查封扣押环境管理办法

查封扣押环境管理办法一、总则（一）目的为加强环境保护，规范查封、扣押环境违法行为相关物品的管理，依据《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，制定本办法。本办法旨在及时制止环境违法行为，防止污染扩大，保障生态环境安全，维护公众环境权益。（二）适用范围本办法适用于环境保护主管部门及其委托的环境监察机构在实施环境保护监督管理过程中，对造成或者可能造成环境污染的设施、设备、物品及相关证据依法进行查封、扣押的活动。（三）基本原则1.依法依规原则查封、扣押应当严格依照法律法规规定的条件、程序和期限进行，确保行政行为的合法性和公正性。2.及时有效原则对发现的环境违法行为，应当及时采取查封、扣押措施，迅速制止违法行为，防止污染进一步扩散，保障环境安全。3.妥善保管原则对查封、扣押的物品，应当妥善保管，防止损坏、灭失或者擅自转移、处置，确保物品的完整性和可追溯性。4.教育与处罚相结合原则在实施查封、扣押措施的同时，应当加强对当事人的教育，引导其自觉遵守环境保护法律法规，积极整改环境违法行为。二、查封、扣押的适用条件（一）应当实施查封、扣押的情形1.对造成污染物排放的设施、设备、物品，县级以上环境保护主管部门可以查封、扣押。2.违法排放、倾倒、处置危险废物，造成或者可能造成严重污染的。3.在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区违反法律法规规定排放、倾倒、处置污染物的。4.非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的。5.通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的。6.较大、重大和特别重大突发环境事件发生后，未按照要求执行停产、停排措施，继续违反法律法规规定排放污染物的。7.法律、法规规定的其他情形。（二）可以实施查封、扣押的情形对造成或者可能造成轻微环境污染，且通过查封、扣押措施可以有效制止违法行为的，环境保护主管部门可以实施查封、扣押。（三）不得实施查封、扣押的情形1.依法可以采取措施予以纠正的违法行为不实施查封、扣押措施可以避免环境污染的。2.与违法行为无关的设施、设备、物品。3.已经被依法查封的设施、设备、物品。4.查封、扣押后，可能对公共利益造成重大损害的。5.法律、法规规定的其他情形。三、查封、扣押的实施程序（一）立案与审批1.环境保护主管部门在日常监督检查、投诉举报、媒体曝光等工作中发现环境违法行为，需要实施查封、扣押的，应当及时立案。2.承办案件的环境监察机构应当填写查封、扣押审批表，报环境保护主管部门负责人批准。查封、扣押审批表应当包括以下内容：被查封、扣押单位或者个人的基本情况；环境违法行为的事实和证据；查封、扣押的依据和理由；查封、扣押的设施、设备、物品清单；查封、扣押的期限；承办人员的签名和日期。（二）查封、扣押决定1.经批准后，环境保护主管部门应当制作查封、扣押决定书。查封、扣押决定书应当载明下列事项：当事人的姓名或者名称、地址；查封、扣押的依据和理由；查封、扣押的设施、设备、物品清单；查封、扣押的期限；申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；环境保护主管部门的名称、印章和日期。2.查封、扣押决定书应当当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，将查封、扣押决定书送达当事人。（三）查封、扣押的执行1.环境保护主管部门应当自作出查封、扣押决定之日起七个工作日内实施查封、扣押。2.实施查封、扣押应当由两名以上具有行政执法资格的环境监察人员进行，并出示执法证件。3.查封、扣押时，应当通知当事人到场，当场清点并制作查封、扣押清单。查封、扣押清单应当由当事人和环境监察人员签名或者盖章。当事人拒绝签名或者盖章的，环境监察人员应当注明情况。4.对查封、扣押的设施、设备、物品，应当加贴封条，予以就地封存。查封、扣押清单一式两份，由当事人和环境保护主管部门分别保存。5.查封、扣押的期限不得超过三十日；情况复杂的，经环境保护主管部门负责人批准，可以延长三十日。法律、法规另有规定的除外。（四）查封、扣押的延期与解除1.延长查封、扣押期限的，环境保护主管部门应当制作查封、扣押延期通知书，并及时送达当事人。查封、扣押延期通知书应当载明延长查封、扣押的期限和理由。2.有下列情形之一的，环境保护主管部门应当及时解除查封、扣押：当事人没有违法行为；查封、扣押的设施、设备、物品与违法行为无关；对违法行为已经作出处理决定，不再需要查封、扣押；查封、扣押期限已经届满；其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。3.解除查封、扣押的，环境保护主管部门应当制作解除查封、扣押决定书，并及时送达当事人。解除查封、扣押决定书应当载明解除查封、扣押的理由和日期。4.解除查封、扣押时，应当通知当事人到场，当场检查核实，并制作解除查封、扣押清单。解除查封、扣押清单应当由当事人和环境监察人员签名或者盖章。当事人拒绝签名或者盖章的，环境监察人员应当注明情况。四、查封、扣押物品的保管（一）保管要求1.环境保护主管部门应当妥善保管查封、扣押的物品，不得使用或者损毁。2.对查封、扣押的物品，应当分类存放，确保物品的安全和完整。3.对易腐烂、变质的物品，可以在拍照或者录像后先行变卖、拍卖，保存价款。变卖、拍卖的价款由环境保护主管部门妥善保管。（二）保管费用查封、扣押物品的保管费用由环境保护主管部门承担。（三）物品的处置1.经调查核实，属于被查封、扣押单位或者个人所有的物品，且与违法行为无关的，环境保护主管部门应当在解除查封、扣押后及时退还。2.经调查核实，属于依法应当没收的物品，环境保护主管部门应当依法予以没收。3.经调查核实，属于被查封、扣押单位或者个人所有的物品，且与违法行为有关的，环境保护主管部门应当按照有关规定进行处理。4.对查封、扣押的物品，环境保护主管部门应当按照国家有关规定进行处置，防止造成环境污染。五、当事人的权利与义务（一）当事人的权利1.当事人对环境保护主管部门实施的查封、扣押措施不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。2.当事人有权要求环境保护主管部门提供查封、扣押的依据和理由，并查阅、复制相关证据材料。3.当事人有权对查封、扣押的设施、设备、物品进行陈述、申辩和质证。（二）当事人的义务1.当事人应当配合环境保护主管部门的查封、扣押工作，如实提供相关信息和资料。2.当事人应当按照环境保护主管部门的要求，对查封、扣押的设施、设备、物品进行妥善保管，不得擅自转移、处置。3.当事人应当在规定的期限内接受环境保护主管部门的调查处理，履行相关义务。六、监督与责任（一）内部监督1.环境保护主管部门应当加强对查封、扣押工作的内部监督，定期对查封、扣押案件进行检查和评估。2.对违反本办法规定实施查封、扣押的，应当依法追究相关人员的责任。（二）外部监督1.环境保护主管部门应当接受社会公众的监督，对公众反映的问题应当及时进行调查处理。2.上级环境保护主管部门应当加强对下级环境保护主管部门查封、扣押工作的指导和监督，对下级环境保护主管部门违法或者不当的查封、扣押行为，应当责令改正或者依法予以纠正。七、附则（一）