泉州防洪排涝管理办法

泉州防洪排涝管理办法总则目的与依据为了加强泉州地区防洪排涝管理，保障人民生命财产安全，维护城市正常生产生活秩序，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等相关法律法规，结合泉州市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于泉州市行政区域内防洪排涝规划、设施建设、运行维护、应急管理等活动。基本原则1.以人为本原则。把保障人民生命财产安全放在首位，最大程度地减少洪水、内涝等灾害造成的损失。2.预防为主原则。坚持预防为主、防治结合，加强防洪排涝设施建设和维护，提高防洪排涝能力。3.统筹协调原则。统筹考虑城市防洪排涝与水资源保护、生态环境等关系，实现协调发展。4.属地管理原则。按照属地管理、分级负责的要求，明确各级政府和有关部门的防洪排涝管理职责。规划与建设防洪排涝规划1.编制主体与程序泉州市水行政主管部门应当会同有关部门，依据国家和地方有关规定，结合泉州市经济社会发展和防洪排涝实际情况，编制泉州市防洪排涝规划，报市人民政府批准后实施。2.规划内容防洪排涝规划应当包括现状评估、洪水与内涝风险分析、防洪排涝目标、总体布局、设施建设标准、实施步骤等内容。设施建设1.建设标准防洪排涝设施建设应当符合国家和地方规定的建设标准，确保设施的安全性、可靠性和耐久性。2.建设程序防洪排涝设施建设项目应当按照基本建设程序办理相关手续，严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。3.建设监督水行政主管部门应当加强对防洪排涝设施建设项目的监督管理，确保建设工程质量和进度。设施管理与维护管理职责1.水行政主管部门职责负责本行政区域内防洪排涝设施的统一管理和监督，组织编制设施运行维护计划，指导设施维护工作。2.其他部门职责发展改革、财政、住房城乡建设、交通运输、市政园林等部门按照各自职责，做好防洪排涝相关工作。设施维护1.维护计划设施管理单位应当根据设施运行状况和防洪排涝要求，制定年度维护计划，并报水行政主管部门备案。2.维护内容维护内容包括设施的检查、维修、养护、清淤、加固等，确保设施正常运行。3.维护资金防洪排涝设施维护资金由财政部门按照规定统筹安排，专款专用。河道管理河道保护范围1.划定标准泉州市水行政主管部门应当按照国家和地方有关规定，划定河道保护范围，并向社会公告。2.保护措施在河道保护范围内，禁止从事影响河道行洪、生态环境等活动。河道清障1.清障责任对河道内的阻水障碍物，按照“谁设障、谁清除”的原则，由设障者负责清除。2.清障程序水行政主管部门应当责令设障者限期清除；逾期不清除的，由水行政主管部门组织强行清除，所需费用由设障者承担。排水管理排水许可1.许可范围向城市排水设施排放污水的单位和个人，应当按照规定申请领取排水许可证。2.许可条件申请排水许可证应当符合国家和地方规定的排水标准和要求。3.许可程序排水管理部门应当按照规定受理、审查排水许可申请，对符合条件的予以许可，对不符合条件的不予许可并说明理由。排水设施维护1.维护责任城市排水设施维护责任按照国家和地方有关规定确定。2.维护要求维护单位应当加强排水设施的日常维护，确保排水畅通，防止污水外溢。监测与预警监测体系1.监测站点设置水行政主管部门应当会同有关部门，在泉州市主要河流、湖泊、水库、城市易涝区等设置防洪排涝监测站点，建立监测体系。2.监测内容监测内容包括水位、流量、降雨量、水质等。预警机制1.预警发布主体水行政主管部门负责发布防洪排涝预警信息。2.预警级别与发布程序根据洪水、内涝等灾害的严重程度和发展态势，将预警级别分为Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般）四级。预警信息应当通过广播、电视、报纸、网络等媒体及时向社会发布。应急管理应急预案1.预案编制水行政主管部门应当会同有关部门，制定本行政区域内防洪排涝应急预案，报市人民政府批准后实施。2.预案内容应急预案应当包括应急组织机构与职责、应急响应程序、应急处置措施、应急物资保障等内容。应急响应1.响应级别根据洪水、内涝等灾害的严重程度和影响范围，启动相应级别的应急响应。2.响应措施应急响应启动后，有关部门和单位应当按照应急预案的要求，迅速采取应急处置措施，确保人民生命财产安全。应急保障1.物资保障水行政主管部门应当会同有关部门，建立防洪排涝应急物资储备制度，储备必要的应急物资。2.队伍保障组建防洪排涝应急抢险队伍，定期进行培训和演练，提高应急抢险能力。法律责任违反本办法的行为及处罚1.对违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门或者其他有关部门责令停止违法行为，限期改正，可以处警告或者罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：（1）未经批准擅自建设防洪排涝设施的；（2）在河道保护范围内从事影响河道行洪、生态环境等活动的；（3）不按照规定申请领取排水许可证或者未按照排水许可证的规定排放污水的；（4）擅自拆除、损坏防洪排涝设施的；（5）其他违反本办法规定的行为。2.对违反本办法规定，构