柳州源头治超管理办法

柳州源头治超管理办法一、总则（一）目的为加强柳州市货物运输车辆超限超载治理工作，从源头遏制超限超载行为，保障公路设施完好和交通安全畅通，根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《超限运输车辆行驶公路管理规定》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于柳州市行政区域内货物运输源头单位（以下简称源头单位）以及货物运输车辆超限超载的治理与管理活动。（三）基本原则源头治超工作遵循“政府主导、部门协作、源头监管、综合治理”的原则，坚持标本兼治，建立长效治理机制。（四）职责分工1.交通运输部门：负责牵头组织、协调、指导全市源头治超工作，对源头单位进行监督检查，依法查处源头单位为超限超载车辆配载、放行等违法行为。2.公安部门：负责维护治超工作秩序，依法查处阻碍执法、暴力抗法等违法行为，对超限超载车辆进行检查和处罚，配合交通运输部门开展联合执法行动。3.工业和信息化部门：负责对车辆生产企业进行监管，督促企业严格执行车辆产品国家标准，杜绝违规车辆出厂。4.市场监督管理部门：负责对货物运输市场经营行为进行监督检查，依法查处无照经营、超范围经营等违法行为，加强对源头单位的计量器具监管，确保计量准确。5.其他相关部门：按照各自职责，做好源头治超的相关工作。二、源头单位管理（一）源头单位定义本办法所称源头单位，是指在柳州市行政区域内从事煤炭、钢材、水泥、砂石、矿石等货物装载、配载的矿山、工厂、货场、物流站场等企业和单位。（二）源头单位责任1.建立健全货物装载、计量、计重等内部管理制度，明确岗位职责，加强对从业人员的培训教育，确保货物装载符合规定。2.按照国家和地方有关规定，配备必要的称重、检测设备，并定期进行维护和校准，保证设备正常运行。3.在货物装载场所的显著位置公示经交通运输部门批准的货物装载标准和监督电话，接受社会监督。4.对货物运输车辆进行装载前检查，不得为超限超载车辆配载、放行。发现超限超载车辆，应当拒绝其进站（场）装载，并及时向交通运输、公安等部门报告。5.如实登记货物运输车辆的车牌号码、货物名称、重量、去向等信息，并保存相关记录不少于1年，以备查验。（三）源头单位监管1.交通运输部门应当建立源头单位监管档案，定期对源头单位进行监督检查，检查内容包括：内部管理制度执行情况、称重检测设备运行情况、货物装载情况、车辆登记信息保存情况等。2.对违反本办法规定的源头单位，交通运输部门应当责令其限期整改；情节严重的，依法予以处罚，并向社会公布。3.各相关部门应当加强信息共享，及时通报源头单位的违法违规行为，形成监管合力。三、货物运输车辆管理（一）车辆准入1.工业和信息化部门应当严格执行车辆生产企业及产品准入制度，加强对车辆生产企业的监管，督促企业生产符合国家标准的车辆。2.交通运输部门应当按照国家和地方有关规定，对从事货物运输的车辆进行年度审验，审验内容包括车辆技术状况、车辆违法记录等。对不符合要求的车辆，不予通过审验，并责令其限期整改。（二）车辆装载规定1.货物运输车辆应当按照核定的载质量装载货物，不得超限超载。2.车辆装载物应当符合以下要求：装载物不得触地拖行；易抛洒的物品，应当采取防止抛洒的措施；装载物的重量应当均匀分布，不得偏重。（三）车辆检查与处罚1.公安、交通运输部门应当在公路超限检测站、治超卡点等地点，依法对货物运输车辆进行检查。对超限超载车辆，应当按照有关规定进行处罚，并责令其消除违法行为。2.对一年内违法超限运输超过3次的货运车辆，由交通运输部门吊销其车辆营运证；对一年内违法超限运输超过3次的货运车辆驾驶人，由交通运输部门责令其停止从事营业性运输；道路运输企业1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的，由交通运输部门责令道路运输企业停业整顿；情节严重的，吊销其道路运输经营许可证，并向社会公告。四、联合执法机制（一）建立联合执法工作制度1.交通运输、公安等部门应当建立联合执法工作制度，明确职责分工，加强协作配合，定期开展联合执法行动。2.联合执法行动应当制定工作方案，明确行动目标、任务、时间、地点、人员等，确保行动有序进行。（二）联合执法工作流程1.信息共享：交通运输、公安等部门应当建立信息共享平台，及时通报源头单位、货物运输车辆的违法违规信息，为联合执法提供依据。2.联合检查：在公路超限检测站、治超卡点等地点，交通运输、公安部门应当联合对货物运输车辆进行检查。对超限超载车辆，按照各自职责依法进行处理。3.案件移送：对涉及多个部门的违法案件，应当按照有关规定及时移送相关部门处理。对涉嫌犯罪的案件，应当依法移送司法机关追究刑事责任。（三）联合执法保障措施1.加强人员培训：交通运输、公安等部门应当定期组织联合执法人员进行培训，提高执法人员的业务水平和执法能力。2.配备必要装备：联合执法部门应当配备必要的执法装备，如执法车辆、检测设备、通讯工具等，确保执法工作顺利进行。3.建立应急处置机制：联合执法部门应当建立应急处置机制，制定应急预案，及时处置突发事件，维护治超工作秩序。五、信息化管理（一）建设治超信息管理系统1.交通运输部门应当建设治超信息管理系统，实现对源头单位、货物运输车辆、执法人员等信息的动态管理，提高治超工作的信息化水平。2.治超信息管理系统应当具备以下功能：源头单位信息管理功能，包括源头单位基本信息、货物装载情况、违法记录等；货物运输车辆信息管理功能，包括车辆基本信息、运输记录、违法记录等；执法人员信息管理功能，包括执法人员基本信息、执法记录等；数据统计分析功能，能够对治超工作数据进行统计分析，为决策提供依据；信息查询功能，方便相关部门和人员查询源头单位、货物运输车辆、执法人员等信息。（二）信息采集与应用1.源头单位应当按照要求，将货物装载、车辆登记等信息及时录入治超信息管理系统。2.交通运输、公安等部门应当将执法检查、处罚等信息及时录入治超信息管理系统，实现信息共享。3.治超信息管理系统应当与相关部门的信息系统进行对接，实现数据互联互通，为治超工作提供有力支持。（三）信用管理1.交通运输部门应当建立货物运输企业和从业人员信用档案，将其违法违规行为纳入信用记录，并按照有关规定进行信用评价。2.对信用等级较低的货物运输企业和从业人员，应当加强监管，增加检查频次；对信用等级较高的企业和从业人员，可以给予适当的激励措施。3.交通运输部门应当将货物运输企业和从业人员的信用信息与相关部门共享，实施联合惩戒，促进货物运输市场健康有序发展。六、宣传与教育（一）宣传工作1.交通运输、公安等部门应当加强对源头治超工作的宣传，通过多种渠道广泛宣传超限超载的危害、治超工作的意义和相关法律法规，提高社会公众的知晓率和支持度。2.宣传内容应当包括：超限超载对公路设施、交通安全的危害；治超工作的政策措施和工作成效；典型案例等。3.宣传方式可以采用：电视、广播、报纸、网络等媒体宣传；发放宣传资料；举办宣传活动等。（二）教育工作1.交通运输部门应当对源头单位负责人、安全管理人员、从业人员等进行教育培训，提高其法律意识和责任意识，使其自觉遵守治超规定。2.教育内容应当包括：相关法律法规、货物装载标准、称重检测设备操作技能等。3.教育方式可以采用：集中培训、上门培训、发放宣传资料等。七、监督与考核（一）监督检查1.交通运输部门应当加强对源头治超工作的监督检查，定期对各相关部门的工作情况进行检查和评估，及时发现问题并督促整改。2.监督检查内容包括：源头单位监管情况、车辆检查与处罚情况、联合执法工作情况、信息化管理情况、宣传与教育工作情况等。3.对监督检查中发现的问题，应当下达整改通知书，责令相关部门限期整改；对整改不力的，应当依法追究相关人员的责任。（二）考核评价1.交通运输部门应当建立源头治超工作考核评价制度，对各相关部门的源头治超工作进行考核评价。2.考核评价内容包括：工作