林地耕地占用管理办法

林地耕地占用管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强林地和耕地保护，规范林地、耕地占用行为，保障生态安全和农业可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内林地、耕地占用的管理活动，包括建设项目、临时使用等各类占用林地、耕地的行为。（三）基本原则1.严格保护原则坚守林地、耕地保护红线，确保林地面积不减少、耕地质量不降低，维护生态平衡和粮食安全。2.依法审批原则林地、耕地占用必须依照法定程序和权限进行审批，严禁擅自占用。3.节约集约原则鼓励节约利用林地、耕地资源，提高土地利用效率，避免浪费。4.占补平衡原则占用林地、耕地的，应当按照规定进行补充，确保数量不减少、质量有提高。二、林地占用管理（一）占用林地的范围界定1.建设项目占用因能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设需要占用林地的。2.临时占用因勘查、开采矿产资源、工程建设等需要临时使用林地的。（二）占用林地审批程序1.申请建设单位或者个人向县级以上林业主管部门提出占用林地申请，并提交建设项目批准文件、林地权属证明、使用林地可行性报告等材料。2.受理林业主管部门对申请材料进行审查，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知申请人补充或修改材料。3.审核林业主管部门组织对使用林地的必要性、合理性、可行性等进行审核，并征求相关部门意见。4.审批经审核同意的，由林业主管部门按照规定权限进行审批。占用林地面积较小的，由县级林业主管部门审批；占用林地面积较大的，报上级林业主管部门审批。（三）占用林地补偿与恢复1.补偿占用林地的单位或者个人应当按照规定缴纳森林植被恢复费，专项用于植树造林、恢复森林植被。同时，应当依法对被占用林地的所有者或者使用者给予补偿，补偿标准按照国家和地方有关规定执行。2.恢复占用林地的单位或者个人应当按照林业主管部门的要求，在规定期限内完成林地恢复工作，恢复后的林地应当达到相应的质量标准。（四）监督检查1.日常巡查林业主管部门应当加强对林地占用情况的日常巡查，及时发现和制止违法占用林地行为。2.专项检查定期组织开展林地占用专项检查，对重点建设项目、重点区域的林地占用情况进行全面检查。3.违法查处对违法占用林地的行为，林业主管部门应当依法予以查处，责令限期恢复原状，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。三、耕地占用管理（一）占用耕地的范围界定1.非农建设占用用于城镇建设、工业建设、商业开发等非农业建设项目占用耕地的。2.农业结构调整占用因农业产业结构调整，如发展林果业、挖塘养鱼等占用耕地的，但不得破坏耕作层。（二）占用耕地审批程序1.申请建设单位或者个人向县级以上自然资源主管部门提出占用耕地申请，并提交建设项目批准文件、土地利用总体规划图、耕地占补平衡方案等材料。2.受理自然资源主管部门对申请材料进行审查，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知申请人补充或修改材料。3.审核自然资源主管部门组织对占用耕地的必要性、合理性、可行性等进行审核，并征求农业农村等相关部门意见。4.审批经审核同意的，由自然资源主管部门按照规定权限进行审批。占用耕地面积较小的，由县级自然资源主管部门审批；占用耕地面积较大的，报上级自然资源主管部门审批。（三）占用耕地补偿与保护1.补偿占用耕地的单位或者个人应当按照“占多少，垦多少”的原则，负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。2.保护加强对耕地的保护，严格控制耕地转为非耕地。禁止闲置、荒芜耕地，对闲置、荒芜耕地的，按照规定收取闲置费或进行复垦。（四）监督检查1.日常巡查自然资源主管部门应当加强对耕地占用情况的日常巡查，及时发现和制止违法占用耕地行为。2.专项检查定期组织开展耕地占用专项检查，对重点建设项目、重点区域的耕地占用情况进行全面检查。3.违法查处对违法占用耕地的行为，自然资源主管部门应当依法予以查处，责令限期改正或者治理，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。四、林地与耕地占用的协调管理（一）统筹规划1.编制规划将林地、耕地保护纳入国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、林业发展规划等相关规划，进行统筹安排。2.规划衔接加强各类规划之间的衔接，确保林地、耕地保护与经济社会发展相协调。（二）联合审批1.建立机制建立林地、耕地占用联合审批机制，林业主管部门、自然资源主管部门等相关部门共同对占用林地、耕地的申请进行审查和审批。2.信息共享加强部门之间的信息共享，及时沟通林地、耕地占用情况，提高审批效率和管理水平。（三）协调监管1.联合巡查林业主管部门、自然资源主管部门等相关部门开展联合巡查，共同加强对林地、耕地占用情况的监管。2.案件移送对涉及林地、耕地占用的违法案件，相关部门应当及时移送，依法进行查处。五、法律责任（一）违法占用林地的法律责任1.未经批准擅自占用林地的，由县级以上林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。2.临时占用林地期满后，用地单位未按照规定恢复林地的，由县级以上林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米2元至10元的罚款。3.超过批准的数量占用林地的，由县级以上林业主管部门责令限期退还、恢复原状，并处非法占用林地每平方米10元至30元的罚款；拒不退还的，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，以非法占用农用地罪定罪处罚。（二）违法占用耕地的法律责任1.未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用耕地的，由县级以上自然资源主管部门责令退还非法占用的耕地，限期拆除在非法占用的耕地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对非法占用耕地的单位或者个人并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.超过批准的数量占用耕地的，多占的耕地以非法占用耕地论处。3.占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上自然资源主管部门、农业农村主管部门等按照职责责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）其他法律责任1.对拒绝、阻碍林地、耕地占用管理部门依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规