无证食品摊贩管理办法

无证食品摊贩管理办法一、总则（一）目的为了加强对无证食品摊贩的管理，规范食品经营行为，保障公众食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内无证食品摊贩的经营活动及其监督管理。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依据法律法规对无证食品摊贩进行管理，确保管理活动有法可依、执法必严。2.分类管理原则：根据食品摊贩经营的食品种类、经营区域等因素，实施分类管理，提高管理的针对性和有效性。3.疏堵结合原则：在加强监管的同时，合理规划经营场所，引导食品摊贩合法经营，促进食品摊贩行业健康有序发展。4.社会共治原则：充分发挥政府、社会、经营者和消费者等各方作用，形成共治合力，共同保障食品安全。二、食品摊贩的定义与认定（一）定义本办法所称无证食品摊贩，是指未依法取得食品经营许可，在固定经营场所之外从事食品销售或者餐饮服务的经营者。（二）认定标准1.无食品经营许可证件。2.经营场所不固定，如在街头巷尾、集贸市场周边、学校周边等区域临时设摊经营。3.经营食品的种类主要为预包装食品、散装食品、自制食品（如小吃、饮品等）。三、经营规范（一）经营场所要求1.应当选择地势干燥、有给排水条件和电力供应的地点，不得设在易受到污染的区域，与开放式厕所、垃圾站等污染源保持规定的距离。2.经营场所应当保持清洁卫生，地面无污水、无垃圾，墙壁、天花板等无污垢、无蜘蛛网。3.配备必要的防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。（二）食品经营要求1.采购食品及食品原料应当从合法的食品生产经营者处采购，索取并留存相关凭证，保证食品来源合法、质量安全。2.销售的食品应当符合食品安全标准，不得经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品。3.食品应当分类存放，避免交叉污染，不得经营超过保质期的食品。4.用于食品经营的工具、容器、设备等应当清洁、无毒无害，符合食品安全要求。5.餐饮服务摊贩应当具备相应的餐饮具清洗、消毒、保洁设备或者设施，餐饮具应当按照规定进行清洗、消毒、保洁，不得使用未经清洗、消毒或者清洗、消毒不合格的餐饮具。（三）人员健康要求1.食品摊贩从业人员应当持有有效的健康证明，每年进行健康检查，取得健康证明后方可从事食品经营活动。2.患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。工作期间患有有碍食品安全疾病的人员，应当立即停止工作并离岗治疗。（四）经营行为规范1.应当在规定的经营时间和经营区域内经营，不得擅自改变经营地点或者扩大经营面积。2.不得在学校、幼儿园、医疗机构、机关、企事业单位等集中就餐区域周边划定的禁止经营区域内经营。3.应当遵守城市管理等相关规定，不得影响市容环境卫生和交通秩序。4.在经营场所显著位置公示食品摊贩登记卡、从业人员健康证明等信息。四、登记管理（一）登记申请1.食品摊贩经营者应当向经营所在地的街道办事处或者乡镇人民政府提出食品摊贩登记申请，并提交下列材料：食品摊贩登记申请书；经营者身份证明；经营场所证明；食品经营主要设备、设施布局、操作流程等说明；食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。2.申请人应当如实提供有关信息和材料，并对申请材料的真实性负责。（二）登记受理与审核1.街道办事处或者乡镇人民政府应当自收到申请材料之日起[X]个工作日内作出是否受理的决定。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在[X]个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。2.对受理的申请，街道办事处或者乡镇人民政府应当在[X]个工作日内进行现场核查。符合条件的，予以登记，发放食品摊贩登记卡；不符合条件的，不予登记，并书面说明理由。（三）登记卡管理1.食品摊贩登记卡应当载明经营者姓名、经营地址、经营项目、登记编号、有效期限等内容。2.食品摊贩登记卡有效期为[X]年。有效期届满需要继续经营的，应当在有效期届满前[X]个工作日内向原登记机关申请延续。逾期未申请延续的，登记卡自动失效。3.食品摊贩登记卡不得伪造、涂改、出租、出借、转让。五、监督管理（一）监管部门职责1.食品药品监督管理部门负责对食品摊贩的食品安全进行监督管理，依法查处食品安全违法行为。2.城市管理部门负责对食品摊贩的经营行为是否影响市容环境卫生和交通秩序进行监督管理，依法查处相关违法行为。3.其他有关部门按照各自职责，做好食品摊贩的相关监督管理工作。（二）日常监督检查1.街道办事处或者乡镇人民政府应当对辖区内食品摊贩进行日常巡查，及时发现和处理食品安全问题和违法经营行为。2.食品药品监督管理部门、城市管理部门等应当按照各自职责，对食品摊贩进行定期或者不定期的监督检查。监督检查可以采取现场检查、抽样检验、查阅资料等方式进行。3.监督检查人员进行监督检查时，应当出示有效执法证件，不得少于[X]人，并遵守相关执法规范。（三）抽检监测1.食品药品监督管理部门应当按照食品安全监督抽检计划，对食品摊贩经营的食品进行抽样检验。抽检结果应当及时向社会公布。2.对抽检不合格的食品，食品药品监督管理部门应当依法进行查处，并督促食品摊贩采取整改措施，及时消除食品安全隐患。（四）投诉举报处理1.建立健全食品摊贩投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，接受社会公众对食品摊贩食品安全问题和违法经营行为的投诉举报。2.对投诉举报事项，相关部门应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈投诉举报人。（五）信用管理1.建立食品摊贩信用档案，记录食品摊贩的登记信息、监督检查结果、违法行为查处等情况。2.对有不良信用记录的食品摊贩，增加监督检查频次，依法实施重点监管。六、法律责任（一）无证经营处罚1.未依法取得食品经营许可从事食品经营活动的，由食品药品监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条的规定予以处罚。2.未经登记从事食品摊贩经营活动的，由城市管理部门责令改正，没收违法所得和违法经营的食品，可以并处[X]元以下罚款。（二）食品安全违法行为处罚1.食品摊贩经营的食品不符合食品安全标准的，由食品药品监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条的规定予以处罚。2.食品摊贩采购食品未索证索票、进货查验记录不完整等违反食品安全管理规定的行为，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。（三）其他违法行为处罚1.食品摊贩违反经营场所要求、人员健康要求、经营行为规范等规定的，由城市管理部门、食品药品监督管理部门等按照各自职责依法予以处罚。2.食品摊贩伪造、涂