污染产品名录管理办法

污染产品名录管理办法一、总则（一）目的为加强对污染产品的管理，减少其对环境和人体健康的危害，促进经济社会可持续发展，依据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内生产、销售、进口、使用污染产品的单位和个人。（三）基本原则1.预防为主原则。通过建立污染产品名录，提前识别和管控污染产品，从源头上减少污染产品的产生和使用。2.分类管理原则。根据污染产品的危害程度、环境影响等因素，对名录中的产品进行分类管理，实施差异化的管控措施。3.动态调整原则。随着科学技术的发展和环境管理要求的变化，及时更新污染产品名录，确保名录的科学性和有效性。（四）职责分工1.环境保护部门负责污染产品名录的制定、调整和发布，并对污染产品的生产、销售、进口、使用等活动进行监督管理。2.质量监督部门负责对列入污染产品名录的产品质量进行监督检查，依法查处质量违法行为。3.工商行政管理部门负责对列入污染产品名录的产品销售活动进行监督管理，依法查处销售假冒伪劣产品等违法行为。4.其他相关部门按照各自职责，做好污染产品名录管理的相关工作。二、污染产品名录的制定与调整（一）制定依据污染产品名录的制定依据国家相关法律法规、环境标准、产业政策以及对环境和人体健康的危害程度等因素。（二）制定程序1.提出建议环境保护部门会同相关部门，根据环境管理的需要和公众意见，提出污染产品名录的制定建议。2.专家论证组织相关领域的专家对制定建议进行论证，充分听取专家意见，确保名录的科学性和合理性。3.征求意见向社会公开征求意见，广泛听取企业、行业协会、消费者组织等各方面的意见和建议。4.审核发布环境保护部门对征求意见后的名录进行审核，报经同级人民政府批准后发布。（三）调整程序1.定期评估环境保护部门会同相关部门定期对污染产品名录进行评估，根据科学技术发展、环境管理要求变化以及产品危害情况等，确定名录是否需要调整。2.调整建议根据评估结果，提出污染产品名录的调整建议，包括新增、删除、变更产品等内容。3.审核发布按照制定程序对调整建议进行审核，报经同级人民政府批准后发布调整后的污染产品名录。三、污染产品的标识与标注（一）标识要求1.列入污染产品名录的产品，生产者应当在产品或者其包装上标注明显的污染产品标识。2.污染产品标识应当符合国家相关标准和规定，清晰、醒目、持久，易于识别。3.污染产品标识应当包含产品名称、污染特性、危害说明、警示标志等内容。（二）标注内容1.产品名称应当准确反映产品的真实属性，不得使用误导性名称。2.污染特性应当明确标注产品对环境和人体健康的危害类型、程度等。3.危害说明应当详细说明产品可能导致的环境问题和健康风险。4.警示标志应当符合国家相关标准，提醒消费者注意产品的污染特性和危害。（三）标识管理1.生产者应当对污染产品标识的真实性、准确性负责，确保标识内容符合本办法要求。2.销售者应当检查所销售产品的污染产品标识是否符合要求，对不符合要求的产品不得销售。3.任何单位和个人不得擅自更改、涂抹、覆盖污染产品标识。四、污染产品的生产管理（一）生产许可1.对列入污染产品名录且实行生产许可管理的产品，生产者应当依法取得生产许可证。2.生产许可证的申请、审批、发放等按照国家相关规定执行。3.未取得生产许可证的企业，不得生产列入污染产品名录的产品。（二）生产过程控制1.生产者应当按照国家相关标准和规定组织生产，采取有效措施减少污染产品的产生和排放。2.鼓励生产者采用清洁生产技术和工艺，提高资源利用效率，降低污染物排放。3.生产者应当建立健全生产过程环境管理台账，记录污染产品的生产数量、原材料使用情况、污染物排放情况等信息。（三）产品质量控制1.生产者应当确保所生产的污染产品质量符合国家相关标准和规定，不得生产假冒伪劣产品。2.质量监督部门应当加强对污染产品质量的监督检查，依法查处质量违法行为。五、污染产品的销售管理（一）销售限制1.销售者不得销售未标注污染产品标识或者标识不符合要求的污染产品。2.禁止销售国家明令淘汰的污染产品。3.销售列入污染产品名录的进口产品，应当符合我国相关法律法规和标准要求。（二）销售记录1.销售者应当建立销售台账，如实记录污染产品的销售日期、品种、数量、购买者等信息。2.销售台账应当保存一定期限，以备查阅。（三）售后服务1.销售者应当为消费者提供有关污染产品的使用说明、注意事项、售后服务等信息。2.对于消费者反映的污染产品质量问题，销售者应当及时处理，依法承担相应的责任。六、污染产品的进口管理（一）进口申报1.进口列入污染产品名录的产品，进口商应当按照国家相关规定向海关申报，并提交产品的污染特性、危害说明等资料。2.海关应当对进口产品的申报信息进行审核，对不符合要求的产品不予放行。（二）检验检疫1.出入境检验检疫机构应当对进口污染产品进行检验检疫，确保产品符合我国相关法律法规和标准要求。2.对检验检疫不合格的进口污染产品，按照国家相关规定进行处理。（三）进口限制1.国家根据环境管理需要，可以对某些污染产品的进口实施限制措施。2.进口限制措施包括禁止进口、限制进口数量、提高进口关税等。七、污染产品的使用管理（一）使用要求1.用户应当按照污染产品的使用说明和警示标志正确使用污染产品，避免对环境和人体健康造成危害。2.禁止将污染产品用于国家明令禁止的用途。（二）废弃处置1.用户应当按照国家相关规定对废弃的污染产品进行妥善处置，不得随意丢弃。2.鼓励用户对废弃污染产品进行回收利用，减少环境污染。（三）监督检查环境保护部门会同相关部门对污染产品的使用情况进行监督检查，依法查处违法使用污染产品的行为。八、监督管理（一）日常监督检查1.环境保护部门会同相关部门定期对污染产品的生产、销售、进口、使用等活动进行日常监督检查。2.监督检查可以采取现场检查、抽样检测、查阅资料等方式进行。（二）举报投诉处理1.设立举报投诉渠道，接受公众对污染产品相关违法行为的举报投诉。2.对举报投诉事项进行调查处理，并及时反馈处理结果。（三）信息公开1.定期向社会公开污染产品名录、监督检查结果、违法违规行为查处情况等信息。2.建立污染产品信息查询平台，方便公众查询污染产品相关信息。九、法律责任（一）生产者责任1.生产者违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护部门责令改正，并处以罚款：（1）未按照规定标注污染产品标识的；（2）生产未取得生产许可证的污染产品的；（3）生产假冒伪劣污染产品的；（4）未采取有效措施减少污染产品产生和排放的。2.情节严重的，依法吊销生产许可证。（二）销售者责任1.销售者违反本办法规定，有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令改正，并处以罚款：（1）销售未标注污染产品标识或者标识不符合要求的污染产品的；（2）销售国家明令淘汰的污染产品的；（3）未建立销售台账或者销售台账记录不完整的。2.情节严重的，依法吊销营业执照。（三）进口商责任1.进口商违反本办法规定，有下列行为之一的，由出入境检验检疫机构责令改正，并处以罚款：（1）进口未按照规定申报或者申报信息不实的污染产品的；（2）进口检验检疫不合格的污染产品的。2.情节严重的，禁止其进口相关污染产品。（四）使用者责任1.用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护部门责令改正，并处以罚款：（1）未按照规定正确使用污染产品的；（2）将污染产品用于国家明令禁止的用途的；（3）未按照规定处置废弃污染产品的。2.造成环境污染或者其他损害的，依法承