文物拍卖管理办法修改

文物拍卖管理办法修改一、总则（一）目的为加强文物拍卖管理，规范文物拍卖行为，保护文物安全，促进文物市场健康发展，依据《中华人民共和国文物保护法》等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内依法设立的从事文物拍卖经营活动的拍卖企业（以下简称“拍卖企业”）。（三）基本原则文物拍卖活动应当遵守法律法规，遵循公开、公平、公正的原则，保护文物所有者的合法权益，维护文物市场秩序。二、拍卖企业资质管理（一）设立条件1.有1000万元人民币以上的注册资本。2.有具有文物拍卖专业知识的人员，其中至少有2名取得中级以上文物博物专业技术职务的人员。3.有从事文物拍卖的专业管理人员。4.有固定的办公场所。5.有健全的文物拍卖管理制度。（二）申请与审批1.拍卖企业申请文物拍卖资质，应当向所在地省级文物行政部门提交申请材料。2.省级文物行政部门应当自收到申请材料之日起30个工作日内进行初审。初审合格的，报国家文物局审批；初审不合格的，应当书面通知申请企业并说明理由。3.国家文物局应当自收到省级文物行政部门报送的初审意见和申请材料之日起30个工作日内作出批准或者不批准的决定。决定批准的，颁发文物拍卖许可证；决定不批准的，应当书面通知申请企业并说明理由。（三）资质变更与延续1.拍卖企业变更名称、法定代表人、注册资本、经营范围等事项的，应当在变更后30个工作日内，向原审批机关申请办理变更手续。2.文物拍卖许可证有效期为3年。拍卖企业应当在许可证有效期届满前3个月内，向原审批机关申请办理延续手续。原审批机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。（四）资质注销拍卖企业有下列情形之一的，由原审批机关注销其文物拍卖许可证：1.文物拍卖许可证有效期届满未延续的。2.拍卖企业依法终止的。3.文物拍卖许可证依法被撤销、撤回或者吊销的。4.法律、法规规定的应当注销文物拍卖许可证的其他情形。三、文物拍卖标的管理（一）标的来源1.拍卖企业接受委托拍卖的文物，应当核实委托人提供的合法来源证明文件。2.拍卖企业不得拍卖来源不合法的文物。（二）标的鉴定与评估1.拍卖企业应当对拟拍卖的文物进行鉴定与评估，并出具鉴定评估报告。2.鉴定评估报告应当由具有文物鉴定评估资质的机构出具，并加盖该机构公章。（三）标的审核1.拍卖企业应当在拍卖前将拟拍卖的文物清单及有关材料报省级文物行政部门审核。2.省级文物行政部门应当自收到审核材料之日起15个工作日内进行审核。审核合格的，方可拍卖；审核不合格的，应当书面通知拍卖企业并说明理由。（四）标的限制1.国有文物收藏单位不得将馆藏文物拍卖。2.非国有文物收藏单位和其他单位举办展览需借用国有馆藏文物的，应当报主管的文物行政部门批准；借用国有馆藏一级文物，应当经国务院文物行政部门批准。3.禁止出境的文物，不得拍卖。四、拍卖活动管理（一）拍卖公告1.拍卖企业应当在拍卖前7日通过报纸或者其他新闻媒体发布拍卖公告。2.拍卖公告应当包括拍卖标的的基本情况、拍卖时间、拍卖地点、拍卖方式等内容。（二）拍卖展示1.拍卖企业应当在拍卖前展示拍卖标的，并提供查看拍卖标的的条件及有关资料。2.拍卖标的的展示时间不得少于2日。（三）拍卖委托1.拍卖企业接受委托拍卖文物的，应当与委托人签订书面委托拍卖合同。2.委托拍卖合同应当包括委托人、拍卖人的名称或者姓名、住所；拍卖标的的名称、规格、数量、质量；委托人提出的保留价；拍卖的时间、地点；拍卖价款的支付方式、期限；佣金及其支付方式、期限；违约责任；双方约定的其他事项等内容。（四）拍卖成交1.拍卖企业应当按照拍卖公告确定的拍卖时间、地点组织拍卖活动。2.拍卖成交后，拍卖企业应当与买受人签订成交确认书。成交确认书应当包括拍卖标的的名称、规格、数量、质量、成交价格、成交时间、地点等内容。3.拍卖企业应当在拍卖成交后15个工作日内，将拍卖标的的相关材料报省级文物行政部门备案。（五）拍卖价款结算1.买受人应当按照成交确认书约定的时间、方式支付拍卖价款。2.拍卖企业应当按照委托拍卖合同约定的时间、方式向委托人支付拍卖价款。（六）拍卖记录与档案管理1.拍卖企业应当建立拍卖记录档案，如实记录拍卖活动的全过程。2.拍卖记录档案应当包括拍卖公告、拍卖标的清单、鉴定评估报告、拍卖委托合同、成交确认书、拍卖价款结算凭证等材料。3.拍卖记录档案应当保存不少于10年。五、监督管理（一）日常检查1.省级文物行政部门应当对本行政区域内的拍卖企业进行日常检查，检查内容包括拍卖企业的资质、文物拍卖标的管理、拍卖活动管理等情况。2.省级文物行政部门可以委托下一级文物行政部门进行日常检查。（二）专项检查1.国家文物局可以根据文物拍卖市场的情况，组织开展专项检查。2.专项检查可以针对特定的拍卖企业、拍卖标的、拍卖活动等进行。（三）投诉举报处理1.任何单位或者个人对文物拍卖活动中的违法行为，有权向文物行政部门投诉举报。2.文物行政部门应当及时受理投诉举报，并依法进行调查处理。（四）法律责任1.拍卖企业违反本办法规定的，由文物行政部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销文物拍卖许可证。2.文物行政部门工作人员在文物拍卖管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、附则（一）解释权本办法由国家文物局负责解释。（二）施行日期本办法自发布之日起施行。原《文物拍卖管理暂行规定》同