浙江杭州拆迁管理办法

浙江杭州拆迁管理办法一、总则（一）目的与依据为加强浙江杭州地区房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障城市建设顺利进行，依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于浙江杭州行政区域内国有土地上房屋拆迁及其相关管理活动。集体土地上房屋拆迁管理办法另行制定。（三）基本原则1.依法拆迁原则房屋拆迁必须严格依照法律法规规定的程序进行，确保拆迁行为合法合规。2.公平公正原则拆迁过程中要保障被拆迁人的合法权益，公平合理地给予补偿安置，不得偏袒任何一方。3.公开透明原则拆迁信息应及时公开，包括拆迁范围、补偿标准、安置方案等，接受社会监督。4.妥善安置原则优先考虑被拆迁人的居住需求，提供合理的安置房源，确保被拆迁人得到妥善安置。二、拆迁管理部门职责（一）市房屋拆迁管理部门职责1.负责全市房屋拆迁管理工作的指导、监督和协调。2.制定房屋拆迁相关政策、制度和规范。3.审核重大建设项目的拆迁计划和拆迁方案。4.对拆迁实施单位进行资质管理和监督。（二）区、县（市）房屋拆迁管理部门职责1.负责本辖区内房屋拆迁管理工作。2.组织实施本辖区内房屋拆迁项目的具体工作，包括拆迁计划和方案的制定、拆迁公告的发布、拆迁补偿安置协议的签订等。3.协调处理本辖区内房屋拆迁纠纷和矛盾。（三）其他相关部门职责1.发展改革部门负责对拆迁项目的立项审批。2.规划部门负责对拆迁项目的规划审核。3.国土资源部门负责对拆迁项目涉及的土地进行管理。4.财政部门负责拆迁补偿资金的监管。5.公安、司法、城管等部门按照各自职责，协同做好房屋拆迁管理相关工作。三、拆迁计划与拆迁方案（一）拆迁计划1.建设单位应当根据城市建设规划和项目建设需要，制定拆迁计划。拆迁计划应当包括拆迁范围、拆迁户数、拆迁面积、拆迁期限等内容。2.拆迁计划应当报房屋拆迁管理部门审核。房屋拆迁管理部门应当自收到拆迁计划之日起[X]个工作日内进行审核，并出具审核意见。（二）拆迁方案1.建设单位应当根据拆迁计划，制定拆迁方案。拆迁方案应当包括拆迁补偿安置方式、补偿标准、安置房源、拆迁过渡方式及过渡期限等内容。2.拆迁方案应当报房屋拆迁管理部门备案。房屋拆迁管理部门应当对拆迁方案进行审查，发现不符合法律法规和本办法规定的，应当责令建设单位进行修改。四、拆迁公告与通知（一）拆迁公告1.房屋拆迁管理部门在审核批准拆迁计划和拆迁方案后，应当及时发布拆迁公告。拆迁公告应当载明拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、拆迁补偿安置方式、补偿标准等内容。2.拆迁公告应当在拆迁范围内及相关媒体上发布，公告期限不得少于[X]日。（二）通知1.拆迁人应当在拆迁公告发布后，向被拆迁人送达拆迁通知书。拆迁通知书应当载明拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、拆迁补偿安置方式、补偿标准、安置房源等内容。2.拆迁人应当同时向被拆迁人提供拆迁补偿安置协议样本，并告知被拆迁人在规定期限内签订协议的相关事项。五、拆迁补偿与安置（一）补偿方式1.货币补偿被拆迁人可以选择货币补偿。货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。2.产权调换被拆迁人也可以选择产权调换。拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的安置用房，并与被拆迁人计算、结清被拆迁房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。（二）补偿标准1.房屋价值补偿被拆迁房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。2.附属物补偿拆迁范围内的附属物，按照评估机构评估的价值给予补偿。3.搬迁补助费拆迁人应当向被拆迁人支付搬迁补助费。搬迁补助费标准由市房屋拆迁管理部门会同物价部门制定，并适时调整。4.临时安置补助费选择产权调换的被拆迁人，在过渡期限内，拆迁人应当向其支付临时安置补助费。临时安置补助费标准由市房屋拆迁管理部门会同物价部门制定，并适时调整。（三）安置房源1.拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的安置用房。安置用房应当具备合法的产权手续，并符合城市规划和设计要求。2.安置用房的户型、面积等应当根据被拆迁人的需求合理确定。拆迁人应当在拆迁公告中公布安置房源的位置、户型、面积等信息。（四）安置程序1.被拆迁人选择产权调换的，应当在拆迁补偿安置协议中明确安置房源的具体位置、户型、面积等信息。2.拆迁人应当按照拆迁补偿安置协议约定的时间和地点，向被拆迁人交付安置用房。被拆迁人应当在规定的时间内办理入住手续。六、拆迁评估（一）评估机构选择1.房地产价格评估机构由被拆迁人在规定的时间内协商选定；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定。2.房屋拆迁管理部门应当向社会公布具有相应资质的房地产价格评估机构名录，供被拆迁人选择。（二）评估程序1.房地产价格评估机构应当按照房屋征收评估办法对被拆迁房屋进行评估，并出具评估报告。2.评估报告应当向被拆迁人送达，并在拆迁范围内进行公示。被拆迁人对评估结果有异议的，可以在公示期内向房地产价格评估机构申请复核评估；对复核结果仍有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。七、拆迁补偿安置协议（一）协议签订1.拆迁人与被拆迁人应当按照本办法规定，就拆迁补偿安置事宜签订拆迁补偿安置协议。拆迁补偿安置协议应当包括以下内容：（1）拆迁人与被拆迁人的基本信息；（2）拆迁范围、拆迁期限；（3）补偿方式、补偿标准、补偿金额；（4）安置房源的位置、户型、面积；（5）搬迁补助费、临时安置补助费；（6）违约责任；（7）争议解决方式等。2.拆迁补偿安置协议应当采用书面形式，并由拆迁人与被拆迁人签字盖章。（二）协议履行1.拆迁人与被拆迁人应当按照拆迁补偿安置协议约定履行各自的义务。2.拆迁人未按照协议约定支付补偿款或者交付安置用房的，应当承担违约责任；被拆迁人未按照协议约定搬迁腾空房屋的，拆迁人可以依法申请人民法院强制执行。八、拆迁纠纷处理（一）协商解决拆迁人与被拆迁人在拆迁过程中发生纠纷的，可以首先通过协商解决。双方应当本着平等、自愿、公平的原则，就拆迁补偿安置等问题进行协商，达成一致意见。（二）行政裁决1.拆迁人与被拆迁人协商不成的，任何一方均可以向房屋拆迁管理部门申请行政裁决。房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起[X]个工作日内进行审查，并作出裁决。2.行政裁决应当以事实为依据，以法律法规为准绳，公平合理地确定拆迁补偿安置标准。（三）行政复议或行政诉讼1.被拆迁人对行政裁决不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。2.在行政复议或者行政诉讼期间，不停止拆迁的执行，但法律另有规定的除外。九、拆迁资金监管（一）资金筹集1.拆迁人应当按照拆迁项目预算足额筹集拆迁补偿资金，并专户存储。2.拆迁补偿资金应当包括拆迁补偿款、搬迁补助费、临时安置补助费等费用。（二）资金使用1.拆迁补偿资金应当按照拆迁补偿安置协议的约定，专款专用，不得挪作他用。2.房屋拆迁管理部门应当对拆迁补偿资金的使用情况进行监督检查，确保资金安全、合理使用。（三）资金监管1.财政部门应当会同房屋拆迁管理部门对拆迁补偿资金进行监管。2.拆迁人应当定期向房屋拆迁管理部门和财政部门报送拆迁补偿资金的使用情况报告。十、拆迁实施与监督（一）拆迁实施单位1.拆迁人可以自行实施拆迁，也可以委托具有相应资质的拆迁实施单位进行拆迁。2.拆迁实施单位应当按照拆迁计划和拆迁方案，在拆迁范围内实施拆迁工作，并对拆迁行为的合法性、公正性负责。（二）拆迁工作人员1.拆迁工作人员应当具备相应的专业知识和技能，并经过培训合格后方可上岗。2.拆迁工作人员应当遵守职业道德，依法履行职责，不得采取暴力、威胁等非法手段强迫被拆迁人搬迁。（三）监督检查1.房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁实施单位和拆迁工作人员的监督检查，发现问题及时纠正。2.房屋拆迁管理部门应当建立健全拆迁档案管理制度，对拆迁项目的相关资料进行整理归档，妥善保管。十一、法律责任（一）拆迁人违法责任1.拆迁人未按照本办法规定进行拆迁的，由房屋拆迁管理部门责令改正，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，吊销拆迁许可证。2.拆迁人提供虚假资料骗取拆迁许可证的，由房屋拆迁管理部门吊销拆迁许可证，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）被拆迁人违法责任1.被拆迁人违反拆迁补偿安置协议约定，拒绝搬迁腾空房屋的，拆迁人可以依法申请人民法院强制执行；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.被拆迁人采取暴力、威胁等非法手段阻碍拆迁工作的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）拆迁实施单位违法责任1.拆迁实施单位未按照拆迁计划和拆迁方案实施拆迁的，由房屋拆迁管理部门责令改正，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，吊销拆迁资质证书。2.拆迁实施单位采取暴力、威胁等非法手段强迫被拆迁人搬迁的，由房屋拆迁管理部门责令改正，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，吊销拆迁资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）评估机构违法责任1.房地产价格评估机构未按照房屋征收评估办法进行评估的，由房屋拆迁管理部门