林业转移支付管理办法

林业转移支付管理办法一、总则（一）目的为了加强林业转移支付资金管理，提高资金使用效益，促进林业生态建设和产业发展，根据国家有关法律法规和财政管理制度，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中央财政和地方财政安排的林业转移支付资金的管理和使用。林业转移支付资金包括森林生态效益补偿资金、天然林保护工程补助资金、退耕还林工程补助资金、林业产业发展补助资金等。（三）基本原则1.专款专用原则：林业转移支付资金应当按照规定的用途使用，不得挪作他用。2.公开透明原则：资金分配、使用和管理应当公开透明，接受社会监督。3.绩效导向原则：建立健全资金绩效管理制度，提高资金使用效益。4.统筹兼顾原则：统筹考虑林业发展的不同领域和地区，合理分配资金。二、资金分配（一）分配依据林业转移支付资金根据国家林业发展规划、政策目标、相关统计数据以及各地林业资源状况、工作成效等因素进行分配。（二）分配方法1.因素法：根据森林面积、蓄积量、生态区位等因素，确定森林生态效益补偿资金的分配额度。2.项目法：按照天然林保护工程、退耕还林工程等具体项目的实施任务和标准，分配相应的补助资金。3.综合法：结合因素法和项目法，对林业产业发展补助资金等进行分配，考虑产业规模、发展潜力、带动就业等因素。（三）分配程序1.省级林业主管部门会同财政部门根据本地区林业发展实际情况，提出资金分配建议方案。2.中央林业主管部门会同财政部对各地上报的方案进行审核，确定资金分配额度，并下达资金预算指标。3.省级财政部门和林业主管部门根据中央下达的预算指标，及时将资金分解下达至下级财政部门和林业主管部门。三、资金使用（一）森林生态效益补偿资金1.补偿对象：承担国家级公益林保护和管理职责的国有林场、国有苗圃、集体和个人。2.使用范围：主要用于国家级公益林专职护林员的劳务补助、森林资源培育、森林火灾预防与扑救、林业有害生物防治、补植补造等支出。3.使用要求：护林员劳务补助标准应当根据当地劳务市场价格合理确定，确保护林员队伍稳定。森林资源培育应当按照科学规划进行，优先选择有利于提高森林质量和生态功能的项目。森林火灾预防与扑救、林业有害生物防治等支出应当严格按照相关规定执行，确保资金使用安全有效。（二）天然林保护工程补助资金1.补助对象：实施天然林保护工程的国有森工企业、国有林场等。2.使用范围：包括森林管护、社会保险、下岗职工一次性安置、职工分流安置、木材停伐减产补助、公益林建设等支出。3.使用要求：加强森林管护，合理确定管护人员数量和工资待遇，确保森林资源安全。按照国家有关规定妥善解决职工社会保险和安置问题，维护职工合法权益。公益林建设应当严格按照工程规划和技术标准进行，确保工程质量。（三）退耕还林工程补助资金1.补助对象：实施退耕还林的农户。2.使用范围：包括种苗造林补助费、现金补助等。3.使用要求：种苗造林补助费应当用于采购优质种苗，确保造林质量。现金补助应当及时足额发放给退耕还林农户，不得截留、挪用。（四）林业产业发展补助资金1.补助对象：从事林业产业发展的企业、专业合作社、家庭林场等经营主体。2.使用范围：主要用于林业产业基地建设、林业科技创新、品牌培育、市场开拓等方面。3.使用要求：产业基地建设应当符合产业发展规划，注重生态环境保护。鼓励企业加大科技创新投入，提高产业发展的科技含量。加强品牌培育和市场开拓，提高林业产业的市场竞争力。四、资金管理（一）预算管理1.林业主管部门应当按照财政预算编制要求，会同财政部门编制年度林业转移支付资金预算，报经同级人民政府批准后执行。2.加强预算执行管理，严格按照预算安排使用资金，确保资金及时足额到位。（二）财务管理1.建立健全财务管理制度，规范会计核算，确保资金账目清晰、核算准确。2.加强资金收支管理，严格执行国家有关财务规定，严禁坐收坐支、白条入账等行为。3.定期对资金使用情况进行财务审计，确保资金使用合规合法。（三）监督检查1.建立健全资金监督检查制度，加强对林业转移支付资金分配、使用和管理情况的监督检查。2.财政部门和林业主管部门应当定期或不定期对资金使用情况进行抽查，发现问题及时整改。3.接受审计、监察等部门的监督检查，对发现的违法违纪问题依法依规严肃处理。五、绩效管理（一）绩效目标设定1.林业主管部门和财政部门应当根据林业发展规划和资金使用方向，设定年度林业转移支付资金绩效目标。2.绩效目标应当明确、具体、可衡量，包括产出指标、效益指标和满意度指标等。（二）绩效运行监控1.建立绩效运行监控机制，定期对资金使用绩效目标完成情况进行跟踪监控。2.发现绩效目标执行偏差时，应当及时采取措施予以纠正，确保绩效目标顺利实现。（三）绩效评价1.每年对林业转移支付资金使用绩效进行评价，评价结果作为下一年度资金分配的重要依据。2.绩效评价应当按照科学规范的评价指标体系和评价方法进行，确保评价结果客观公正。（四）结果应用1.强化绩效评价结果应用，对绩效评价结果好的地区和项目给予适当奖励，对绩效评价结果差的地区和项目减少或取消资金安排。2.针对绩效评价中发现的问题，及时总结经验教训，完善资金管理和使用制度。六、信息公开（一）公开内容1.林业转移支付资金政策依据、分配结果、使用情况等信息应当及时向社会公开。2.公开内容应当包括资金名称、分配对象、分配金额、使用范围、绩效目标、绩效评价结果等。（二）公开方式1.通过政府网站、财政部门和林业主管部门官方公众号等渠道公开林