南京市外立面管理办法

南京市外立面管理办法一、引言南京市作为一座历史文化名城，城市建筑风格多样，外立面不仅是建筑的“外衣”，更是城市形象的重要展示窗口。为了加强南京市城市外立面的管理，提升城市整体形象，营造整洁、美观、有序的城市环境，依据相关法律法规和行业标准，特制定本管理办法。二、适用范围本办法适用于南京市行政区域内各类建筑物、构筑物外立面的规划、设计、建设、维护、装饰装修等活动及其相关管理。三、基本原则1.统一规划原则城市外立面的管理应与城市总体规划相协调，注重整体布局和风格的一致性。我们鼓励各相关部门在进行城市建设和更新时，充分考虑城市的历史文化特色和未来发展方向，制定统一的外立面规划，确保城市风貌的协调性和连贯性。2.安全第一原则外立面的设计、建设和维护必须符合建筑结构安全和消防安全等相关标准，保障人民群众的生命财产安全。希望大家在进行外立面相关作业时，严格遵守安全规范，采取必要的安全防护措施，避免发生安全事故。3.美观实用原则外立面应在满足安全和功能需求的基础上，注重美观性，体现城市的文化内涵和地域特色。鼓励采用环保、节能、美观的建筑材料和装饰方式，提升城市的视觉品质。4.公众参与原则充分听取社会公众的意见和建议，保障公众对城市外立面管理的知情权、参与权和监督权。欢迎广大市民积极参与城市外立面管理工作，对发现的问题及时反馈，共同维护良好的城市环境。四、管理职责1.规划部门负责组织编制城市外立面专项规划，明确外立面的设计要求、色彩控制、材质选用等内容，并将其纳入城市总体规划。在审批建设项目时，严格审查外立面设计方案，确保符合规划要求。2.建设部门负责对新建、改建、扩建项目的外立面建设进行监督管理，督促建设单位按照批准的设计方案进行施工，确保工程质量和进度。加强对施工现场的文明施工管理，减少对外立面的污染和损坏。3.城管部门负责对城市外立面的日常巡查和监管，及时发现并制止各类违法违规行为，如擅自改变外立面用途、违规搭建、乱涂乱画等。依法对违反本办法的行为进行查处，维护城市外立面的整洁和美观。4.房产部门负责对已建成房屋的外立面维护和管理进行指导和监督，督促物业服务企业履行相关职责，做好房屋外立面的日常巡查、保养和维修工作。协调处理业主与物业服务企业之间关于外立面维护的纠纷。5.其他相关部门按照各自职责，协同做好城市外立面管理的相关工作。如环保部门负责对外立面装饰装修活动中的环境污染防治进行监管；消防部门负责对外立面的消防安全进行检查等。五、规划与设计管理1.专项规划编制规划部门应根据城市发展战略和城市风貌特色，组织编制城市外立面专项规划。在编制过程中，充分征求相关部门、专家和社会公众的意见，确保规划的科学性和合理性。专项规划应明确不同区域、不同类型建筑的外立面风格、色彩基调、材质选用等要求，为城市外立面的建设和管理提供指导依据。2.设计方案审查建设单位在进行建筑设计时，应将外立面设计方案纳入整体设计方案中，并报规划部门审查。规划部门应严格按照专项规划和相关标准，对设计方案进行审查，重点审查外立面的造型、色彩、材质、与周边环境的协调性等内容。对于不符合要求的设计方案，应提出修改意见，督促建设单位进行完善。鼓励建设单位在设计阶段引入先进的设计理念和技术手段，打造具有特色和亮点的外立面。六、建设管理1.施工许可建设单位在办理建设工程施工许可证时，应提交外立面设计方案及相关资料。建设部门在审核施工许可申请时，应确保外立面设计方案已通过规划部门审查，并符合相关要求。2.施工监管建设单位应按照批准的外立面设计方案进行施工，不得擅自变更。施工单位应加强施工现场管理，采取有效的防尘、降噪等措施，减少施工对周边环境的影响。在施工过程中，如发现外立面设计方案存在问题或需要变更，应及时报告建设单位和规划部门，经批准后方可实施。建设部门应加强对施工现场的巡查，监督施工单位严格按照设计方案和施工规范进行施工，确保外立面建设质量。七、维护管理1.日常巡查房产部门应督促物业服务企业建立健全房屋外立面日常巡查制度，定期对外立面进行巡查，及时发现并记录外立面存在的问题，如墙体裂缝、脱落、渗漏等。巡查记录应存档备案，以便及时跟踪处理。2.保养与维修物业服务企业应根据巡查结果，及时对外立面进行保养和维修。对于一般性的损坏，应及时进行修复；对于严重损坏或存在安全隐患的，应制定维修方案，报房产部门审核后组织实施。维修费用按照相关规定从房屋专项维修资金中列支或由相关责任人承担。鼓励物业服务企业采用先进的检测技术和维修工艺，提高外立面维护管理水平。3.安全检查房产部门应会同城管、消防等部门定期对外立面进行安全检查，重点检查外立面的结构安全、消防安全等情况。对于存在安全隐患的外立面，应责令相关责任人限期整改，确保安全。八、装饰装修管理1.申报备案业主或使用人在对建筑物外立面进行装饰装修前，应向城管部门申报备案，并提交装饰装修方案、施工单位资质证明等相关资料。城管部门应在规定时间内对申报资料进行审核，符合要求的予以备案。2.规范要求装饰装修方案应符合城市总体规划和外立面专项规划的要求，不得擅自改变建筑外立面的主体结构和外观形象。禁止在建筑外立面上违规搭建、设置户外广告、乱涂乱画等影响城市美观的行为。装饰装修施工单位应严格按照备案的方案进行施工，遵守施工安全规范，确保施工质量。3.监督检查城管部门应加强对建筑物外立面装饰装修活动的监督检查，及时发现并制止违法违规行为。对违反本办法的装饰装修行为，依法予以查处。九、色彩与材质管理1.色彩控制规划部门应根据城市风貌特色和区域功能定位，制定城市外立面色彩控制导则，明确不同区域、不同类型建筑外立面的色彩选用范围和搭配要求。建设单位和业主在进行外立面设计和装饰装修时，应按照色彩控制导则的要求选择色彩，确保外立面色彩与城市环境相协调。鼓励采用环保、节能、耐久性好的新型建筑材料，减少对环境的污染和资源的浪费。2.材质选用建设单位和业主在选用建筑外立面材质时，应充分考虑材质的安全性、耐久性、美观性和环保性等因素。优先选用符合国家相关标准的绿色建材，推广使用可再生、可回收利用的材料。禁止使用对人体健康有害或影响建筑结构安全的材料。十、监督与考核1.监督检查机制建立健全城市外立面管理监督检查机制，规划、建设、城管、房产等部门应加强协同配合，定期开展联合检查，及时发现和解决外立面管理中存在的问题。同时，充分利用信息化技术手段，如卫星遥感、无人机巡查等，提高监督检查的效率和精准度。2.考核评价制度制定城市外立面管理考核评价办法，对各相关部门和单位的外立面管理工作进行考核评价。考核内容包括规划执行情况、建设质量、维护管理、装饰装修规范等方面。考核结果纳入政府部门绩效考核体系，对工作成绩突出的部门和单位给予表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，并责令限期整改。十一、法律责任1.对建设单位的处罚建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由规划部门责令限期改正，并处以罚款：（1）未按照批准的外立面设计方案进行建设的；（2）擅自变更外立面设计方案的。2.对施工单位的处罚施工单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设部门责令限期改正，并处以罚款：（1）未按照施工规范进行外立面建设，影响工程质量的；（2）在施工过程中造成外立面污染或损坏，未及时修复的。3.对业主或使用人的处罚业主或使用人违反本办法规定，有下列行为之一的，由城管部门责令限期改正，并处以罚款：（1）未经申报备案擅自对外立面进行装饰装修的；（2）违反装饰装修规范要求，擅自改变建筑外立面主体结构和外观形象的。