济宁砂石管理办法细则

济宁砂石管理办法细则一、总则（一）目的为加强济宁市砂石资源的管理，规范砂石开采、运输、销售等行为，保护生态环境，维护市场秩序，保障经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本细则。（二）适用范围本细则适用于济宁市行政区域内砂石资源的勘查、开采、运输、加工、销售以及相关管理活动。（三）基本原则1.保护优先原则充分考虑砂石资源的有限性和生态环境的脆弱性，在开发利用过程中，注重保护生态环境，减少对自然景观、土地资源、水资源等的破坏。2.合理规划原则根据本市经济社会发展需求和砂石资源分布状况，科学合理地制定砂石资源开发利用规划，确保资源的可持续利用。3.规范管理原则建立健全砂石资源管理的各项制度和流程，加强对砂石开采、运输、销售等各个环节的监管，规范市场秩序。4.综合利用原则鼓励对砂石资源进行综合利用，提高资源利用效率，减少废弃物排放，实现经济效益与环境效益的统一。二、砂石资源勘查与规划（一）勘查管理1.从事砂石资源勘查活动，必须依法取得勘查许可证。勘查单位应当按照勘查许可证规定的范围、期限、工作对象进行勘查工作，并向市自然资源部门报告勘查进展情况。2.勘查过程中，应当采取有效的环境保护措施，避免对周边环境造成污染和破坏。勘查结束后，应当及时清理现场，恢复地貌。（二）规划编制1.市自然资源部门应当会同有关部门，根据本市国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、水资源规划等，编制砂石资源开发利用规划。规划应当明确砂石资源的开采区域、开采总量、开采期限等内容。2.砂石资源开发利用规划应当广泛征求社会各界意见，并报经市人民政府批准后实施。规划一经批准，必须严格执行，不得擅自变更。三、砂石开采管理（一）开采许可1.开采砂石资源，必须依法取得采矿许可证。采矿权申请人应当按照规定向市自然资源部门提交申请材料，经审查批准后，领取采矿许可证。2.采矿许可证应当载明采矿权人、开采矿种、开采方式、生产规模、矿区范围、有效期限等内容。采矿权人应当按照采矿许可证规定的内容进行开采活动。（二）开采要求1.砂石开采应当采用科学合理的开采方式，严禁采用掠夺式、破坏性开采方法。鼓励采用先进的开采技术和设备，提高开采效率，减少资源浪费。2.开采过程中，应当采取有效的防尘、降尘、废水处理等环境保护措施，防止粉尘污染、水土流失和水资源污染。3.砂石开采企业应当按照规定设置明显的矿区范围界桩和警示标志，保障安全生产。（三）开采监督1.市自然资源部门应当加强对砂石开采活动的日常监督检查，定期对开采企业的开采情况进行巡查。发现违法开采行为的，应当及时予以制止，并依法进行处理。2.开采企业应当建立健全开采台账，如实记录开采时间、开采量、销售去向等信息，并定期向市自然资源部门报送。四、砂石运输管理（一）运输资质1.从事砂石运输的单位和个人，应当依法取得道路运输经营许可证，并按照规定的经营范围从事运输活动。2.运输车辆应当符合国家规定的技术标准，具备有效的行驶证、驾驶证、道路运输证等证件。（二）运输规范1.砂石运输车辆应当采取密闭措施，防止砂石泄漏、飞扬。严禁超载、超速运输。2.运输车辆应当按照规定的路线、时间行驶，不得随意改变运输路线，不得在禁行区域行驶。3.运输过程中，应当保持车辆清洁，不得沿途抛洒砂石。（三）运输监管1.市交通运输部门应当加强对砂石运输市场的监管，定期开展运输车辆检查，严厉打击非法运输、超限超载等违法行为。2.市公安交警部门应当加强对砂石运输车辆的交通安全管理，依法查处交通违法行为，维护道路交通秩序。五、砂石加工管理（一）加工许可1.从事砂石加工活动，应当依法取得相关许可手续。加工企业应当按照规定向市市场监管部门办理营业执照，并向市自然资源部门备案。2.加工企业应当具备相应的加工设备和环保设施，符合国家和地方的环保标准。（二）加工要求1.砂石加工应当采用先进的加工工艺和设备，提高加工质量，减少资源损耗。2.加工过程中产生的废水、废渣等废弃物，应当按照环保要求进行处理，不得随意排放。3.加工企业应当建立健全产品质量管理制度，确保加工后的砂石产品符合质量标准。（三）加工监管1.市市场监管部门应当加强对砂石加工企业的产品质量监管，定期开展质量抽检，严厉打击生产销售不合格产品的违法行为。2.市生态环境部门应当加强对砂石加工企业的环保监管，督促企业落实环保措施，依法查处环境违法行为。六、砂石销售管理（一）销售许可1.从事砂石销售活动，应当依法取得营业执照，并按照规定向市市场监管部门备案。2.销售企业应当建立健全销售台账，如实记录销售时间、销售数量、购买单位等信息，并定期向市市场监管部门报送。（二）销售规范1.砂石销售应当明码标价，不得哄抬价格、价格欺诈。2.销售企业应当向购买者提供质量合格证明文件，确保销售的砂石产品质量符合标准。（三）销售监管1.市市场监管部门应当加强对砂石销售市场的监管，定期开展价格检查和质量抽检，严厉打击价格违法行为和销售不合格产品的行为。2.市自然资源部门应当加强对砂石销售来源的监管，防止非法开采的砂石进入市场。七、生态环境保护（一）生态修复1.砂石开采、加工等活动结束后，开采企业应当按照生态修复方案进行生态修复，恢复植被，治理水土流失，改善生态环境。2.生态修复完成后，应当经市自然资源部门验收合格。验收不合格的，开采企业应当继续进行修复，直至验收合格为止。（二）环境保护措施1.砂石开采、运输、加工等企业应当采取有效的环境保护措施，减少粉尘、噪声、废水、废渣等污染物的排放。2.企业应当按照国家和地方的环保标准，安装和使用环保设备，确保污染物达标排放。（三）环境监测1.市生态环境部门应当加强对砂石行业的环境监测，定期开展环境质量监测和污染源监测。2.监测结果应当及时向社会公开，接受公众监督。对环境违法行为，应当依法予以查处。八、法律责任（一）违法开采责任1.未取得采矿许可证擅自开采砂石资源的，由市自然资源部门责令停止开采，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.超越批准的矿区范围开采砂石资源的，由市自然资源部门责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处违法所得百分之三十以下的罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证，依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任。（二）违法运输责任1.未取得道路运输经营许可证从事砂石运输的，由市交通运输部门责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足二万元的，处三万元以上十万元以下的罚款。2.砂石运输车辆超载、超速、沿途抛洒砂石等违法行为的，由市交通运输部门、市公安交警部门按照各自职责依法予以处罚。（三）违法加工责任1.未取得相关许可手续从事砂石加工活动的，由市市场监管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。2.砂石加工企业未按照环保要求进行生产，造成环境污染的，由市生态环境部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，责令停产停业。（四）违法销售责任1.未取得营业执照从事砂石销售活动的，由市市场监管部门责令停止经营活动，没收违法所得，并处以罚款。2.砂石销售企业哄抬价格、价格欺诈等违法行为的，由市市场监管部门依法予以处罚。（五）其他责任1.违反本细则规定，拒绝、阻碍有关部门依法执行职务的，由公