文明城镇管理办法细则

文明城镇管理办法细则一、总则（一）目的为加强文明城镇建设与管理，提升城镇整体形象，营造整洁、有序、文明、和谐的城镇环境，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本城镇实际情况，制定本管理办法细则。（二）适用范围本办法细则适用于本城镇行政区域内的所有单位、居民及各类活动。涵盖城镇建成区的街道、社区、公共场所、公共设施等各个方面。（三）基本原则1.以人为本原则充分尊重和保障居民的合法权益，以满足居民对美好生活环境的需求为出发点和落脚点，调动居民参与文明城镇建设的积极性和主动性。2.依法治理原则严格依照国家法律法规和相关行业标准进行城镇管理，做到有法可依、执法必严、违法必究，确保城镇管理工作的合法性和规范性。3.共建共享原则倡导政府、社会、企业和居民共同参与文明城镇建设与管理，形成共建共享的良好局面，实现城镇发展成果全民共享。4.长效管理原则建立健全长效管理机制，持续加强城镇管理工作，不断巩固和提升文明城镇建设成果，防止问题反弹。二、城镇环境卫生管理（一）清扫保洁1.责任划分明确各街道、社区的清扫保洁责任区域，实行定人、定岗、定责制度。主干道由专业保洁队伍负责，每日定时清扫、巡回保洁；次干道及背街小巷由社区组织专人进行清扫保洁，确保无卫生死角。2.作业标准清扫作业应达到路面净、路牙净、雨水井口净、树坑净、墙根净，无杂物、无垃圾、无污水、无粪便、无渣土。保洁作业要及时清除路面垃圾，保持路面整洁。3.监督考核建立清扫保洁监督考核机制，定期对各责任区域的清扫保洁质量进行检查评估。对不达标的责任单位和个人进行督促整改，情节严重的予以通报批评或处罚。（二）垃圾收集与处理1.收集设施合理设置垃圾收集容器，确保布局合理、数量充足。垃圾收集容器应定期清理、维护，保持外观整洁。2.收集方式采用定时定点收集和上门收集相结合的方式，确保垃圾日产日清。严禁在街道上焚烧垃圾，严禁随意丢弃垃圾。3.处理处置按照环保要求，对收集的垃圾进行分类处理。可回收垃圾进行回收利用，有害垃圾进行专门处理，其他垃圾运至指定的垃圾处理场进行无害化处理。加强对垃圾处理场的管理，确保其正常运行，防止对周边环境造成污染。（三）环境卫生设施维护1.公共厕所管理加强对公共厕所的日常管理，定期进行清扫、消毒，确保设施完好、卫生达标。合理设置公共厕所标识，方便居民使用。2.垃圾转运站管理规范垃圾转运站的运行，定期对设备进行维护保养，确保垃圾转运顺畅。加强对垃圾转运站周边环境的管理，防止垃圾外溢和异味污染。3.其他设施维护对城镇内的果皮箱、垃圾桶、路灯、排水管道等环境卫生设施进行定期巡查和维护，及时修复损坏的设施，确保其正常使用。三、城镇容貌管理（一）建筑物容貌1.外立面管理建筑物外立面应保持整洁、完好，无明显污垢、破损、脱落等现象。禁止在建筑物外立面上乱贴乱画、乱拉乱挂、擅自设置广告牌匾等。2.屋顶管理屋顶应保持整洁，无杂物堆积。严禁在屋顶搭建违法建筑，严禁擅自改变屋顶用途。3.阳台及门窗管理居民应保持阳台及门窗整洁，不得在阳台外悬挂有碍观瞻的物品。禁止在建筑物门窗上张贴、涂写、刻画广告及其他宣传品。（二）户外广告与牌匾标识1.设置规范户外广告和牌匾标识的设置应符合城镇规划要求，遵循安全、美观、协调的原则。设置前需向相关部门办理审批手续，经批准后方可设置。2.内容管理户外广告和牌匾标识的内容应健康、合法、文明，不得含有虚假、误导性信息，不得损害城镇形象和他人合法权益。3.日常监管加强对户外广告和牌匾标识的日常监管，定期进行巡查，及时发现和拆除违规设置的广告和标识。对陈旧、破损、影响城镇容貌的广告和标识，责令设置单位限期整改或拆除。（三）占道经营与店外经营管理1.管理规定严禁任何单位和个人在城镇道路、广场、公园等公共场所占道经营、店外经营。对擅自占道经营、店外经营的行为，依法予以取缔。2.疏导措施合理规划设置便民市场、夜市等经营场所，引导流动摊贩进入指定区域规范经营。加强对便民市场和夜市的管理，确保经营秩序良好。（四）车辆停放管理1.停车场建设按照城镇规划要求，合理规划建设停车场，增加停车位供给，缓解停车难问题。鼓励社会资本参与停车场建设和经营。2.停车秩序管理加强对城镇道路和公共场所停车秩序的管理，规范车辆停放行为。设置明显的停车标识和标线，引导车辆有序停放。对乱停乱放的车辆，依法予以处罚。四、城镇绿化管理（一）绿化规划与建设1.规划编制根据城镇发展规划和居民需求，科学编制城镇绿化规划，明确绿化目标、任务和布局。绿化规划应与城镇总体规划相衔接，确保绿化建设的系统性和科学性。2.建设标准严格按照绿化建设标准进行绿化工程建设，确保绿化质量。选用适宜本地生长的植物品种，提高绿化成活率。加强对绿化工程的质量监督和验收，确保工程质量达标。（二）绿地养护管理1.养护责任明确绿地养护责任主体，加强对绿地的日常养护管理。养护单位应按照养护标准，定期对绿地进行浇水、施肥、修剪、病虫害防治等工作，确保绿地植物生长良好。2.保护措施加强对城镇绿地的保护，严禁擅自占用、破坏绿地。因建设等特殊原因需要临时占用绿地的，必须按照规定办理审批手续，并采取相应的恢复措施。（三）树木保护管理1.日常巡查定期对城镇内的树木进行巡查，及时发现和处理树木病虫害、倒伏等问题。加强对树木的支撑、修剪等养护工作，确保树木安全生长。2.砍伐与移植管理严格控制树木的砍伐和移植，确因特殊原因需要砍伐或移植的，必须按照规定办理审批手续，并缴纳相关费用。砍伐或移植树木后，应及时进行补植。五、城镇公共秩序管理（一）交通秩序管理1.交通设施建设完善城镇交通设施，合理设置交通信号灯、交通标志、标线等，确保交通设施清晰、醒目、完好。加强对交通设施的维护和管理，及时修复损坏的设施。2.交通违法行为整治加大对机动车、非机动车和行人交通违法行为的整治力度，严厉查处闯红灯、逆行、乱停乱放等违法行为。加强交通安全宣传教育，提高居民的交通安全意识。（二）市场秩序管理1.市场监管加强对城镇各类市场的监管，维护市场秩序。规范市场经营行为，严厉打击假冒伪劣、短斤少两、欺行霸市等违法行为。加强对市场环境卫生的管理，确保市场整洁有序。2.诚信经营建设推进市场诚信经营建设，建立市场经营主体信用档案，对诚信经营的商户给予表彰和奖励，对失信商户进行惩戒。加强对市场经营主体的诚信教育，引导商户诚信经营。（三）文化娱乐场所管理1.经营规范加强对文化娱乐场所的管理，规范其经营行为。文化娱乐场所应遵守国家法律法规和相关行业标准，不得从事违法违规经营活动。加强对文化娱乐场所的安全管理，确保场所内人员和设施安全。2.噪声管理严格控制文化娱乐场所的噪声污染，防止噪声扰民。文化娱乐场所应合理安排营业时间，采取有效的隔音、降噪措施，确保周边居民的正常生活秩序。（四）社会治安管理1.治安防控体系建设完善城镇社会治安防控体系，加强治安巡逻防控，提高城镇治安防范能力。建立健全治安报警求助机制，及时受理和处置各类治安案件。2.重点区域管理加强对城镇重点区域、重点部位的治安管理，如车站、广场、商场等人员密集场所。加大对违法犯罪行为的打击力度，维护城镇社会治安稳定。六、环境保护管理（一）大气污染防治1.工业污染源治理加强对城镇内工业企业的监管，督促企业严格落实大气污染防治措施。对不符合环保要求的企业，依法责令其限期整改或关停。2.扬尘污染控制加强对建筑工地、道路施工、物料堆放等扬尘污染源的管理。要求建筑工地设置围挡、洒水降尘等措施，道路施工采取湿法作业，物料堆放进行覆盖。加强对城镇道路的清扫保洁，增加洒水频次，减少道路扬尘。3.机动车尾气治理加强对机动车尾气排放的检测和监管，严格执行机动车尾气排放标准。加大对黄标车、老旧车的淘汰力度，鼓励使用清洁能源车辆。（二）水污染防治1.污水处理设施建设与运行加快城镇污水处理设施建设，提高污水处理能力。加强对污水处理设施的运行管理，确保污水处理达标排放。2.水污染源治理加强对城镇内各类水污染源的监管，如工业废水排放、生活污水排放、畜禽养殖废水排放等。对违法排放污水的行为，依法予以查处。加强对河流、湖泊等水体的保护，禁止向水体倾倒垃圾、排放污水等。3.水资源保护加强水资源保护宣传教育，提高居民节水意识。推广节水器具和技术，加强对水资源的合理利用和管理。（三）噪声污染防治1.噪声源管理加强对城镇内噪声源的管理，如工业噪声、建筑施工噪声、社会生活噪声等。要求噪声源单位采取有效的降噪措施，合理安排作业时间，减少噪声污染。2.噪声监测与监管建立噪声监测网络，定期对城镇噪声环境进行监测。加强对噪声污染违法行为的查处力度，及时处理群众投诉的噪声污染问题。（四）固体废弃物污染防治1.分类收集与处理加强对固体废弃物的分类收集和处理，提高资源利用率。按照垃圾分类标准，引导居民正确分类投放垃圾，对可回收物、有害垃圾、其他垃圾进行分类收集和处理。2.危险废弃物管理加强对危险废弃物的管理，严格按照相关规定进行收集、储存、运输和处置。对危险废弃物产生单位进行登记备案，建立健全危险废弃物管理制度。七、公共设施管理（一）市政设施管理1.道路桥梁管理加强对城镇道路、桥梁的日常巡查和维护，及时修复路面破损、桥梁病害等问题。定期对道路桥梁进行检测评估，确保其安全运行。2.排水设施管理加强对城镇排水设施的管理，确保排水畅通。定期对排水管道进行清淤、疏通，及时修复损坏的排水设施。加强对污水处理设施的运行管理，确保污水处理达标排放。（二）公用事业设施管理1.供水供电供气管理加强对城镇供水、供电、供气设施的管理，确保正常运行。定期对供水供电供气设施进行巡查和维护，及时处理设施故障和安全隐患。加强对供水供电供气质量的监管，保障居民正常用水用电用气。2.通信设施管理加强对城镇通信设施的管理，规范通信线路铺设。要求通信企业合理规划通信线路，避免乱拉乱挂。加强对通信设施的维护和管理，确保通信畅通。（三）公共体育设施管理1.设施建设与维护按照城镇规划要求，合理建设公共体育设施。加强对公共体育设施的日常维护和管理，确保设施完好、安全。定期对公共体育设施进行检查评估，及时更新和维修老化损坏的设施。2.开放与使用管理规范公共体育设施的开放时间和使用规定，方便居民使用。加强对公共体育设施使用过程的管理，确保使用者遵守相关规定，爱护设施。八、监督考核与奖惩（一）监督考核机制1.成立监督考核机构成立文明城镇管理监督考核领导小组，负责对城镇管理工作进行统筹协调和监督考核。领导小组下设办公室，具体负责日常监督考核工作的组织实施。2.制定考核标准根据本办法细则，制定详细的文明城镇管理考核标准，明确考核内容、考核方式、考核周期等。考核标准应具有可操作性和针对性，确保考核结果客观公正。3.定期考核评估定期对各街道、社区及相关部门的文明城镇管理工作进行考核评估。考核方式可采取日常巡查、专项检查、群众满意度调查等相结合的方式进行。（二）奖惩措施1.奖励制度对在文明城镇管理工作中表现突出