浙江农村住宅管理办法

浙江农村住宅管理办法一、总则（一）目的与依据为加强浙江农村住宅建设管理，规范农村住宅建设行为，保障农村居民的居住安全和合法权益，促进农村经济社会健康发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内农村村民新建、改建、扩建住宅及其相关管理活动。（三）基本原则1.规划先行原则。农村住宅建设应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划和相关专项规划要求，统筹安排宅基地布局，引导农村居民相对集中建房。2.节约集约用地原则。严格控制农村住宅建设用地规模，鼓励和引导农村居民建设多层住宅，充分利用原有宅基地、闲置宅基地和村内空闲地，提高土地利用效率。3.安全可靠原则。农村住宅建设应当保证工程质量和安全，满足抗震、防洪、防火、防雷等安全要求，符合国家和地方有关建筑设计、施工规范和技术标准。4.风貌协调原则。农村住宅建设应当注重体现地方特色和乡村风貌，与周边自然环境、历史文化相协调，保护和传承乡村优秀传统文化。二、规划管理（一）规划编制与审批1.乡（镇）人民政府应当组织编制乡（镇）土地利用总体规划和村庄规划，明确农村住宅建设的布局、用地规模和建设要求等。村庄规划应当根据不同村庄的特点和发展需求，合理确定住宅建设的空间布局、建筑风格和层数控制等内容。2.农村村民新建、改建、扩建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划和村庄规划，并按照规定办理规划审批手续。具体审批程序按照《浙江省城乡规划条例》等有关规定执行。（二）宅基地规划安排1.乡（镇）人民政府应当根据土地利用总体规划和村庄规划，结合农村村民住宅建设需求，合理确定宅基地的布局和规模。在符合规划的前提下，鼓励有条件的村庄集中建设农民公寓式住宅，节约集约利用土地。2.宅基地申请应当符合“一户一宅”规定。农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省规定的标准。具体标准由市、县（市、区）人民政府根据当地实际情况确定，并报省人民政府备案。三、用地管理（一）宅基地申请条件1.符合“一户一宅”规定；2.本村无宅基地可安排，或现有宅基地面积明显低于规定标准且住房确有困难的；3.因国家或者集体建设、实施乡（镇）村规划以及进行公共设施、公益事业建设，需要拆迁安置的；4.因发生或者防御自然灾害、实施土地整理和扶贫搬迁等，需要搬迁安置的；5.法律、法规、规章规定的其他情形。（二）申请与审批程序1.农村村民申请宅基地，应当向本集体经济组织提出书面申请，并提交相关材料，包括身份证、户口簿、宅基地申请审批表等。2.村民委员会应当在收到申请之日起15个工作日内进行审核，经公示无异议后，报乡（镇）人民政府审批。3.乡（镇）人民政府应当自受理申请之日起20个工作日内，对申请材料进行审查，并到实地进行勘查核实。经审查符合条件的，予以批准；不符合条件的，不予批准并书面说明理由。（三）宅基地使用限制1.农村村民将原有住房出卖、出租、赠与他人后，再申请宅基地的，不予批准。2.宅基地不得擅自改变用途，严禁在宅基地上建设生产经营性用房。四、建设管理（一）设计与施工要求1.农村住宅建设应当委托具有相应资质的设计单位或者具备注册执业资格的设计人员进行设计，也可以选用通用设计图或者标准图集。2.农村住宅建设应当选择具有相应资质的施工企业或者具备相应技能的农村建筑工匠施工。施工企业和农村建筑工匠应当按照设计图纸、施工规范和技术标准进行施工，确保工程质量和安全。（二）质量安全监督1.乡（镇）人民政府应当加强对农村住宅建设质量安全的监督检查，建立健全质量安全管理制度，督促施工企业和农村建筑工匠落实质量安全责任。2.农村村民应当参与住宅建设质量安全监督，对发现的质量安全问题及时向施工企业或者农村建筑工匠提出整改要求。（三）竣工验收1.农村住宅建设竣工后，建设单位或者个人应当向乡（镇）人民政府提出竣工验收申请。乡（镇）人民政府应当自收到申请之日起10个工作日内，组织相关部门和人员进行竣工验收。2.经验收合格的，方可交付使用；验收不合格的，建设单位或者个人应当按照要求进行整改，整改合格后重新申请验收。五、风貌管理（一）建筑风格引导1.各地应当根据本地历史文化、地域特色和乡村风貌，制定农村住宅建筑风格导则，引导农村居民建设具有地方特色的住宅。2.鼓励农村居民采用传统建筑材料和工艺，传承和弘扬乡村建筑文化。（二）环境整治要求1.农村住宅建设应当注重周边环境整治，合理布局绿化、排水、污水处理等设施，保持村庄整洁美观。2.禁止在住宅周边乱堆乱放、乱搭乱建，影响村庄环境和容貌。六、法律责任（一）违法建设责任1.违反本办法规定，未取得规划许可或者未按照规划许可进行农村住宅建设的，由城乡规划主管部门按照《中华人民共和国城乡规划法》等有关规定予以处罚。2.未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建设农村住宅的，由土地行政主管部门按照《中华人民共和国土地管理法》等有关规定予以处罚。（二）质量安全责任1.农村住宅建设施工企业或者农村建筑工匠违反施工规范和技术标准，造成质量安全事故的，应当依法承担相应的法律责任。2.因农村住宅建设质量安全问题给他人造成损害的，建设单位或者个人应当依法承担赔偿责任。（三）其他违法行为责任违反本办法其他规定的，由