武汉财政票据管理办法

武汉财政票据管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强财政票据管理，规范财政票据使用行为，保障国家财政收入，维护经济秩序，根据《财政票据管理办法》（财政部令第70号）等有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于武汉市行政区域内财政票据的印制、领购、发放、使用、保管、核销、销毁及监督检查等活动。本办法所称财政票据，是指由财政部门监（印）制、发放、管理，国家机关、事业单位、具有公共管理或者公共服务职能的社会团体及其他组织（以下简称“行政事业单位”）依法收取政府非税收入或者从事非营利性活动收取财物时，向公民、法人和其他组织开具的凭证。（三）管理原则财政票据管理应当遵循合法、规范、安全、高效的原则，确保财政票据来源合法、内容真实、使用规范。二、财政票据的种类与适用范围（一）种类1.非税收入类票据非税收入通用票据，是指行政事业单位依法收取政府非税收入时开具的通用凭证。非税收入专用票据，是指特定的行政事业单位依法收取特定的政府非税收入时开具的专用凭证。主要包括行政事业性收费票据、政府性基金票据、国有资源（资产）有偿使用收入票据、罚没票据等。2.结算类票据资金往来结算票据，是指行政事业单位在发生暂收、代收和单位内部资金往来结算时开具的凭证。3.其他财政票据公益事业捐赠票据，是指国家机关、公益性事业单位、公益性社会团体和其他公益性组织依法接受公益性捐赠时开具的凭证。医疗收费票据，是指非营利性医疗卫生机构从事医疗服务取得医疗收入时开具的凭证。（二）适用范围1.非税收入类票据非税收入通用票据适用于收取各类政府非税收入。行政事业性收费票据适用于经国务院和省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门批准的行政事业性收费项目。政府性基金票据适用于按照法律、行政法规和国家有关规定，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。国有资源（资产）有偿使用收入票据适用于国有资源（资产）有偿使用收入的收取。罚没票据适用于执法机关依法收缴罚款、没收违法所得、没收非法财物时开具的凭证。2.结算类票据资金往来结算票据适用于行政事业单位暂收款项、代收款项、单位内部资金往来结算等。不得使用资金往来结算票据收取经营服务性收费等应当依法纳税的收入。3.其他财政票据公益事业捐赠票据适用于接受公益性捐赠。医疗收费票据适用于非营利性医疗卫生机构从事医疗服务取得的收入。三、财政票据的印制（一）印制权限财政票据由省级以上财政部门按照管理权限分别监（印）制。武汉市财政部门负责本市范围内财政票据的印制管理工作，并按照规定的式样、数量和要求组织印制。（二）印制企业选择财政部门应当按照公开、公平、公正的原则，通过招标等方式确定财政票据印制企业，并与其签订印制合同。印制企业应当具备以下条件：1.持有《印刷经营许可证》和《营业执照》。2.设备、技术水平能够满足印制财政票据的需要。3.有健全的财务制度和严格的质量监督、安全管理、保密制度。4.有良好的社会信誉。（三）印制要求1.财政票据应当套印全国统一式样的财政票据监制章。财政票据监制章的形状、规格和印色由财政部统一规定。2.财政票据应当使用中文印制。民族自治地方的财政票据，可以加印一种当地通用的民族文字。有实际需要的，可以同时使用中外两种文字印制。3.财政票据应当按照规定的式样、内容和格式印制，不得擅自更改。四、财政票据的领购与发放（一）领购资格申请行政事业单位领购财政票据，应当按照财务隶属关系分别向市、区财政部门提出申请，并提交《财政票据领购证申请表》和下列材料：1.单位法人证书副本原件及复印件。2.组织机构代码证副本原件及复印件。3.财务印章或者收费专用章印模。4.财政部门要求提供的其他材料。首次领购财政票据的，应当提交前款规定的材料；非首次领购财政票据的，只需提交《财政票据领购证申请表》。（二）领购证核发财政部门对行政事业单位提交的申请材料进行审核，符合条件的，予以核发《财政票据领购证》。《财政票据领购证》应当包括单位基本信息、领购票据的种类、数量、年度计划等内容。（三）领购方式行政事业单位凭《财政票据领购证》领购财政票据。领购财政票据时，应当按照规定填写《财政票据领购单》，并加盖单位财务印章或者收费专用章。财政部门对《财政票据领购单》进行审核后，按照核准的种类、数量发放财政票据。（四）发放管理财政部门应当建立财政票据发放登记制度，详细记录财政票据的领购单位、种类、数量、起止号码、领购日期等信息。五、财政票据的使用（一）使用要求1.行政事业单位应当按照规定使用财政票据，不得转让、出借、代开、买卖、擅自销毁财政票据，不得使用非法财政票据或者不按规定开具财政票据。2.财政票据应当按照规定的用途使用，不得混用、串用、代用。3.行政事业单位应当按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具财政票据，并加盖单位财务印章或者收费专用章。4.财政票据使用单位应当建立健全财政票据使用管理制度，设置财政票据管理台账，定期向财政部门报告财政票据的使用情况。（二）填写规范1.财政票据应当按照规定的格式和内容填写，做到字迹清楚、内容完整、印章齐全、各联次内容和金额一致。2.填写错误的财政票据，应当加盖“作废”戳记，全联次留存，并按照规定妥善保管。（三）使用监督财政部门应当加强对财政票据使用情况的监督检查，定期或者不定期地对行政事业单位财政票据的使用情况进行检查。检查内容包括：1.财政票据的领购、使用、保管情况。2.财政票据的填写是否规范、内容是否真实。3.财政票据的使用是否符合规定的用途。4.其他与财政票据使用有关的情况。六、财政票据的保管（一）保管要求1.行政事业单位应当指定专人负责财政票据的保管工作，建立健全财政票据保管制度，确保财政票据安全、完整。2.财政票据应当存放在专门的保险柜或者其他安全设施内，并按照种类、号码顺序存放，不得随意堆放。3.财政票据存根联应当保存5年，法律、行政法规另有规定的除外。保存期满需要销毁的，应当按照规定程序报经财政部门批准后销毁。（二）遗失处理行政事业单位遗失财政票据的，应当自发现之日起7日内向原核发财政票据的财政部门书面报告，并登报声明作废。财政部门应当对遗失财政票据的情况进行调查核实，并根据情况进行处理。七、财政票据的核销（一）核销申请行政事业单位应当按照规定的时限向财政部门申请财政票据核销。申请核销时，应当提交以下材料：1.《财政票据核销申请表》。2.已使用财政票据的存根联。3.财政部门要求提供的其他材料。（二）核销审核财政部门对行政事业单位提交的核销申请材料进行审核，审核内容包括：1.财政票据的使用情况是否符合规定。2.财政票据的填写是否规范、内容是否真实。3.财政票据的存根联是否齐全、完整。4.其他与财政票据核销有关的情况。经审核符合规定的，财政部门予以核销；不符合规定的，财政部门应当要求行政事业单位说明情况，并根据情况进行处理。（三）核销处理财政部门对财政票据核销情况进行登记，并将核销结果告知行政事业单位。行政事业单位应当按照财政部门的要求，对已核销的财政票据存根联进行妥善保管。八、财政票据的销毁（一）销毁条件财政票据存根联保存期满，需要销毁的，应当按照规定程序报经财政部门批准后销毁。（二）销毁程序1.行政事业单位应当编制财政票据销毁清册，详细记录拟销毁财政票据的种类、号码、数量、起止日期等信息，并报财政部门审核。2.财政部门对行政事业单位提交的财政票据销毁清册进行审核，审核无误后，出具财政票据销毁核准证明。3.行政事业单位应当在财政部门指定的场所，按照规定的方式对财政票据进行销毁，并由财政部门、行政事业单位及有关监督部门共同派员监销。（三）销毁记录财政部门应当对财政票据销毁情况进行记录，包括销毁时间、地点、方式、种类、数量等信息，并将销毁记录存档备查。九、监督检查（一）监督检查主体财政部门是财政票据的主管部门，负责对财政票据的印制、领购、发放、使用、保管、核销、销毁等活动进行监督检查。审计机关、价格主管部门等有关部门按照各自职责，对财政票据的使用管理情况进行监督检查。（二）监督检查内容1.财政票据的印制、领购、发放、使用、保管、核销、销毁等活动是否符合本办法的规定。2.财政票据的填写是否规范、内容是否真实。3.财政票据的使用是否符合规定的用途。4.财政票据的保管是否安全、完整。5.其他与财政票据管理有关的情况。（三）检查方式1.定期检查。财政部门定期对行政事业单位财政票据的使用管理情况进行检查。2.不定期抽查。财政部门不定期对行政事业单位财政票据的使用管理情况进行抽查。3.专项检查。财政部门根据工作需要，对特定领域、特定项目的财政票据使用管理情况进行专项检查。（四）违规处理1.行政事业单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由财政部门责令改正，给予警告；对非经营活动中的违法行为，处以1000元以下罚款；对经营活动中的违法行为，有违法所得的，处以违法所得金额3倍以下不超过30000元的罚款，没有违法所得的，处以10000元以下罚款：未按规定领购、使用、保管财政票据的。擅自销毁财政票据的。转让、出借、代开、买卖财政票据的。伪造、变造、擅自印制财政票据的。其他违反财政票据管理规定的行为。2.财政票据印制企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由财政部门责令