旅游市场开发管理办法

旅游市场开发管理办法总则目的与依据为了加强旅游市场开发管理，规范旅游市场秩序，保障旅游活动各方当事人的合法权益，促进旅游业持续健康发展，依据《中华人民共和国旅游法》及相关法律法规，结合本地区旅游市场实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在本地区行政区域内从事旅游市场开发活动的各类旅游企业、旅游经营单位以及相关从业人员。基本原则旅游市场开发应遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。鼓励创新旅游产品和服务，推动旅游市场多元化发展，提升旅游市场的整体竞争力。旅游市场开发主体管理市场准入1.资质条件从事旅游市场开发的企业和经营单位，应具备相应的经营资质，包括但不限于营业执照、旅行社业务经营许可证、导游证等相关证件，并按照规定的经营范围开展业务。2.审批程序新设立旅游市场开发主体，应向当地旅游行政管理部门提交申请材料，包括申请书、公司章程、法定代表人身份证明、经营场所证明、资金证明等。旅游行政管理部门应在规定时间内进行审核，符合条件的予以批准，并颁发相关许可证件。主体责任1.依法经营旅游市场开发主体应遵守国家法律法规和行业标准，依法开展经营活动，不得从事违法违规行为。2.诚信经营建立健全诚信经营制度，加强内部管理，提高服务质量，维护旅游市场秩序。不得进行虚假宣传、欺诈消费者等行为，保障旅游者的知情权和选择权。3.安全保障落实旅游安全责任，制定安全管理制度和应急预案，确保旅游活动安全有序进行。加强对旅游设施设备的维护和管理，为旅游者提供必要的安全保障措施。旅游产品与服务管理产品设计与开发1.多样化原则鼓励旅游市场开发主体根据市场需求和本地旅游资源特色，设计开发多样化、个性化的旅游产品。产品应涵盖自然风光、历史文化、民俗风情、休闲度假等多个领域，满足不同层次旅游者的需求。2.质量标准旅游产品应明确服务内容、服务标准、价格、行程安排等信息，确保旅游者清楚了解产品详情。产品设计应注重旅游体验的连贯性和舒适性，避免出现行程紧张、服务质量低下等问题。3.创新发展支持旅游市场开发主体开展旅游产品创新，结合现代科技手段，如虚拟现实、增强现实等，提升旅游产品的吸引力和趣味性。鼓励开发特色旅游线路，如研学旅游、乡村旅游、红色旅游等，推动旅游产业融合发展。服务质量提升1.人员培训旅游市场开发主体应加强对从业人员的培训，提高其业务素质和服务水平。培训内容包括旅游法律法规、服务规范、职业道德等方面，确保从业人员能够为旅游者提供优质、专业的服务。2.投诉处理建立健全投诉处理机制，及时受理旅游者的投诉和建议。对投诉事项应进行认真调查核实，依法依规处理，并在规定时间内将处理结果反馈给旅游者。加强对投诉数据的分析和总结，针对存在的问题及时采取改进措施，不断提升服务质量。3.监督检查旅游行政管理部门应加强对旅游市场开发主体服务质量的监督检查，定期开展旅游服务质量测评，公布测评结果。对服务质量不达标的企业和经营单位，应责令其限期整改；整改仍不达标的，依法予以处罚。旅游市场宣传推广管理宣传内容规范1.真实准确旅游市场宣传推广内容应真实、准确、客观，不得进行虚假宣传和夸大其词。宣传信息应与实际旅游产品和服务相符，不得误导旅游者。2.合法合规宣传推广内容应符合国家法律法规和社会公德，不得含有低俗、迷信、暴力等不良内容。不得利用旅游活动进行宗教、政治等非法宣传。3.知识产权保护在宣传推广过程中，应尊重他人的知识产权，不得抄袭、盗用他人的宣传资料和创意。如需使用第三方的图片、文字等素材，应取得合法授权。宣传渠道管理1.媒体合作与各类媒体建立良好的合作关系，选择正规、有影响力的媒体进行旅游市场宣传推广。在与媒体合作时，应明确双方的权利和义务，确保宣传效果。2.网络宣传加强对网络宣传渠道的管理，规范旅游企业和经营单位在互联网上的宣传行为。不得在网络平台上发布虚假信息、低俗广告等，维护网络旅游市场秩序。3.广告管理旅游市场宣传推广广告应符合广告法等相关法律法规的规定，具备广告标识、广告内容完整等要求。广告发布前应进行审核，确保广告内容合法合规。旅游市场价格管理价格制定原则1.合理定价旅游市场开发主体应根据旅游产品和服务的成本、市场供求关系等因素，合理制定价格。价格应公平合理，不得过高或过低，避免价格欺诈等行为。2.明码标价严格执行明码标价制度，在经营场所显著位置公示旅游产品和服务的价格、收费标准等信息，做到价目清晰、一目了然。不得在标价之外加价出售商品或提供服务，不得收取任何未予标明的费用。价格监管1.动态监测旅游行政管理部门应建立旅游市场价格动态监测机制，及时掌握旅游产品和服务价格变化情况。对价格异常波动的情况，应进行调查分析，并采取相应的调控措施。2.投诉处理受理旅游者关于旅游价格方面的投诉，对价格违法行为依法进行查处。加强与物价等相关部门的协作配合，形成价格监管合力，维护旅游市场价格秩序。旅游市场安全管理安全制度建设1.安全责任制旅游市场开发主体应建立健全安全管理制度，明确安全责任，将安全责任落实到每个岗位和人员。制定安全操作规程，确保旅游活动安全有序进行。2.应急预案制定完善的旅游安全应急预案，针对可能发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件，明确应急处置流程和措施。定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。安全保障措施1.设施设备维护加强对旅游设施设备的日常维护和管理，确保设施设备安全可靠。定期对旅游车辆、游船、索道等交通工具进行检查和维护，确保其性能良好。2.人员安全培训对从业人员进行安全培训，提高其安全意识和应急处置能力。对旅游者进行安全教育，告知其在旅游活动中的安全注意事项，增强旅游者的自我保护意识。旅游市场监督检查监督检查主体与职责1.旅游行政管理部门负责对旅游市场开发活动进行全面监督检查，依法查处违法违规行为。定期开展旅游市场专项整治行动，维护旅游市场秩序。2.相关部门协作加强与工商、物价、公安、交通、质监等相关部门的协作配合，形成监管合力。在旅游市场监督检查过程中，各部门应按照职责分工，依法履行监管职责。检查方式与内容1.日常检查旅游行政管理部门应定期开展日常检查，对旅游市场开发主体的经营资质、服务质量、安全管理等方面进行检查。检查可采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式进行。2.专项检查根据旅游市场实际情况，适时开展专项检查。如针对旅游旺季、重大节假日等特殊时段，开展旅游市场秩序专项检查；针对旅游投诉热点问题，开展专项整治行动等。专项检查应明确检查重点和目标，确保检查工作取得实效。法律责任违法违规行为界定1.市场准入违法未取得相应经营资质擅自从事旅游市场开发活动的；超越经营范围经营的。2.经营行为违法进行虚假宣传、欺诈消费者的；不履行安全保障责任，导致旅游安全事故发生的；违反价格管理规定，进行价格欺诈的。3.宣传推广违法发布虚假旅游宣传信息，误导旅游者的；侵犯他人知识产权的。处罚措施1.警告与责令改正对违法违规情节较轻的旅游市场开发主体，给予警告，并责令其限期改正。2.罚款与停业整顿对违法违规情