旅游引导资金管理办法

旅游引导资金管理办法一、总则（一）目的与依据为加强旅游引导资金的管理，提高资金使用效益，促进旅游业持续健康发展，依据国家有关法律法规和财政资金管理规定，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区旅游引导资金的筹集、使用、管理和监督。旅游引导资金是指由政府设立，专项用于支持旅游业发展的各类资金。（三）基本原则1.统筹规划原则：旅游引导资金的安排应与本地区旅游业发展总体规划相衔接，突出重点，兼顾全局。2.公开透明原则：资金使用和管理应遵循公开、公平、公正的原则，接受社会监督。3.绩效导向原则：注重资金使用效益，以提高旅游业发展质量和效益为目标，加强绩效评价和结果应用。4.专款专用原则：旅游引导资金必须专款专用，不得挪作他用。二、资金筹集（一）资金来源1.财政预算安排：由本级财政预算安排的专项用于旅游引导的资金。2.上级专项资金：争取上级政府部门下达的旅游专项资金。3.社会捐赠：接受国内外企业、社会组织和个人的捐赠资金。4.其他资金：通过合法合规渠道筹集的其他用于旅游引导的资金。（二）资金筹集方式1.预算编制：财政部门在编制年度财政预算时，应根据本地区旅游业发展规划和实际需要，合理安排旅游引导资金。2.项目申报：相关部门根据上级专项资金申报要求，组织符合条件的项目单位进行申报，并按照规定程序审核上报。3.社会募集：积极开展社会捐赠活动，通过发布捐赠公告、组织捐赠仪式等方式，广泛动员社会力量参与旅游引导资金筹集。三、资金使用（一）使用范围1.旅游基础设施建设：支持旅游景区、旅游交通、旅游公共服务设施等基础设施建设项目。2.旅游产业发展：扶持旅游新业态、新产品开发，促进旅游产业融合发展，培育旅游市场主体。3.旅游宣传推广：开展国内外旅游宣传促销活动，提升本地区旅游形象和知名度。4.旅游人才培养：资助旅游人才培训、引进和奖励等，提高旅游从业人员素质。5.其他与旅游业发展相关的项目：经政府批准的其他有利于旅游业发展的项目。（二）项目申报与审批1.项目申报：符合条件的项目单位或个人可根据本办法规定的资金使用范围，向相关部门提出项目申请，并提交项目可行性研究报告、项目实施方案、资金预算等申报材料。2.项目初审：相关部门对申报项目进行初审，重点审查项目的必要性、可行性、合规性等，提出初审意见。3.项目评审：组织专家对初审通过的项目进行评审，根据评审结果提出项目排序建议。4.项目审批：根据项目评审结果和资金安排情况，由相关部门报政府审批确定年度支持项目。（三）资金拨付1.签订合同：项目获批后，项目单位应与相关部门签订项目实施合同，明确项目实施内容、资金使用计划、项目进度要求、绩效目标等。2.资金预拨：根据项目实施进度和资金需求，可预拨部分项目资金，但预拨金额一般不超过项目总预算的一定比例。3.资金结算：项目完成后，项目单位应及时提交项目验收申请，相关部门组织验收。验收合格后，按照合同约定进行资金结算，拨付剩余资金。四、资金管理（一）账户管理旅游引导资金应设立专门账户，实行专户存储、专款专用。财政部门负责资金账户的开设、管理和监督。（二）财务管理1.财务制度：项目单位应建立健全财务管理制度，严格按照国家有关财务法规和本办法规定进行财务管理。2.会计核算：项目单位应按照规定的会计制度进行会计核算，确保会计信息真实、准确、完整。3.资金支付：资金支付应严格按照合同约定和财政资金支付管理规定执行，确保资金安全、合规使用。（三）档案管理1.档案收集：项目实施过程中形成的各类文件、资料、合同、报表等应及时收集整理。2.档案归档：按照档案管理要求，对收集的档案进行分类、编号、装订，建立健全档案管理制度。3.档案保管：指定专人负责档案保管，确保档案安全，防止档案丢失、损坏。4.档案查阅：严格档案查阅审批程序，查阅档案应进行登记，确保档案信息安全。五、监督检查（一）监督机制1.内部监督：相关部门应加强对旅游引导资金使用管理的内部监督检查，定期对项目实施情况和资金使用情况进行自查。2.外部监督：接受财政、审计、监察等部门的监督检查，主动接受社会公众监督。（二）检查内容1.资金使用情况：检查项目资金是否专款专用，是否按照合同约定和规定用途使用，有无截留、挪用、挤占等问题。2.项目实施情况：检查项目是否按照批准的实施方案组织实施，项目进度、质量是否符合要求。3.财务管理情况：检查项目单位财务管理制度是否健全，会计核算是否规范，资金支付是否合规。（三）问题处理1.责令整改：对监督检查中发现的问题，责令项目单位限期整改。2.追回资金：对截留、挪用、挤占资金等违规行为，依法追回已拨付的资金，并按照有关规定追究相关单位和人员的责任。3.取消资格：对存在严重违规行为的项目单位，取消其今后申请旅游引导资金的资格。六、绩效评价（一）评价原则绩效评价应遵循科学规范、公正公开、分级分类、绩效相关的原则。（二）评价内容1.项目产出：包括项目完成的数量、质量、时效等。2.项目效益：包括经济效益、社会效益、环境效益等。3.满意度：服务对象对项目实施效果的满意度。（三）评价方法1.指标评价：建立绩效评价指标体系，对项目进行量化评价。2.数据采集：通过查阅资料、实地调研、问卷调查等方式收集绩效评价数据。3.综合评价：根据评价指标和数据采集情况，对项目进行综合评价，形成评价结论。（四）结果应用1.反馈整改：将绩效评价结果反馈给项目单位，项目单位应根据评价结果进行整改。2.资金分配：绩效评价结果作为今后旅游引导资金分配的重要依据，对绩效好的项目给予优先支持，对绩效差的项目减