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示内容包括流转双方的基本情况、流转森林资源的位置、面积、林种、树种、流转期限、流转价款及支付方式等。公示期间，如有异议，应当及时调查处理。（五）签订合同公示无异议的，流转双方应当签订书面流转合同。流转合同应当包括以下主要内容：1.双方当事人的姓名或者名称、地址：明确流转双方的基本信息。2.流转森林资源的位置、面积、林种、树种：详细描述流转森林资源的具体情况。3.流转期限：明确流转的起止时间。4.流转价款及支付方式：约定流转价款的金额、支付时间和方式。5.双方的权利义务：明确流转双方在森林资源管理、保护、利用等方面的权利和义务。6.合同的变更和解除条件：规定合同变更和解除的情形及程序。7.违约责任：明确双方违反合同约定应当承担的责任。8.争议解决方式：约定双方在履行合同过程中发生争议的解决途径。（六）登记流转双方应当自流转合同签订之日起[X]个工作日内，持流转合同等相关材料到林业主管部门办理森林资源流转登记手续。林业主管部门应当对登记材料进行审核，符合登记条件的，予以登记，并颁发森林资源流转登记证书。四、流转价款与支付方式（一）流转价款森林资源流转价款应当根据森林资源的质量、市场行情等因素协商确定。流转价款可以采用一次性支付或者分期支付的方式。（二）支付方式1.一次性支付：流转方应当在流转合同签订之日起[X]个工作日内，将全部流转价款支付给受让方。2.分期支付：受让方应当按照流转合同约定的时间和金额分期支付流转价款。首期支付比例不得低于流转价款的[X]%，剩余价款应当在[X]年内付清。五、流转后的森林资源管理与保护（一）受让方的义务1.遵守法律法规：受让方应当遵守国家法律法规和政策规定，依法经营管理流转的森林资源。2.保护生态环境：受让方应当采取有效措施保护生态环境，不得擅自改变林地用途，不得破坏森林植被。3.合理利用资源：受让方应当合理利用流转的森林资源，不得进行掠夺式经营，确保森林资源的可持续利用。4.履行合同义务：受让方应当按照流转合同约定履行义务，按时支付流转价款，保护流转双方的合法权益。（二）林业主管部门的监管1.监督检查：林业主管部门应当加强对森林资源流转后的监督检查，定期对受让方的经营管理情况进行检查，发现问题及时督促整改。2.指导服务：林业主管部门应当为受让方提供技术指导和服务，帮助受让方提高森林资源经营管理水平。3.查处违法行为：对违反法律法规和流转合同约定的行为，林业主管部门应当依法予以查处，维护森林资源流转秩序。六、流转合同的变更与解除（一）变更条件在流转合同履行期间，有下列情形之一的，可以变更流转合同：1.双方协商一致：流转双方经协商一致，可以变更流转合同的内容。2.不可抗力：因不可抗力致使流转合同无法履行的，可以变更流转合同。3.法律法规政策调整：因国家法律法规和政策调整，需要变更流转合同的，可以变更流转合同。（二）解除条件在流转合同履行期间，有下列情形之一的，可以解除流转合同：1.双方协商一致：流转双方经协商一致，可以解除流转合同。2.不可抗力：因不可抗力致使流转合同无法履行的，可以解除流转合同。3.一方严重违约：一方违反流转合同约定，严重影响对方权益的，另一方可以解除流转合同。4.法律法规政策调整：因国家法律法规和政策调整，需要解除流转合同的，可以解除流转合同。（三）变更与解除程序流转合同的变更与解除，应当经流转双方协商一致，并签订书面协议。变更与解除协议应当报林业主管部门备案。七、争议解决（一）协商解决流转双方在履行流转合同过程中发生争议的，应当首先通过协商解决。协商应当遵循平等、自愿、公平、合法的原则，达成一致意见后签订书面协议。（二）调解解决协商不成的，可以向当地的林业主管部门或者其他相关部门申请调解。调解应当在查明事实、分清责任的基础上，遵循自愿、合法的原则进行。经调解达成协议的，应当签订书面调解协议；调解不成的，应当及时告知当事人通过其他途径解决。（三）仲裁或者诉讼解决当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以根据流转合同的约定申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。仲裁或者诉讼应当按照相关法律法规和程序进行。八、法律责任（一）流转方的法律责任1.提供虚假材料：流转方提供虚假材料申请森林资源流转的，由林业主管部门责令改正，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.擅自流转：未经批准擅自流转森林资源的，由林业主管部门责令停止流转，没收违法所得，并处以流转价款[X]%以上[X]%以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.违反合同约定：流转方违反流转合同约定的，应当承担违约责任，给受让方造成损失的，应当依法赔偿损失。（二）受让方的法律责任1.擅自改变用途：受让方擅自改变林地用途的，由林业主管部门责令限期恢复原状，并处以每平方米[X]元以上[X]元以下的罚款；逾期不恢复原状的，依法强制执行。2.破坏森林植被：受让方破坏森林植被的，由林业主管部门责令限期补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值五倍以下的罚款；拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由林业主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。3.违反合同约定：受让方违反流转合同约定的，应当承担违约责任，给流转方造成损失的，应当依法赔偿损失。（三）其他单位和个人的法律责任1.非法干预流转：任何单位和个人非法干预森林资源流转的，由林业主管部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接