涉密舆情处置人员责任管理细则

涉密舆情处置人员责任管理细则第一章总则第一条目的与依据为深入贯彻落实国家及行业关于保密工作的各项法律法规，进一步规范涉密舆情处置工作流程，强化涉密舆情处置人员的责任意识与管理水平，确保在应对涉及国家秘密、商业秘密及工作秘密的突发事件时，能够做到反应迅速、处置得当、安全可控，依据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国网络安全法》及相关保密管理规定，结合本单位实际情况，特制定本管理细则。第二条适用范围本细则适用于本单位所有参与涉密舆情监测、研判、处置、通报及后续复盘工作的全体人员，包括但不限于专职舆情管理人员、相关业务部门兼职联络员、技术支持人员以及被授权参与应急处置的领导干部。第三条基本原则涉密舆情处置人员责任管理遵循以下原则：（一）党政同责，一岗双责。坚持业务工作与保密管理工作同部署、同落实、同检查、同考核。（二）预防为主，源头管控。将保密教育贯穿于舆情处置全流程，强化人员保密意识，从源头上阻断泄密风险。（三）权责一致，奖惩分明。明确各级人员在涉密舆情处置中的具体职责，对履职尽责到位者给予奖励，对违规失职行为严肃追责。（四）全程留痕，闭环管理。对涉密舆情的发现、上报、处置、销毁等全过程进行详细记录，确保责任可追溯。第四条涉密舆情定义本细则所称涉密舆情，是指在互联网、社交媒体及其他公开渠道中，出现的涉及本单位或本行业国家秘密、商业秘密、尚未公开的重要工作秘密，以及虽不属于密级但一旦扩散将严重损害本单位利益或社会公共安全的敏感信息。第二章组织机构与职责分工第五条领导小组职责成立涉密舆情处置领导小组，作为涉密舆情处置的最高决策机构。其主要职责包括：（一）审定涉密舆情处置应急预案及相关管理制度。（二）决策重大涉密舆情的处置方案，确定对外口径和统一发布原则。（三）指挥协调跨部门、跨区域的涉密舆情处置工作。（四）对因涉密舆情造成的重大泄密事件进行最终责任认定。第六条舆情管理部门职责舆情管理部门（或办公室）作为日常办事机构，承担以下责任：（一）负责建立健全涉密舆情监测体系，组织人员实施7×24小时不间断监测。（二）负责接收、初审、上报涉密舆情信息，不得瞒报、漏报、迟报。（三）根据领导小组指令，具体协调相关部门落实舆情控制、信息删除、溯源取证等措施。（四）负责组织对处置人员的日常保密培训和技能考核。第七条业务涉密部门职责各业务涉密部门是本部门业务范围内涉密舆情处置的责任主体，承担以下责任：（一）负责对监测到的疑似涉密信息进行密级鉴定和合规性审查。（二）提供专业的业务支持，协助制定精准的处置策略。（三）配合开展泄密源头的内部调查与整改工作。第八条技术保障部门职责技术保障部门负责提供必要的技术手段和安全环境，承担以下责任：（一）保障涉密舆情处置工作专网及终端的安全性，防止在处置过程中发生二次泄密或网络攻击。（二）利用技术手段对违规传播的涉密信息进行定位、屏蔽和清理。（三）负责留存相关电子数据证据，确保证据链的完整性和合法性。第三章人员选聘与保密准入第九条政治审查参与涉密舆情处置的人员必须经过严格的政治审查。审查内容包括：（一）是否拥护宪法，拥护中国共产党领导。（二）是否曾被判处刑罚或被开除公职。（三）是否有因违反保密法律法规被处分的历史记录。（四）个人社会关系是否复杂，是否存在可能被境外势力利用的风险。凡政治审查不合格者，一律不得安排从事涉密舆情处置工作。第十条保密承诺所有涉密舆情处置人员上岗前，必须签订《涉密人员保密承诺书》。承诺书内容应明确：（一）严格遵守国家保密法律法规及本单位保密制度。（二）不擅自记录、存储、复制、传播涉密信息。（三）不在非保密场所谈论涉密舆情处置内容。（四）自觉接受保密教育和监督检查。第十一条岗前培训实行严格的岗前培训制度，培训学时不得少于16学时。培训内容包括：（一）保密法基础知识及定密解密程序。（二）涉密载体管理及计算机网络安全管理规范。（三）舆情传播规律及应急处置技巧。（四）典型案例分析与警示教育。培训结束后需进行闭卷考试，考试成绩合格方可正式上岗，不合格者需进行补考或调离岗位。第十二条脱密期管理涉密舆情处置人员因调离、辞职、退休等原因离开涉密岗位的，实行脱密期管理。核心涉密人员脱密期一般为2至3年，重要涉密人员为1至2年，一般涉密人员为6个月至1年。在脱密期内，必须遵守以下规定：（一）未经批准不得因私出国（境）。（二）不得在境外机构、组织任职或提供咨询。（三）仍需对原知悉的国家秘密承担保密义务。第四章日常监测与预警责任第十三条监测值守责任建立7×24小时舆情监测值班制度，值班人员需履行以下责任：（一）熟练操作舆情监测系统，确保监测范围覆盖重点网站、新闻客户端、社交媒体、短视频平台及论坛博客。（二）制定科学的监测关键词库，并定期根据业务动态更新，确保不遗漏关键涉密信息。（三）值班期间严禁擅离职守，严禁做与工作无关的私事，确保监测通道畅通。（四）遇有重大突发情况，须在第一时间（通常不超过15分钟）向带班领导进行口头报告，并在30分钟内提交书面快报。第十四条信息研判责任研判人员对收集到的舆情信息负有精准分析责任，具体包括：（一）迅速甄别信息的真伪，防止虚假信息干扰决策。（二）准确判断信息是否涉及国家秘密或敏感内容，界定密级与危害程度。（三）分析舆情传播路径、覆盖范围及受众情绪，预测发展趋势。（四）对于性质恶劣、扩散迅速的涉密舆情，应立即提级处理，并建议启动应急响应。第十五条预警报送责任建立分级预警机制，研判人员应根据涉密舆情的紧急程度和危害范围，分别报送蓝色、黄色、橙色、红色预警。报送责任要求：（一）报送内容必须准确、客观，不得掺杂个人主观臆断。（二）报送流程必须符合保密规定，严禁通过互联网邮箱、即时通讯工具（如微信、QQ等）传输涉密舆情报告。（三）建立报送台账，记录报送时间、接收人、处置反馈等信息，形成闭环。第五章研判与响应处置责任第十六条快速响应机制一旦确认发生涉密舆情，处置人员应立即启动应急响应，履行以下责任：（一）第一时间切断传播链。对于在互联网上发现的涉密信息，应立即协调技术部门采取删除、屏蔽、断开链接等紧急措施，防止信息进一步扩散。（二）控制知悉范围。严格按照“最小化”原则控制涉密舆情处置信息的知悉范围，严禁在无关人员中传播。（三）保护现场。在处置过程中，要注意保护相关数据和现场环境，为后续溯源和调查提供条件。第十七条协同处置责任涉密舆情处置往往涉及多部门协作，相关人员需履行协同责任：（一）服从指挥。在领导小组统一指挥下，各部门人员应无条件配合，不得推诿扯皮。（二）信息共享。在保密渠道内，及时共享处置进展、核查结果等关键信息，确保决策高效。（三）资源支援。根据处置需要，主动提供人力、技术、物资等支援，形成处置合力。第十八条舆论引导责任在依法依规处置涉密舆情的同时，应注重舆论引导工作：（一）制定口径。在涉及敏感问题时，必须严格按照审定口径回应，严禁擅自发表个人意见。（二）解疑释惑。在不泄密的前提下，通过权威渠道适时发布信息，澄清事实，消除公众误解。（三）降温处理。配合主流媒体开展正面宣传，稀释负面舆情热度，引导舆论走向。第十九条溯源查处责任对于发生的涉密舆情，必须开展溯源调查，相关人员责任包括：（一）查找源头。利用技术手段和管理措施，查找涉密信息的最初发布者和传播路径。（二）固定证据。对违规发布、传播涉密信息的网页、数据、日志等进行证据固定，确保法律效力。（三）责任倒查。一旦查实泄密源头，需立即启动内部调查，查明责任人、泄密原因及经过。第六章信息安全管理与数据防护第二十条处置环境安全涉密舆情处置工作必须在符合保密要求的环境中进行，具体规定如下：（一）严禁在连接互联网的计算机上处理、存储、传输涉密舆情信息。（二）严禁使用非涉密移动存储介质（如U盘、移动硬盘）拷贝涉密数据。（三）严禁将智能手机、智能穿戴设备等具有摄录功能的电子设备带入涉密处置场所。（四）处置终端应安装主机审计与监控软件，并定期进行病毒查杀和安全漏洞修补。第二十一条数据全生命周期管理对涉密舆情处置过程中产生的数据，实行全生命周期管理：（一）采集环节：数据采集应通过授权渠道进行，并记录采集来源、时间及采集人。（二）存储环节：涉密数据必须存储于涉密信息系统或符合保密标准的隔离介质中，并采取加密存储措施。（三）使用环节：数据调阅需经过审批，实行严格的权限控制，高密级数据不得低密级人员查阅。（四）销毁环节：处置工作结束后，产生的纸质草稿、打印件需在碎纸机粉碎或送指定地点销毁；电子数据需通过符合保密标准的删除工具彻底清除，确保无法恢复。第二十二条个人信息保护在涉密舆情处置过程中，可能涉及相关人员的个人信息，处置人员负有保护责任：（一）严禁非法收集、使用、加工、传输他人个人信息。（二）在发布通报或内部报告时，应对无关人员或当事人的敏感个人信息进行脱敏处理。（三）如确需公开部分信息以正视听，必须经过严格审批，且仅限于必要的范围。第七章教育培训与考核机制第二十三条常态化教育建立常态化保密教育机制，确保人员思想防线牢固：（一）月度学习：每月组织一次保密知识学习，传达上级保密文件精神，通报典型泄密案例。（二）节前提醒：在重大节假日、重要会议活动前，通过短信、微信工作号（仅限非密工作）等方式发送保密提醒。（三）警示教育：每季度至少组织一次观看保密警示教育片，用身边事教育身边人。第二十四条技能培训定期开展专业技能培训，提升处置能力：（一）新技术培训：针对不断出现的新型社交平台、加密传输工具等，开展技术监测与反制培训。（二）实战演练：每半年组织一次涉密舆情应急处置实战演练，检验人员反应速度和协作能力，演练结束后进行复盘总结。第二十五条考核评价将涉密舆情处置责任履行情况纳入年度绩效考核体系，考核指标如下：考核维度权重关键指标评分标准监测发现能力25%发现及时率、漏报率未在规定时间内发现重大涉密舆情，每次扣5-10分；发生漏报，每次扣10分。分析研判质量25%研判准确率、报告质量研判结论与实际偏差较大，每次扣5分；报告内容不详实、逻辑混乱，每次扣3分。处置执行效率30%响应速度、处置效果响应超时，每次扣5分；因处置不当导致舆情升级，扣10-20分。保密合规情况20%违规操作次数、安全事故发生严重违规或泄密事故，实行一票否决，考核为不合格。第二十六条奖励措施对在涉密舆情处置工作中表现突出的人员，给予表彰和奖励：（一）及时发现并上报重大涉密舆情隐患，避免重大损失或恶劣影响的，给予记功或物质奖励。（二）在应急处置中沉着冷静、措施得当，成功化解危机的，授予“保密卫士”或“舆情处置能手”称号。（三）在技术攻关、溯源取证中做出重要贡献的，给予专项奖金。第八章监督与责任追究第二十七条监督检查保密委员会及纪检监察部门负责对涉密舆情处置人员履职情况进行监督检查：（一）定期检查：每季度开展一次保密自查，重点检查涉密载体管理、计算机使用规范等。（二）突击抽查：不定期对值班记录、审批流程、网络日志等进行突击检查。（三）技术监管：利用审计系统对涉密终端的操作行为进行实时监控，发现违规操作立即报警。第二十八条责任追究情形在涉密舆情处置工作中，发生以下行为之一的，视情节轻重，给予相应处理：（一）未履行保密承诺，造成涉密信息泄露的。（二）玩忽职守、麻痹大意，导致涉密舆情漏报、迟报、误报，造成不良后果的。（三）违反操作规程，使用非涉密设备处理涉密业务的。（四）擅自对外发布、泄露涉密舆情处置进度、内容及内部数据的。（五）在调查过程中，隐瞒真相、包庇责任人或销毁证据的。（六）拒不执行领导小组指令，阻碍处置工作正常开展的。第二十九条处罚标准根据违规行为的性质和情节，实施分级处罚：违规等级情形描述处罚措施轻微违规初次违反操作规程，未造成后果，且能主动认识错误的。责令书面检查、通报批评、扣发当月部分绩效奖金。一般违规违规行为造成一定影响或轻微泄密隐患的。调离涉密岗位、取消当年评优资格、扣发季度绩效奖金。严重违规造成涉密信息泄露或引发重大舆情危机的。