浙江行政备案管理办法

浙江行政备案管理办法一、总则（一）目的与依据为了规范行政备案行为，提高行政效率，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。本办法旨在加强对行政备案事项的管理，确保行政权力在法治轨道上运行，促进行政机关依法行政，保障经济社会健康有序发展。依据《中华人民共和国行政许可法》及相关法律法规，明确行政备案的定义、范围、原则等基本内容。（二）适用范围本办法适用于本省各级行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）实施的行政备案活动。前款所称行政备案，是指公民、法人或者其他组织向行政机关报送有关信息、资料，行政机关对报送的内容进行收集、存档、备查的行为。（三）基本原则1.合法原则：行政备案应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行。2.公开原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，行政备案的依据、条件、程序、期限、结果等应当向社会公开，接受公众监督。3.便民原则：行政机关应当简化备案手续，提高办事效率，为公民、法人和其他组织提供便捷服务。4.高效原则：行政机关应当及时对备案事项进行审查、处理，不得拖延，确保备案工作高效运转。二、备案事项（一）备案事项的确定行政机关应当根据法律、法规、规章的规定和行政管理的需要，确定本机关实施的行政备案事项，并向社会公布。行政备案事项应当明确备案的主体、内容、方式、期限等要素。（二）备案事项的调整因法律、法规、规章的修订或者行政管理的需要，行政机关应当及时对本机关实施的行政备案事项进行调整，并向社会公布。行政机关调整行政备案事项的，应当按照规定程序进行论证、公示等，并报上级主管部门备案。三、备案程序（一）备案的申请公民、法人或者其他组织需要进行行政备案的，应当按照行政机关规定的方式和要求，向行政机关提交备案申请材料。备案申请材料应当真实、准确、完整，并符合法定形式。行政机关应当对备案申请材料进行审查，发现申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。（二）备案的受理行政机关收到备案申请材料后，应当对申请材料进行核对。对符合受理条件的，应当予以受理，并出具受理通知书；对不符合受理条件的，应当不予受理，并书面说明理由。行政机关应当自受理备案申请之日起五个工作日内作出是否予以备案的决定。因特殊情况需要延长办理期限的，经行政机关负责人批准，可以延长五个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。（三）备案的审查行政机关应当对备案申请材料的真实性、合法性、完整性进行审查。审查可以采取书面审查、实地核查、听取意见等方式进行。行政机关认为需要对备案事项进行实地核查的，应当指派两名以上工作人员进行核查，并制作核查记录。（四）备案的决定经审查，申请材料齐全、符合法定形式，且备案事项符合规定的，行政机关应当予以备案，并向申请人出具备案通知书；申请材料不齐全、不符合法定形式，或者备案事项不符合规定的，行政机关应当不予备案，并书面说明理由。行政机关作出不予备案决定的，应当告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（五）备案的送达行政机关作出备案决定后，应当及时将备案通知书送达申请人。备案通知书应当加盖行政机关印章，并注明备案的日期、有效期等内容。四、备案管理（一）备案档案管理行政机关应当建立健全行政备案档案管理制度，对备案申请材料、审查意见、备案决定等文件资料进行整理、归档、保存。备案档案应当妥善保管，不得擅自销毁。档案保管期限按照有关规定执行。（二）备案信息公开行政机关应当按照规定将行政备案信息向社会公开，接受公众查询。公开的内容包括备案事项、备案主体、备案内容、备案时间等。行政机关应当建立行政备案信息查询平台，方便公民、法人和其他组织查询备案信息。（三）备案监督检查上级行政机关应当加强对下级行政机关行政备案工作的监督检查，及时纠正违法或者不当的备案行为。行政机关应当定期对本机关实施的行政备案工作进行自查自纠，发现问题及时整改。公民、法人或者其他组织有权对行政机关的行政备案工作进行监督，对违法或者不当的备案行为，可以向行政机关提出意见、建议，也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。五、法律责任（一）行政机关及其工作人员的责任行政机关及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：1.对符合法定条件的备案申请不予受理或者不在法定期限内作出备案决定的；2.对不符合法定条件的备案申请予以备案的；3.擅自增设、变更行政备案事项或者条件的；4.违反本办法规定的程序进行备案的；5.未按照规定公开行政备案信息的；6.其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。（二）申请人的责任公民、法人或者其他组织以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政备案的，