新疆造林补贴管理办法

新疆造林补贴管理办法一、总则（一）目的与依据为加强新疆造林补贴资金管理，提高资金使用效益，鼓励和引导社会力量积极参与造林绿化，根据国家有关法律法规和政策规定，结合新疆实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在新疆行政区域内实施造林补贴项目的各类主体，包括国有林场、集体林场、农民专业合作社、造林大户及其他造林主体。（三）基本原则1.政策引导原则：充分发挥财政资金的引导作用，吸引社会资本投入造林绿化，推动林业生态建设可持续发展。2.公开透明原则：造林补贴项目申报、审批、实施、验收及资金发放等环节应公开透明，接受社会监督。3.专款专用原则：造林补贴资金必须专款专用，严禁截留、挪用和挤占，确保资金用于造林项目相关支出。4.绩效优先原则：建立健全造林补贴资金绩效评价机制，提高资金使用效益，确保造林质量和成效。二、补贴范围与标准（一）补贴范围1.人工造林：包括荒山荒地造林、迹地更新造林、低质低效林改造等。2.森林抚育：对郁闭度0.20.8之间的中幼龄林进行抚育，包括割灌除草、修枝、抚育间伐等。（二）补贴标准1.人工造林补贴乔木林和木本油料林每亩补贴200元。灌木林每亩补贴120元。水果经济林每亩补贴100元。油茶、核桃等木本油料经济林每亩补贴200元。2.森林抚育补贴：每亩补贴100元。三、项目申报与审批（一）申报条件1.造林主体应具有独立承担民事责任的能力，具备相应的造林技术和管理经验。2.造林项目符合国家和地方林业发展规划及相关技术标准要求。3.申报人工造林项目的，造林地块应相对集中连片，坡度在25度以下（含25度）的宜林荒山荒地、采伐迹地、火烧迹地等；申报森林抚育项目的，应是已郁闭成林的中幼龄林。（二）申报材料1.造林补贴项目申请表（包括项目基本情况、实施计划、资金预算等）。2.造林主体资质证明材料（营业执照、组织机构代码证等）。3.造林作业设计文件，包括造林小班现状图、造林设计图、造林技术方案等。4.项目实施承诺书，明确项目实施进度、质量标准、资金使用等方面的承诺。（三）申报程序1.每年[具体时间]前，造林主体向所在地县级林业主管部门提出造林补贴项目申请，并提交申报材料。2.县级林业主管部门对申报材料进行初审，对符合条件的项目进行实地核查，提出初审意见后报地级林业主管部门。3.地级林业主管部门对县级上报的项目进行复审，组织专家对项目作业设计等进行评审，确定年度造林补贴项目计划，并报省级林业主管部门备案。（四）审批省级林业主管部门对各地上报的造林补贴项目计划进行审核，下达年度造林补贴项目计划批复文件。各地按照批复的项目计划组织实施。四、项目实施（一）组织实施1.造林主体按照批复的项目计划和作业设计组织造林或森林抚育项目实施，严格执行国家和地方有关造林技术标准和规范，确保造林质量和成效。2.县级林业主管部门负责对造林补贴项目实施进行指导和监督，定期检查项目进展情况，及时发现和解决问题。3.地级林业主管部门负责对辖区内造林补贴项目实施情况进行抽查，确保项目按计划顺利实施。（二）技术指导1.各级林业技术推广机构应加强对造林补贴项目的技术指导，为造林主体提供技术培训、咨询等服务，确保造林技术措施落实到位。2.鼓励林业科研单位、大专院校等开展造林技术研究和创新，推广应用先进适用的造林技术和模式，提高造林质量和效益。（三）质量监管1.建立造林质量监管制度，加强对造林全过程的质量控制。造林主体应建立造林质量自查制度，及时发现和整改质量问题。2.县级林业主管部门应组织对造林项目进行质量检查，检查内容包括造林面积、造林成活率、造林树种、造林技术措施等。对质量不达标的项目，责令造林主体限期整改，整改仍不合格的，取消该项目补贴资格。五、项目验收（一）验收条件造林项目完成后，造林主体应及时向县级林业主管部门提出验收申请。申请验收的造林项目应具备以下条件：1.造林任务已按作业设计要求完成。2.造林成活率达到国家和地方规定标准。3.造林档案资料齐全、规范。（二）验收程序1.县级林业主管部门收到验收申请后，组织相关人员成立验收组，对造林项目进行实地验收。2.验收组按照造林作业设计和相关标准要求，对造林面积、造林成活率、造林质量等进行检查核实，并填写造林补贴项目验收表。3.验收合格的造林项目，由验收组出具验收报告；验收不合格的造林项目，应明确指出存在的问题，提出整改意见，造林主体整改合格后重新申请验收。（三）验收标准1.人工造林验收标准乔木林造林成活率应达到85%以上（含85%）；灌木林造林成活率应达到80%以上（含80%）；水果经济林造林成活率应达到90%以上（含90%）；油茶、核桃等木本油料经济林造林成活率应达到85%以上（含85%）。造林面积核实率应达到100%，面积误差率不超过±3%。造林树种、苗木质量、造林技术等应符合作业设计要求。2.森林抚育验收标准抚育作业面积核实率应达到100%，面积误差率不超过±3%。抚育质量应符合相关技术标准要求，包括割灌除草、修枝、抚育间伐等作业质量。抚育后郁闭度应有所提高，林分结构得到优化。六、资金管理与发放（一）资金管理1.造林补贴资金实行专户管理、专款专用，严格按照财政资金管理有关规定进行核算。2.县级林业主管部门应设立造林补贴资金专账，负责本辖区内造林补贴资金的收支核算和管理。3.造林补贴资金的使用应严格执行国家和地方有关财务制度规定，主要用于造林苗木购置、整地、栽植、抚育、病虫害防治、肥料及农药购置等直接费用支出，不得用于与造林项目无关的支出。（二）资金发放1.造林补贴资金根据验收结果进行发放。县级林业主管部门在收到验收合格报告后，按照规定的补贴标准和验收合格面积，编制造林补贴资金发放清单。2.造林补贴资金发放清单经公示无异议后，由县级财政部门通过国库集中支付方式将补贴资金直接拨付给造林主体。3.对验收不合格的造林项目，不予发放补贴资金，并责令造林主体限期整改。整改合格后，重新申请验收，验收合格后方可发放补贴资金。七、监督检查与绩效评价（一）监督检查1.各级林业主管部门应加强对造林补贴项目实施和资金使用情况的监督检查，建立健全监督检查制度，定期或不定期对项目进行检查。2.监督检查内容包括项目申报、审批、实施、验收、资金管理与发放等环节，重点检查项目实施是否符合要求、资金使用是否合规、造林质量和成效是否达标等。3.对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令限期整改。对违反规定的单位和个人，依法依规追究责任。（二）绩效评价1.建立造林补贴资金绩效评价制度，对造林补贴项目的实施效果、资金使用效益等进行绩效评价。2.绩效评价内容包括造林面积、造林成活率、森林质量提升、生态效益、经济效益、社会效益等方面。3.绩效评价结果作为下一年度造林补贴项目安排和资金分配的重要依据。对绩效评价优秀的项目，在后续项目安排中给予适当倾斜；对绩效评价不合格的项目，减少或取消下一年度项目安排。八、档案管理（一）档案内容造林补贴项目档案应包括项目申报材料、作业设计文件、项目实施过程中的各项记录（如苗木采购合同、整地栽植记录、抚育记录、病虫害防治记录等）、验收报告、资金发放凭证等相关资料。（二）档案管理要求1.造林主体应建立健全项目档案管理制度，指定专人负责档案管理，确保档案资料真实、完整、规范。2.档案资料应分类整理、装订成册，并妥善保