日照建筑垃圾管理办法

日照建筑垃圾管理办法总则目的与依据为加强日照市建筑垃圾管理，维护城市市容和环境卫生，保障城市安全运行，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市建筑垃圾管理规定》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于日照市行政区域内建筑垃圾的排放、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动及其监督管理。本办法所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。基本原则建筑垃圾管理遵循减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则。鼓励采用先进技术、工艺、设备和管理措施，提高建筑垃圾综合利用水平，减少建筑垃圾的产生量，实现建筑垃圾的有效处置和循环利用。管理职责市城市管理部门是本市建筑垃圾管理的行政主管部门，负责全市建筑垃圾管理工作的指导、协调和监督，并具体负责东港区、日照经济技术开发区、山海天旅游度假区范围内建筑垃圾的监督管理工作。各区县城市管理部门负责本辖区内建筑垃圾的监督管理工作。发展改革、公安、财政、自然资源和规划、生态环境、住房城乡建设、交通运输、水利、行政审批服务等部门按照各自职责，做好建筑垃圾管理的相关工作。街道办事处、镇人民政府协助做好本辖区内建筑垃圾的管理工作。建筑垃圾排放管理排放申报建设单位、施工单位应当在工程开工前十五日内向工程项目所在地的区县城市管理部门申报建筑垃圾排放计划，提交下列资料：1.建筑垃圾排放申请表；2.建设工程规划许可证；3.建筑垃圾运输处置合同；4.建筑垃圾消纳场地证明；5.其他需要提交的资料。建筑垃圾排放计划应当包括排放种类、数量、运输路线、消纳场地等内容。排放控制建设单位、施工单位应当按照经批准的建筑垃圾排放计划排放建筑垃圾，不得超出核准范围排放。施工现场应当设置连续、封闭的围挡，并采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施，减少建筑垃圾排放过程中对环境的污染。建设单位、施工单位应当按照国家和地方有关规定，对建筑垃圾进行分类收集、存放，不得将危险废物混入建筑垃圾。禁止在道路两侧和公共场地露天堆放建筑垃圾。因工程建设等特殊需要，确需临时占用道路两侧和公共场地堆放建筑垃圾的，应当经城市管理部门批准，并按照规定及时清理。建筑垃圾运输管理运输许可从事建筑垃圾运输的单位应当依法取得城市管理部门核发的建筑垃圾运输许可证，并按照核准的运输路线、时间和要求运输建筑垃圾。申请建筑垃圾运输许可证，应当具备下列条件：1.具有企业法人资格；2.具有与运输车辆数量相适应的停车场和车辆清洗设备；3.运输车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备；4.具有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、行政管理制度并得到有效执行；5.法律、法规规定的其他条件。运输规范建筑垃圾运输车辆应当保持车况良好、车容整洁，不得带泥上路、沿途泄漏、遗撒。建筑垃圾运输车辆应当按照规定安装、使用卫星定位系统，实现运输全过程监控。建筑垃圾运输单位应当安排专人负责施工现场和运输过程中的管理，确保运输安全和环境卫生。禁止使用拖拉机、三轮汽车、低速货车、人力三轮车、畜力车等不符合规定的车辆运输建筑垃圾。建筑垃圾中转与消纳管理中转场地设置城市管理部门应当根据城市建设和管理需要，统筹规划建筑垃圾中转场地的布局，并按照相关标准和规范组织建设。建筑垃圾中转场地应当配备必要的作业设备、降尘设备和污水处理设施，确保中转场地的正常运行和环境卫生。消纳场地管理建筑垃圾消纳场地应当符合下列要求：1.符合土地利用总体规划和城市环境卫生专项规划；2.有防扬散、防流失、防渗漏等防止污染环境的措施；3.不得设置在水源保护区、河道管理范围、湖泊管理范围、风景名胜区、自然保护区、文物保护区等法律法规禁止的区域；4.法律、法规规定的其他要求。建筑垃圾消纳场地运营单位应当按照规定对进入消纳场地的建筑垃圾进行分类堆放、处理，并做好场地的日常管理和维护工作。建筑垃圾资源化利用管理鼓励政策市、区县人民政府应当鼓励和支持建筑垃圾资源化利用项目的建设和运营，采取政策扶持、资金补贴、税收优惠等措施，推动建筑垃圾资源化利用产业发展。鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾资源化产品，降低建筑垃圾处置成本。利用要求建筑垃圾资源化利用企业应当按照国家和地方有关标准和规范，对建筑垃圾进行资源化利用，生产的产品应当符合相关质量标准和使用要求。建筑垃圾资源化利用企业应当建立健全产品质量管理制度，确保产品质量安全。城市管理部门应当加强对建筑垃圾资源化利用企业的监督管理，定期对产品质量进行抽检，确保建筑垃圾资源化利用工作规范有序开展。监督检查与法律责任监督检查城市管理部门应当建立健全建筑垃圾管理监督检查制度，加强对建筑垃圾排放、运输、中转、消纳、利用等处置活动的日常监督检查。城市管理部门可以依法采取下列措施：1.查阅、复制有关文件和资料；2.要求被检查的单位和个人就有关问题作出说明；3.进入施工现场、运输车辆停放场地、中转场地、消纳场地等场所进行检查；4.责令停止违法行为，限期改正；5.法律、法规规定的其他措施。被检查的单位和个人应当配合城市管理部门的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍检查。法律责任违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令限期改正，给予警告，并处以罚款：1.未经核准擅自处置建筑垃圾的，对单位处5000元以上3万元以下罚款，对个人处200元以下罚款；2.处置超出核准范围的建筑垃圾的，对单位处3万元以上10万元以下罚款，对个人处200元以上1000元以下罚款；3.建筑垃圾运输单位未按照规定运输建筑垃圾的，处5000元以上3万元以下罚款；4.建筑垃圾运输车辆带泥上路、沿途泄漏、遗撒的，处200元以上2000元以下罚款；5.未经批准擅自设置建筑垃圾中转场地或者消纳场地的，处5000元以上2万元以下罚款；6.建筑垃圾消纳场地不符合要求的，责令限期改正，并处5000元以上2万元以下罚款；7.建筑垃圾资源化利用企业未按照规定对建筑垃圾进行资源化利用的，责令限期改正，并处5000元以上2万元以下罚款。违反本办法规定，构成违反治安