曲靖人员流动管理办法

曲靖人员流动管理办法一、总则（一）目的为了加强曲靖地区人员流动管理，维护社会秩序，保障公共安全，促进经济社会健康发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于曲靖市行政区域内所有涉及人员流动的活动，包括但不限于人员的迁入、迁出、市内跨区域流动等。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和相关政策规定，规范人员流动管理行为。2.便民利民原则：在确保管理规范的前提下，尽量简化办事流程，提高服务效率，方便群众办理人员流动相关手续。3.信息共享原则：建立健全人员流动信息共享机制，实现相关部门之间的数据互通，提高管理效能。4.动态管理原则：根据实际情况和形势变化，及时调整和完善人员流动管理措施，确保管理工作的有效性和适应性。二、人员迁入管理（一）户籍迁入1.购房迁入申请人需提供本人身份证、户口簿、房产证（或购房合同及购房发票）等相关证明材料。向拟迁入地户籍管理部门提出申请，户籍管理部门在收到申请后，应在规定时间内进行审核。审核内容包括房产信息的真实性、申请人身份信息等。经审核符合条件的，户籍管理部门予以办理户口迁入手续，并在户口簿上注明迁入时间和原因。2.投靠迁入夫妻投靠：申请人需提供结婚证、夫妻双方身份证、户口簿等材料。投靠方为非农业户口的，需提供无业证明；投靠方为农业户口的，需提供村委会同意迁入证明。父母投靠子女：申请人需提供父母与子女关系证明（如户口簿、出生证明等）、父母身份证、户口簿、子女身份证、户口簿等材料。子女有固定住所且有能力赡养父母的相关证明材料。子女投靠父母：申请人需提供父母与子女关系证明、子女身份证、户口簿、父母身份证、户口簿等材料。子女未成年的，需提供出生证明；子女成年但无独立生活能力的，需提供相关证明材料（如残疾证明、失业证明等）。受理申请的户籍管理部门应按照规定对上述材料进行审核，审核通过后办理户口迁入手续。3.工作调动迁入申请人需提供工作调动证明（如调令、任职文件等）、本人身份证、户口簿等材料。向拟迁入地户籍管理部门提出申请，户籍管理部门审核工作调动的真实性及申请人相关信息，审核通过后办理户口迁入手续。（二）非户籍迁入（居住证办理相关）1.居住登记流动人口应当自到达居住地之日起7日内，持本人居民身份证或者其他有效身份证明向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构申报居住登记。申报居住登记可以通过现场申报、网络申报等方式进行。现场申报时，需填写《曲靖市流动人口居住登记表》，并提交相关证明材料。网络申报的，应按照相关平台要求如实填报信息。居住地公安派出所或者受委托的社区服务机构在收到申报材料后，应及时进行审核。符合登记条件的，予以登记，并发放居住登记凭证。2.居住证办理流动人口自办理居住登记之日起满半年，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以申领居住证。申请人需提供本人居民身份证、居住登记凭证以及符合上述条件之一的证明材料。如合法稳定就业证明（劳动合同、社保缴纳证明等）、合法稳定住所证明（房产证、租房合同等）、连续就读证明（学生证、学校证明等）。受理申请的公安机关应在规定时间内对申请材料进行审核，审核通过的，制作发放居住证，并将相关信息录入系统。三、人员迁出管理（一）户籍迁出1.因购房、工作调动等原因迁出申请人需向原户籍所在地户籍管理部门提出申请，并提供本人身份证、户口簿以及相关迁出证明材料（如购房合同、工作调令等）。户籍管理部门审核申请材料，核实无误后，办理户口迁出手续，开具户口迁移证。2.投靠迁出夫妻投靠迁出：申请人需提供结婚证、夫妻双方身份证、户口簿等材料，向原户籍所在地户籍管理部门提出申请。户籍管理部门审核后办理户口迁出手续。父母投靠子女迁出：申请人需提供父母与子女关系证明、父母身份证、户口簿、子女身份证、户口簿等材料，申请办理户口迁出。户籍管理部门审核通过后予以办理。子女投靠父母迁出：申请人需提供父母与子女关系证明、子女身份证、户口簿、父母身份证、户口簿等材料，经原户籍所在地户籍管理部门审核后办理迁出手续。（二）非户籍迁出（居住证注销等）1.居住证注销流动人口离开曲靖市不再居住的，应当到居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构办理居住证注销手续。申请人需提供本人身份证、居住证等材料。公安派出所或受委托的社区服务机构核实情况后，予以注销居住证，并在系统中删除相关信息。2.工作变动等原因离开居住地流动人口因工作变动等原因离开原居住区域的，应及时到原居住登记地办理居住登记变更或注销手续。办理时需提供本人身份证、相关变动证明材料（如工作调动通知、离职证明等），原居住登记地管理部门根据实际情况进行相应处理。四、市内跨区域人员流动管理（一）一般流动管理1.市内居民在不同县（市、区）之间的正常居住、工作等流动，无需办理特殊手续。但涉及房屋租赁、就业登记等相关事项的，应按照当地规定办理。2.房屋租赁：出租人应自房屋租赁合同订立之日起7日内，将房屋租赁当事人姓名（名称）、身份证件种类和号码、联系方式、租赁房屋地址、租赁用途、租金数额、租赁期限等信息向房屋所在地社区居民委员会或者村民委员会备案。承租人应按照规定配合出租人做好相关备案工作。3.就业登记：用人单位招用劳动者的，应当自用工之日起30日内为其办理就业登记手续，并到当地公共就业服务机构备案。劳动者应如实提供个人信息及就业相关情况。（二）特殊情况流动管理1.因重大公共事件、自然灾害等特殊情况导致人员紧急流动的，相关部门应按照应急预案和上级要求，做好人员流动的组织、引导和管理工作。2.例如，在发生疫情等公共卫生事件期间，人员流动应严格遵守疫情防控相关规定，包括体温检测、健康码查验、核酸检测等要求。必要时，可能会实施交通管制、人员管控等措施，以防止疫情扩散。相关部门应及时发布信息，告知公众人员流动的限制和要求，保障社会秩序和公共安全。五、信息管理与共享（一）建立人员流动信息系统1.由公安部门牵头，联合民政、人社、住建等相关部门，建立统一的曲靖市人员流动信息系统。该系统应涵盖户籍信息、居住登记信息、居住证信息、就业信息、房屋租赁信息等各类与人员流动相关的数据。2.系统具备数据录入、查询、统计分析、信息共享等功能，能够实时更新人员流动信息，为管理决策提供数据支持。（二）信息共享机制1.公安部门与民政部门共享户籍迁移、婚姻状况等信息，以便更好地进行人口管理和社会救助等工作。2.公安部门与人社部门共享就业登记、社保参保等信息，有助于促进就业服务和社保政策的落实。3.公安部门与住建部门共享房屋租赁、购房等信息，加强对房地产市场和居住环境的管理。4.各部门之间应建立定期的数据交换机制，确保信息的及时、准确更新。同时，明确信息共享的范围、方式和安全保障措施，防止信息泄露和滥用。六、监督与检查（一）监督主体1.曲靖市各级政府应加强对人员流动管理工作的组织领导和监督检查，确保各项管理措施得到有效落实。2.公安、民政、人社、住建等相关部门应按照各自职责，对人员流动管理工作进行日常监督检查，及时发现和纠正存在的问题。（二）检查内容1.对户籍管理部门检查其办理户口迁入、迁出手续是否符合规定，审核材料是否齐全、真实，办理流程是否规范等。2.对居住证办理和管理情况进行检查，包括居住登记是否及时、准确，居住证申领条件审核是否严格，信息录入是否完整等。3.对市内跨区域人员流动相关管理工作进行检查，如房屋租赁备案、就业登记等是否按要求执行。（三）违规处理1.对违反本办法规定，在人员流动管理工作中存在违规操作、滥用职权、玩忽职守等行为的单位和个人，依法依规给予相应的行政处分。2.对提供虚假证明材料骗取户口迁入、居住证办理等相关手续的人员，依法予以撤销相关手续，并根据情节轻重给予相应处罚。3.构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、法律责任（一）违反户籍管理规定的责任1.申请人隐瞒真实情况、提供虚假证明材料骗取户口迁入的，由户籍管理部门撤销其户口迁入决定，收回已办理的户口迁移证件，并依法给予处罚。2.户籍管理工作人员违反规定办理户口迁入、迁出手续，情节较轻的，给予警告、记过等处分；情节严重的，给予降级、撤职直至开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）违反居住证管理规定的责任1.流动人口骗取居住证的，由公安机关收缴其居住证，并处以罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。2.居住证办理工作人员违反规定办理居住证，情节较轻的，给予警告、记过等处分；情节严重的，给予降级、撤职直至开除处分；构成犯罪