2026年中央企业绿色低碳供应链建设实践指南

2026/05/202026年中央企业绿色低碳供应链建设实践指南汇报人:1234CONTENTS目录01

政策背景与战略意义02

绿色供应链核心建设要求03

全环节绿色转型实施路径04

操作指南与评价体系CONTENTS目录05

行业实践案例分析06

关键支撑与保障体系07

挑战应对与未来展望政策背景与战略意义01《中央企业绿色低碳供应链建设指引》政策解读核心战略定位与原则该《指引》是国家“双碳”战略向产业纵深推进的关键落子，要求央企将绿色低碳理念融入供应链全过程，坚持系统部署、适度超前、创新驱动、全链协同的原则，将其纳入企业整体发展战略。阶段性目标与发展愿景到2030年，供应链绿色转型取得积极进展，管理体系逐步建立，带动上下游企业协同转型，实现碳达峰；到2035年，绿色低碳管理水平全面提升，绿色低碳循环产业体系基本建立，企业发展全面进入绿色低碳轨道。全环节绿色转型路径覆盖设计、采购、生产、物流及循环利用全环节。设计环节采用生态设计、LCA、碳足迹核算；采购环节设置绿色准入门槛；生产环节监测管控能耗与排放；物流环节推广绿色包装与新能源运输；循环利用环节强化固废梯次利用和再制造。供应商动态管理与激励约束建立健全供应商绿色低碳分类分级动态管理机制，从“采购产品影响度”“供应商自身水平”“央企管控能力”三个维度分类。对表现优异者给予优先合作、价格优惠等激励；对严重不足或长期未改进者，降低份额直至终止合作。政策落地保障与支撑体系配套三个操作指南：供应商分类分级管理、采购产品评价指标体系、供应商绩效评价指标体系。强调标准体系建设、低碳技术研发、数字化赋能、绿色金融支持，并强化人才培养、资金投入、考核激励与宣传引导。双碳目标下供应链转型的战略价值

国家双碳战略的关键落子供应链绿色转型是国家“双碳”战略向产业纵深推进的关键举措，标志着我国双碳工作从企业单点发力迈向全产业链协同减碳的新阶段，直接关系工业领域碳达峰碳中和的成败。

企业合规与市场准入的硬性要求国资委《中央企业绿色低碳供应链建设指引(试行)》明确绿色低碳是央企采购“硬门槛”，供应商若不达标将面临份额降低、暂停采购直至终止合作的风险，合规已成为企业生存发展的前提。

提升企业核心竞争力的必由之路绿色供应链能降低资源消耗、规避合规风险，更能塑造品牌价值、赢得市场信任，实现生态效益与经济效益双赢。如欧盟碳关税（CBAM）实施下，绿色供应链管理水平高的企业将在国际市场竞争中占据优势。

推动产业生态整体向绿的核心引擎央企以“链主”身份，通过采购权与话语权带动上下游企业协同降碳，形成责任传导链条，加速构建绿色低碳循环产业体系，为经济社会发展全面绿色转型筑牢产业根基。2030碳达峰与2035全面转型阶段目标2030年碳达峰阶段核心目标到2030年，供应链绿色转型取得积极进展，管理体系逐步建立，带动上下游企业协同转型，形成一批绿色低碳供应链领军企业，实现碳达峰。2035年全面转型阶段核心目标到2035年，绿色低碳管理水平全面提升，绿色低碳循环产业体系基本建立，企业发展全面进入绿色低碳轨道。双阶段目标实现路径原则实现上述目标需坚持系统部署、适度超前、创新驱动、全链协同的原则，将绿色低碳理念融入供应链全过程。绿色供应链核心建设要求02全链条绿色低碳管理体系构建战略规划与组织保障

将绿色低碳供应链建设纳入企业整体发展战略，制定可量化的专项实施方案。集团层面明确归口管理部门，完善组织架构与资源配置，压实主体责任，形成“战略-责任-评价”闭环管理。覆盖全生命周期的绿色设计

采用生态设计、生命周期评价（LCA）、碳足迹核算等方法，优先选用绿色材料，推行减量化、易拆解、可回收设计，并加强上下游协同创新，从源头控制环境影响。绿色采购与供应商动态管理

在采购全流程中嵌入绿色低碳要求，设置明确准入门槛，优先采购节能、节水、节材、循环低碳、可回收利用的产品和服务。建立供应商绿色低碳分类分级动态管理机制，对表现优异者给予激励，对存在严重不足或长期未改进的逐步降低份额直至终止合作。绿色生产与能效提升

对生产能耗、污染物及碳排放进行实时监测与管控；提升绿电使用比例，推广节能设备与绿色工艺；持续降低单位产品能耗强度，减少污染物排放。绿色物流与循环利用体系

推广绿色包装，建设绿色仓储；采用新能源运输工具，发展多式联运优化路线。严格落实生产者责任延伸制度，强化固废分类收集、梯次利用和再制造，构建“资源—产品—废弃物—再生资源”循环体系。绿色采购硬门槛与实施路径

绿色采购：从鼓励到强制的转变2026年国资委《中央企业绿色低碳供应链建设指引(试行)》明确，绿色采购不再是可选项，而是贯穿采购全过程的硬性要求，并需逐步形成制度化的采购清单。

优先采购方向与比例要求要求优先采购节能、节水、节材、循环低碳、可回收利用的原材料、产品和服务，同时提高再生材料、再制造产品的采购比例。

绿色低碳产品服务评价指标与清单建立逐步制定并公开"绿色低碳产品服务评价指标"和采购清单，使绿色采购有据可依、可考核，为采购决策提供明确标准。

供应商绿色低碳分类分级动态管理建立健全供应商绿色低碳分类分级动态管理机制，鼓励建立绿色供应商数据库，实施激励约束，对表现优异者给予优先合作等激励，对不足者降低份额直至终止合作。

绿色标准逐级穿透与协同采购央企的绿色低碳管理标准、碳排放数据统计要求需逐级穿透到上游多级供应商，鼓励央企间协同采购、制造、物流，避免重复评审，采信第三方绿色认证结果。供应商分类分级动态管理机制

分类维度：三维立体评估体系从“采购产品对央企绿色绩效影响度”“供应商自身绿色低碳水平”“央企对供应商管控能力”三个维度对供应商进行分类，对高影响、强管控的供应商从严要求。

分级标准：量化评分与等级划分评价涵盖管理体系、绿色设计、绿色采购、绿色生产、绿色物流、循环利用及碳足迹七大领域，采用5分制加权评分，总分分级：AAA级（≥85分）、AA级（60-85分）、A级（<60分）。

动态管理：定期评价与异常预警每年至少开展一次供应商绿色低碳绩效评价，力争5年内实现全覆盖，并建立异常预警机制，对存在严重不足或长期未改进的供应商及时采取措施。

激励约束：差异化合作策略对表现优异的供应商给予优先合作、价格优惠、增加份额、缩短付款期限等激励；对评级较低的供应商逐步降低份额、暂停采购直至终止合作。跨层级责任传导与协同机制

责任逐级穿透至多级供应商央企的绿色低碳管理标准、碳排放数据统计要求，需逐级穿透到上游多级供应商，形成覆盖全链条的责任传导体系。

供应商上游绿色管理延伸供应商需对其上游开展绿色低碳管理，推动绿色责任向供应链更上游延伸，构建完整的绿色责任链条。

央企间协同采购与制造鼓励央企之间开展协同采购、协同制造、协同物流，避免对供应商重复评审，提升供应链整体绿色管理效率。

第三方绿色认证结果采信鼓励采信第三方绿色认证结果，包括绿色产品认证、碳足迹核查、绿电消费认证、绿色工厂、零碳园区等评定，增强绿色管理的客观性和公信力。全环节绿色转型实施路径03绿色设计：生态设计与碳足迹核算

01生态设计：全生命周期环境优化采用生态设计方法，优先选用绿色材料，推行减量化、易拆解、可回收设计，加强上下游协同创新，从源头降低产品全生命周期环境影响。

02碳足迹核算：量化环境影响运用生命周期评价（LCA）、碳足迹核算等方法，追踪产品从设计、生产到废弃全流程的碳排放数据，为绿色设计优化提供量化依据。

0311大绿色设计重点方向聚焦长寿命、无害化、轻量化、节能、节水、节材、降噪、节空间、易回收再生、可重复使用、零碳等11个绿色设计重点方向。

04“人工智能+绿色设计”赋能鼓励运用三维建模、模拟仿真、数字孪生等技术，建立产品全生命周期数据库和绿色设计知识库，实现从经验驱动向智能驱动转型。生产能耗实时监测与管控对生产能耗、污染物及碳排放进行实时监测与管控，持续降低单位产品能耗强度，减少污染物排放。绿电使用比例提升目标推动企业提升绿电使用比例，如乌海市要求选煤厂绿电占比达25%，促进能源结构绿色化转型。节能设备与绿色工艺推广推广应用节能设备与绿色工艺，优化生产流程，提高能源利用效率，降低生产过程中的环境负荷。矿区新能源融合实践支持企业利用采煤沉陷区、工业广场等土地资源发展光伏、风电等矿区新能源，探索构建能碳管理数字化平台。绿色生产：能耗管控与绿电替代绿色物流：多式联运与新能源运输

政策驱动下的运输结构优化国家政策明确推进煤炭运输"公转铁""公转水"，鼓励发展多式联运。目标到2025年，晋陕蒙煤炭主产区大型工矿企业中长距离运输的煤炭，铁路运输比例力争达到90%，以提升储运清洁化与智能化水平，降低公路运输碳排放。

多式联运体系的构建与成效优化煤炭储运网络，加快既有运煤铁路扩能改造，完善铁路集疏运体系。例如，浩吉铁路与长江黄金水道的联动使蒙陕煤炭至华东地区的运输时间缩短3天，成本下降20%，显著提升了运输效率并降低了单位碳排放。

新能源运输工具的规模化应用推广电动重卡、氢能卡车等新能源运输工具，破解传统燃油重卡"充电慢、续航短"的痛点。如山西百台换电重卡项目，单台车年运营3万公里可减少碳排放超百吨，全生命周期成本较传统燃油重卡降低15%以上，日均运营时间增加2至3小时。

清洁运输技术与基础设施升级鼓励采用封闭式皮带廊道、管状带式输送机等清洁运输技术，以及电动、氢能等新能源车辆短距离运输煤炭。同时，加强绿色仓储建设，如建设配备光伏与智能照明的绿色仓储设施，提升物流环节的整体绿色化水平。资源循环利用：再生资源高效回收体系生产者责任延伸制度落实严格落实生产者责任延伸制度，强化企业在产品全生命周期的环境责任，推动从设计、生产到回收处置的闭环管理。固废分类收集与梯次利用加强固废分类收集体系建设，推广梯次利用和再制造技术，提高资源利用效率，减少废弃物最终处置量。关键再生资源回收重点推进重点推进废钢、稀土、动力电池、电子产品等关键再生资源的高效回收，构建“资源—产品—废弃物—再生资源”的循环体系。矿井水资源综合利用实践推动矿井水产业化利用，探索用于工业冷却、生态补水等商业模式，目标到2028年底，生产煤矿矿井水综合利用率达到90%以上。操作指南与评价体系04分类维度：构建三维评估体系从“采购产品对央企绿色绩效影响度”“供应商自身绿色低碳水平”“央企对供应商管控能力”三个维度对供应商进行科学分类，确保管理的精准性与针对性。分级标准：明确绩效等级划分评价涵盖管理体系、绿色设计、绿色采购、绿色生产、绿色物流、循环利用及碳足迹七大领域，采用5分制加权评分，总分分级：AAA级（≥85分）、AA级（60-85分）、A级（<60分）。动态管理：实施年度评价与预警每年至少开展一次供应商绿色低碳绩效评价，力争5年内实现全覆盖，并建立异常预警机制，对高影响、强管控的供应商从严要求，确保管理的时效性与有效性。激励约束：强化合作与淘汰机制对表现优异的供应商给予优先合作、价格优惠、增加份额、缩短付款期限等激励；对存在严重不足或长期未改进的，逐步降低份额、暂停采购直至终止合作，形成良性竞争氛围。供应商绿色低碳分类分级管理指南采购产品绿色低碳评价指标体系

01能源属性评价围绕产品在全生命周期的能源消耗与利用效率进行评估，包括生产能耗、使用能耗等，推动优先采购高能效产品。

02资源属性评价关注产品原材料的资源利用效率，如再生材料占比、材料利用率等，鼓励采购节材及循环利用性能优异的产品。

03环保属性评价考量产品生产、使用及废弃过程中的污染物排放情况，包括废水、废气、固废等环保指标，确保符合环保标准。

04低碳属性评价重点评估产品全生命周期的碳排放强度，涵盖碳足迹核查结果等，推动采购低碳及零碳产品，助力供应链碳达峰。

05评价实施步骤包括成立项目组与确定范围、设计指标并赋分权重、试评优化与全面实施，确保评价体系科学有效、可落地执行。供应商绩效评价指标与分级标准评价指标体系构建维度围绕管理体系、绿色设计、绿色采购、绿色生产、绿色物流、循环利用及碳足迹七大核心领域构建全面评价指标体系，覆盖供应商全链条绿色低碳表现。核心评价指标内容能源属性、资源属性、环保属性、低碳属性为四大关键评价维度，具体包括绿电使用比例、再生材料采购占比、污染物排放达标情况、碳足迹核查结果等量化指标。动态评价实施机制每年至少开展一次供应商绿色低碳绩效评价，力争5年内实现供应商评价全覆盖，并建立异常预警机制，确保评价的时效性与连续性。评分与分级标准采用5分制加权评分，总分划分为AAA级（≥85分）、AA级（60-85分）、A级（<60分）三个等级，为供应商分类分级管理提供明确依据。行业实践案例分析05煤炭行业绿色供应链构建实践01绿色开采：智能化与生态保护协同2026年煤炭行业智能化水平显著提升，智能化开采、无人值守、数字化管控等技术广泛普及，覆盖生产、安全、运营全流程。全面推进绿色矿山建设，如乌海市到2028年底，完成11处自治区级绿色矿山建设，并积极推进矿区生态修复一体化治理工程。支持企业利用采煤沉陷区等土地资源发展光伏、风电等矿区新能源，推动矿区运输车辆新能源替代。02清洁生产：洗选技术与能效提升加快现有选煤厂绿色化改造，推广应用干法选煤工艺，提高分选精度和精煤回收率。到2028年，所有选煤厂选煤电单耗不高于《选煤电力消耗限额》（GB29446—2019）中的3级限额要求，水耗达到先进定额0.08m³/t。推广应用绿色高效环保药剂，加强选煤厂废水循环利用系统建设，实现厂内废水零排放，到2028年底，所有生产煤矿矿井水综合利用率达90%以上。03低碳物流：运输结构优化与新能源应用国家政策明确推进煤炭运输"公转铁""公转水"，鼓励发展多式联运，目标到2025年晋陕蒙煤炭主产区大型工矿企业中长距离运输的煤炭铁路运输比例力争达到90%。优化煤炭储运网络，如浩吉铁路与长江黄金水道的联动使蒙陕煤炭至华东地区的运输时间缩短3天，成本下降20%。推广电动重卡、氢能卡车等新能源运输工具，如山西百台换电重卡项目，单台车年运营3万公里可减少碳排放超百吨。构建绿色供应商管理与准入机制建立科学的供应商环境绩效评估体系，将绿色低碳理念贯穿采购全过程，设置明确的绿色准入门槛，对供应商实施分类分级动态管理，对不合格者采取约谈等措施，推动绿色标准逐级穿透。推行产品全生命周期绿色设计采用生态设计、生命周期评价（LCA）、碳足迹核算等方法，优先选用绿色材料，推行减量化、易拆解、可回收设计，注重材料选择与轻量化设计，提升能效与应用低功耗技术，加强上下游协同创新。实施生产制造环节的低碳实践推动清洁能源替代，如发展分布式光伏，提高绿电使用比例；推广节能设备与绿色工艺，对生产能耗、污染物及碳排放进行实时监测与管控，持续降低单位产品能耗强度，减少污染物排放，借助智能制造与数字化赋能提升生产效率和绿色化水平。医疗设备行业绿色转型路径加工行业绿色供应链管理创新

数字化赋能全链条碳足迹管控运用物联网、大数据技术实时监测供应链各环节资源消耗与碳排放，建立产品全生命周期数据库，通过区块链技术确保碳足迹数据真实可信，实现精细化管理与优化决策。

绿色设计驱动源头减碳遵循《工业产品绿色设计指南（2026年版）》，在产品设计阶段采用生态设计、生命周期评价（LCA）方法，优先选用可再生、低能耗材料，推行减量化、易拆解、可回收设计，从源头降低环境影响。

循环经济模式下的资源高效利用强化固废分类收集与梯次利用，重点推进废金属、塑料等关键再生资源的高效回收，构建“资源—产品—废弃物—再生资源”循环体系，提高矿井水、工业废水等资源化利用水平。

跨组织协同绿色管理机制打破企业边界，建立与供应商、客户的协同网络，共享环境数据，实施统一的绿色标准与审计，推动绿色采购、协同物流，形成责任共担、利益共享的绿色供应链生态。国际碳关税背景下的应对策略强化碳足迹全链条管控针对欧盟碳边境调节机制（CBAM）等国际规则，企业需建立覆盖开采、生产、运输、使用全流程的碳排放数据统计与存证体系，满足进口国对产品碳足迹追踪要求，2026年石化、化工等行业已被纳入我国温室气体排放报告管理。推动出口产品结构绿色升级在绿色贸易壁垒影响下，应减少传统高碳产品出口，提升清洁煤、超低硫煤等优质产品及煤化工高端产品（如煤基新材料）的国际竞争力，推动出口贸易结构向绿色化、高附加值方向调整。采信国际认可的绿色认证鼓励企业获取绿色产品认证、碳足迹核查、绿电消费认证等第三方绿色认证结果，如欧盟生态标签、ISO14067碳足迹核算等，降低碳关税合规成本，增强产品国际市场准入能力。加强国际供应链协同减碳与国际上下游企业建立绿色合作机制，共享减排技术与最佳实践，探索协同采购、协同制造、协同物流模式，通过供应链整体碳效率提升应对碳关税压力，参与全球绿色供应链标准制定。关键支撑与保障体系06构建“1+N”绿色设计标准体系国家推动建立工业产品绿色设计“1+N”标准体系，核心是修订发布国家标准《工业产品绿色设计通则》，并结合不同行业特性和需求，研究制定产品绿色设计标准，为绿色供应链提供统一规范的技术依据。健全绿色低碳产品服务评价指标逐步制定并公开“绿色低碳产品服务评价指标”和采购清单，围绕能源属性、资源属性、环保属性、低碳属性四大核心维度构建评价体系，让绿色采购有据可依、可考核。推广采信第三方绿色认证结果鼓励采信第三方绿色认证结果，包括绿色产品认证、碳足迹核查、绿电消费认证、绿色工厂、零碳园区等评定，推动绿色标准的统一应用和供应链上下游的协同互认。绿色标准体系建设与认证采信数字化赋能：全生命周期管理平台产品全生命周期数据库构建鼓励运用三维建模、模拟仿真、数字孪生等技术，建立覆盖产品设计、制造、使用、拆解等环节的资源能源利用及环境影响数据库，为绿色决策提供数据支撑。绿色设计知识库与智能体研发构建绿色设计知识库，研发具备绿色设计适配能力的行业智能体，推动工业产品绿色设计从经验驱动向智能驱动转型，提升设计方案的绿色化水平。数字化绿色设计工业软件应用通过数字化绿色设计工业软件及平台，持续优化产品性能、结构与工艺，模拟并降低产品在制造、使用等重点环节的环境负荷，实现设计过程的精准化与高效化。绿色金融支持政策与工具应用

绿色信贷与绿色债券支持政策层面推动金融机构加大对绿色供应链项目的信贷投放，鼓励企业发行绿色债券用于绿色设计、绿色生产、绿色物流等环节的技术改造和设备更新，拓宽绿色供应链建设的融资渠道。

绿色保险与风险分担机制发展绿色保险产品，为企业在绿色供应链建设过程中可能面临的技术风险、环境风险等提供保障，建立风险分担机制，降低企业参与绿色供应链转型的风险成本。

碳金融工具的创新应用探索碳期货、碳期权等碳金融工具在绿色供应链中的应用，鼓励企业利用碳市场实现碳排放权的交易与管理，通过市场化手段激励企业提升绿色供应链的低碳水平。

绿色供应链金融产品开发开发基于绿色供应链的应收账款融资、保理等金融产品，以核心企业的信用为依托，为上下游中小企业提供融资支持，促进整个供应链的绿色协同发展。人才培养与组织保障机制

绿色供应链专业人才培养体系加强高校与研究机构合作，开设绿色供应链管理相关课程，培养具备环境科学、供应链管理、数字化技术等复合知识的专业人才。鼓励企业开展内部培训，提升员工绿色供应链管理能力与环保意识。组织架构优化与责任落实企业应设立专门的绿色供应链管理部门，明确集团层面归口管理职责，完善组织架构与资源配置，压实各环节主体责任，形成“战略-责任-评价”闭环管理。考核激励与宣传引导将绿色供应链建设成效纳入企业绩效考核体系，对在绿色转型中表现优异的团队和个人给予奖励。加强绿色理念宣传，提升全员对绿色供应链重要性的认识，营造良好转型氛围。多方协同长效保障机制构建政府、企业、科研机构、行业协会等多方协同的合作机制，在政策支持、技术研发、标准制定等方面形成合力，为绿色供应链的持续推进提供长效保障。挑战应对与未来展望07成本投入与效益平衡难题绿色供应链转型初期需投入大量资金用于技术升级、设备更新及体系建设，短期内可能增加企业运营成本，尤其对中小企业形成压力，如何实现投入与长期效益的平衡是普遍面临的挑战。供应商协同与管理难度供应链层级复杂，部分上游供应商绿色意识薄弱、技术能力不足，导致央企绿色标准逐级穿透困难。动态管理机制的建立和维护需要耗费大量人力物力，对供应商的评价与激励措施落地效果参差不齐。技术创新与应用瓶颈绿色设计、低碳生产、碳足迹核算等关键技术的研发与应用仍存在短板，数字化赋能水平有待提升，部分企业缺乏专业技术人