本科建设经费管理办法

本科建设经费管理办法一、总则（一）目的为了加强本科建设经费的管理，提高资金使用效益，保障本科教学质量和学科建设水平，促进学校持续健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合学校实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于学校本科建设经费的预算编制、分配、使用、监督和绩效评价等管理活动。本科建设经费包括中央财政拨款、地方财政拨款、学校自筹资金以及其他来源用于本科建设的资金。（三）基本原则1.统筹规划原则：本科建设经费应按照学校本科教育事业发展规划和学科建设规划，统筹安排，合理配置资源，突出重点，确保各项建设任务顺利完成。2.专款专用原则：本科建设经费应严格按照规定的用途使用，专款专用，不得挤占、挪用或截留。3.绩效管理原则：建立健全本科建设经费绩效管理制度，加强对经费使用效益的考核评价，提高资金使用效率。4.公开透明原则：本科建设经费管理应遵循公开、公平、公正的原则，接受学校师生和社会监督。二、管理职责（一）学校层面1.学校党委常委会：负责审定本科建设经费管理的重大政策和制度，审议本科建设经费预算和决算。2.校长办公会：负责审定本科建设经费管理的具体办法和实施细则，审议本科建设经费预算安排和重大项目支出。3.财务处：负责本科建设经费的财务管理和会计核算，制定经费管理的具体财务制度和操作流程。负责编制本科建设经费预算草案，审核经费支出，办理经费报销和结算业务。定期向学校汇报本科建设经费的收支情况，提供财务分析报告。配合相关部门做好本科建设经费的绩效评价工作。4.发展规划与学科建设处：负责制定本科建设规划和学科建设规划，提出本科建设经费的总体需求和分配建议。组织编制本科建设项目申报指南，审核项目申报书，组织项目评审和立项工作。负责本科建设项目的过程管理，监督项目实施进度和质量，协调解决项目实施中的问题。配合财务处做好本科建设经费的预算编制和绩效评价工作。5.教务处：负责本科教学改革与建设项目的规划和管理，提出相关经费需求和分配建议。组织本科教学质量工程项目的申报、评审和立项工作，负责项目的日常管理和验收工作。配合财务处做好本科教学建设经费的预算编制和绩效评价工作。6.实验室与设备管理处：负责本科实验室建设与设备购置项目的规划和管理，提出相关经费需求和分配建议。组织本科实验室建设项目和设备购置项目的申报、评审和立项工作，负责项目的实施管理和验收工作。配合财务处做好本科实验室建设与设备购置经费的预算编制和绩效评价工作。（二）项目负责人职责1.负责编制项目预算，按照批复的预算组织项目实施，确保项目经费专款专用。2.严格执行国家有关法律法规和学校财务规章制度，合理使用项目经费，确保经费使用合规、合理、有效。3.负责项目经费的财务管理和会计核算工作，定期向学校相关部门报送项目经费使用情况报告。4.配合学校做好项目经费的绩效评价工作，及时整改存在的问题。5.项目完成后，负责编制项目决算报告，接受学校的审计和验收。三、预算管理（一）预算编制1.本科建设经费预算编制应遵循“统筹兼顾、突出重点、合理安排、绩效优先”的原则，根据学校本科教育事业发展规划和学科建设规划，结合学校财力状况和实际需求，科学合理地编制。2.预算编制内容应包括人员经费、业务费、设备费、修缮费等各项支出，确保预算编制的完整性和准确性。3.各部门应根据学校下达的预算编制通知和要求，结合本部门本科建设工作实际，提出本部门的预算建议数，报送发展规划与学科建设处。4.发展规划与学科建设处对各部门报送的预算建议数进行汇总、审核和平衡，提出本科建设经费预算草案，报学校财务处。5.财务处根据学校事业发展规划和财力状况，对本科建设经费预算草案进行审核和调整，报学校党委常委会审定后，提交学校教代会审议通过。（二）预算执行1.本科建设经费预算一经批复，必须严格执行，不得擅自调整。如因特殊情况确需调整预算的，应按照规定的程序报学校审批。2.各部门应按照批复的预算组织项目实施，合理安排经费支出，确保项目进度和质量。3.财务处应按照预算管理的要求，及时足额拨付经费，加强对经费支出的审核和监控，确保经费使用合规、合理、有效。（三）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、学校事业发展规划变更、项目实施条件变化等原因，需要调整预算的，项目负责人应提出书面申请，说明调整的原因、内容和金额，报所在部门审核。2.所在部门审核同意后，报发展规划与学科建设处复核。发展规划与学科建设处复核后，提出调整预算的建议，报学校财务处。3.财务处根据学校财力状况和预算管理规定，对调整预算的建议进行审核，报学校党委常委会审定。经审定同意调整的预算，由财务处下达调整通知，并相应调整预算指标。四、经费使用管理（一）经费支出范围本科建设经费主要用于以下方面：1.人员经费：包括项目研究人员的工资、津贴、补贴、奖金等。2.业务费：包括项目调研、资料费、会议费、差旅费、办公用品费、印刷费等。3.设备费：包括购置教学科研设备、仪器仪表、软件等费用。4.修缮费：包括教学科研用房、实验室、实习基地等修缮费用。5.其他费用：包括与本科建设相关的其他费用，如项目评审费、专家咨询费等。（二）经费支出审批1.本科建设经费支出应严格按照学校财务审批制度执行，实行分级审批。2.一般经费支出由项目负责人签字，所在部门负责人审核，报财务处审批。3.重大经费支出（单笔金额超过[X]万元）由项目负责人签字，所在部门负责人审核，发展规划与学科建设处或教务处等相关部门复核，报学校分管领导审批。4.涉及政府采购、招投标等事项的经费支出，应按照国家和学校有关规定执行。（三）经费报销1.经费报销应提供真实、合法、有效的票据，按照学校财务报销制度的要求填写报销凭证。2.项目负责人应及时办理经费报销手续，原则上应在费用发生后[X]个月内报销。3.财务处应按照规定对报销凭证进行审核，对不符合要求的报销凭证予以退回，要求项目负责人补充或更正。（四）经费使用监督1.学校建立健全本科建设经费使用监督机制，加强对经费使用全过程的监督检查。2.财务处应定期对本科建设经费的收支情况进行检查和分析，及时发现和纠正存在的问题。3.审计处应定期对本科建设经费使用情况进行审计，确保经费使用合规、合理、有效。4.各部门应加强对本部门本科建设经费使用的管理和监督，发现问题及时整改，并向学校报告。五、绩效评价（一）评价原则本科建设经费绩效评价应遵循以下原则：1.科学规范原则：绩效评价应按照科学合理的方法和程序进行，确保评价结果的客观、公正、准确。2.公正公开原则：绩效评价应公开透明，接受学校师生和社会监督。3.分级分类原则：绩效评价应根据不同类型的本科建设项目，制定相应的评价指标和标准，进行分类评价。4.绩效导向原则：绩效评价应注重项目的实施效果和资金使用效益，引导项目负责人提高项目管理水平和资金使用效率。（二）评价内容本科建设经费绩效评价内容主要包括项目目标完成情况、资金使用情况、项目实施效果、社会影响等方面。（三）评价指标本科建设经费绩效评价指标应根据不同类型的本科建设项目，设置相应的定量和定性指标，具体指标如下：1.项目目标完成情况：包括项目预期目标的完成程度、项目成果的质量和水平等。2.资金使用情况：包括经费预算执行情况、经费使用合规性、经费使用效益等。3.项目实施效果：包括项目对本科教学质量提升、学科建设水平提高、人才培养质量改善等方面的促进作用。4.社会影响：包括项目成果的社会认可度、对行业发展的推动作用等。（四）评价方法本科建设经费绩效评价方法主要包括定量分析和定性分析相结合、自我评价和专家评价相结合、定期评价和不定期评价相结合等。（五）评价结果应用1.学校应将本科建设经费绩效评价结果作为项目负责人绩效考核、项目滚动支持、经费分配等的重要依据。2.对绩效评价结果优秀的项目，学校给予表彰和奖励，并在后续项目申报和经费分配中给予优先支持。3.对绩效评价结果不合格的项目，学校责令项目负责人限期整改，整改仍不合格的，暂停项目实施，收回已拨经费，并追究项目负责人的责任。六、资产管理（一）资产购置1.本科建设经费购置的资产应纳入学校固定资产管理范围，按照国家和学校有关固定资产管理规定进行购置、验收、登记、入账等管理。2.资产购置应按照学校政府采购制度的要求，进行政府采购或校内集中采购，确保资产购置的合规、合理、有效。（二）资产使用1.各部门应加强对本科建设经费购置资产的使用管理，建立健全资产管理制度，明确资产使用责任人，确保资产安全、完整、有效使用。2.资产使用责任人应按照规定的用途使用资产，不得擅自改变资产用途或出租、出借资产。3.学校应定期对本科建设经费购