河北省煤改气管理办法

河北省煤改气管理办法总则目的与依据为深入贯彻落实国家能源发展战略，推进河北省能源结构调整，减少煤炭消费，改善大气环境质量，保障人民群众生命财产安全，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于河北省行政区域内煤改气项目的规划、建设、运营、管理及相关活动。基本原则1.安全第一原则：始终将安全放在首位，确保煤改气项目建设、运行过程中的安全，防止发生安全事故。2.环保优先原则：以减少污染物排放、改善环境质量为目标，优先采用先进的环保技术和设备。3.统筹规划原则：煤改气项目应与区域能源规划、城乡建设规划等相协调，统筹考虑气源供应、管网布局等因素。4.因地制宜原则：根据不同地区的能源资源状况、经济社会发展水平和居民需求，合理选择煤改气方式和技术路线。管理职责1.政府职责县级以上人民政府应当加强对煤改气工作的领导，将煤改气纳入国民经济和社会发展规划，制定相关政策措施，保障煤改气工作顺利推进。建立健全煤改气工作协调机制，协调解决煤改气工作中的重大问题。加强对煤改气项目建设、运营的监督管理，确保各项工作符合法律法规和标准要求。2.部门职责发展改革部门负责煤改气项目的统筹规划、项目审批（核准、备案）等工作。住房城乡建设部门负责煤改气工程建设的质量安全监管、燃气工程施工许可等工作。环境保护部门负责对煤改气项目的环境影响评价文件进行审批，加强对项目建设和运营过程中的环境监管。市场监管部门负责对燃气设备、器具等产品质量进行监督管理，依法查处相关违法行为。能源管理部门负责协调气源供应，保障煤改气项目的用气需求。其他有关部门按照各自职责，做好煤改气相关工作。规划与建设规划编制1.县级以上人民政府发展改革部门应当会同有关部门，根据国家和本省能源发展战略、大气污染防治规划等，结合当地实际，编制本地区煤改气专项规划。2.煤改气专项规划应当包括规划目标、气源保障、管网布局、项目建设计划、安全保障措施等内容，并与城乡建设规划、土地利用总体规划等相衔接。3.煤改气专项规划报本级人民政府批准后实施，并报上一级人民政府发展改革部门备案。项目审批1.煤改气项目实行审批（核准、备案）制度。项目建设单位应当按照国家和本省有关规定，向发展改革部门报送项目申请文件。2.发展改革部门应当对项目申请文件进行审查，符合条件的予以批准（核准、备案），并出具相关文件。3.未经批准（核准、备案）的煤改气项目，不得擅自开工建设。建设管理1.煤改气项目建设单位应当依法办理工程建设相关手续，包括环境影响评价、安全评价、施工图审查、施工许可等。2.项目建设单位应当按照批准的设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量和安全。3.施工单位应当具备相应的资质等级，严格遵守施工安全操作规程，落实施工现场安全防护措施。4.监理单位应当对工程建设质量、安全等进行全程监理，确保监理工作到位。5.煤改气项目建设过程中，应当保护周边环境和公共设施，减少对居民生活的影响。气源供应与保障气源选择1.优先选择天然气作为煤改气的气源，鼓励与中石油、中石化等大型天然气生产企业签订长期供气合同。2.积极拓展气源渠道，探索引进其他气源，如煤层气、页岩气等，提高气源供应的稳定性和可靠性。气源保障措施1.县级以上人民政府应当建立健全气源保障协调机制，加强与供气企业的沟通协调，确保气源供应稳定。2.供气企业应当制定应急预案，提高应对突发事件的能力，保障居民用气需求。3.加强储气设施建设，提高储气能力，增强应急调峰保障能力。燃气设施管理设施建设1.燃气设施建设应当符合国家和本省有关标准规范，采用先进的技术和设备，确保设施安全可靠。2.燃气管道等设施应当与其他地下设施保持安全距离，避免相互影响。3.新建、改建、扩建燃气设施，应当依法办理相关手续，并按照规定进行竣工验收。设施运行与维护1.燃气经营企业应当建立健全燃气设施运行管理制度，加强对设施的日常巡查、维护和保养，确保设施正常运行。2.定期对燃气设施进行安全检查和检测，及时发现和消除安全隐患。3.对燃气设施的运行数据进行实时监测和分析，提高设施运行管理的智能化水平。设施保护1.任何单位和个人不得损坏、擅自拆除、改装燃气设施。2.在燃气设施安全保护范围内，禁止从事危及燃气设施安全的活动。确需进行相关活动的，应当经燃气经营企业同意，并采取相应的安全保护措施。3.燃气经营企业应当设置明显的安全警示标志，加强对燃气设施安全保护范围的宣传。安全管理安全责任1.燃气经营企业是煤改气项目安全管理的责任主体，应当建立健全安全管理制度，落实安全管理责任。2.项目建设单位、施工单位等应当按照各自职责，做好项目建设和运营过程中的安全管理工作。3.居民用户应当遵守安全用气规定，正确使用燃气设备和器具。安全制度1.建立安全生产责任制，明确各级管理人员和从业人员的安全职责。2.制定安全操作规程，规范燃气设施的操作流程。3.建立安全检查制度，定期对燃气设施、用户端进行安全检查。4.建立应急救援制度，制定应急预案，定期组织演练。安全培训1.燃气经营企业应当对从业人员进行安全培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。2.对居民用户开展安全用气宣传和培训，提高用户的安全意识和自我保护能力。安全检查与隐患排查治理1.燃气经营企业应当定期对燃气设施进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。2.对检查中发现的安全隐患，应当立即采取措施进行整改，确保隐患整改到位。3.建立隐患排查治理台账，对隐患排查治理情况进行记录和跟踪。价格与补贴价格政策1.按照国家和本省有关规定，合理制定天然气销售价格，确保价格合理稳定。2.建立天然气价格联动机制，根据上游气源价格变化等因素，适时调整销售价格。补贴政策1.县级以上人民政府应当制定煤改气补贴政策，对符合条件的项目建设单位、居民用户等给予补贴。2.补贴资金应当专款专用，确保补贴政策落实到位。3.加强对补贴资金的管理和监督，防止骗取、套取补贴资金等行为。服务与监管服务要求1.燃气经营企业应当建立健全服务质量管理制度，提高服务水平。2.公开服务热线，及时受理用户咨询、投诉和报修等。3.为用户提供安全用气指导和培训，定期对用户进行回访。监管措施1.县级以上人民政府有关部门应当加强对煤改气项目的监管，建立健全监管机制。2.加强对燃气经营企业的市场准入、经营行为等方面的监管，依法查处违法违规行为。3.建立健全信用评价体系，对燃气经营企业等进行信用评价，并向社会公布。应急管理应急预案制定1.燃气经营企业应当制定完善的应急预案，包括突发事件应急处置预案、抢险救援预案等。2.应急预案应当报当地政府有关部门备案，并定期组织演练。应急处置1.发生燃气安全事故等突发事件时，燃气