水利工程监理管理办法

水利工程监理管理办法一、总则（一）目的为加强水利工程建设监理管理，规范监理行为，确保水利工程建设质量、安全、进度和投资效益，依据国家有关法律法规和行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国境内各类水利工程建设监理活动。（三）基本原则1.依法监理原则：严格遵守国家法律法规，依法履行监理职责。2.公正、独立、自主原则：监理单位应公正地维护项目法人和被监理单位的合法权益，独立开展监理工作，自主作出监理决策。3.科学、诚信原则：运用科学的方法和手段，诚信履行监理义务，保证监理工作的科学性和可靠性。二、监理单位资质管理（一）资质等级与业务范围1.水利工程建设监理单位资质分为水利工程施工监理、水土保持工程施工监理、机电及金属结构设备制造监理和水利工程建设环境保护监理四个专业。2.各专业资质等级分为甲级、乙级和丙级。不同等级的监理单位承担不同规模和类型水利工程的监理业务。甲级监理单位可以承担各类水利工程建设监理业务；乙级监理单位可以承担Ⅱ等（堤防2级）及以下等级水利工程建设监理业务；丙级监理单位可以承担Ⅲ等（堤防3级）及以下等级水利工程建设监理业务。（二）资质申请与审批1.申请水利工程建设监理单位资质，应当提交以下材料：水利工程建设监理单位资质等级申请表；企业法人营业执照副本；企业章程；企业负责人和技术负责人的身份证明、职称证书和任命（聘用）文件；取得监理工程师资格证书的人员名单、证书复印件；企业资质等级证书正、副本复印件；近三年承担水利工程建设监理业务的业绩证明材料；其他需要出具的证明材料。2.资质审批机关应当自受理申请之日起20个工作日内作出决定。同意的，予以核发《水利工程建设监理单位资质等级证书》；不同意的，应当书面通知申请人并说明理由。（三）资质年检与动态管理1.资质年检每年进行一次。监理单位应在每年3月底前，向资质审批机关报送年检材料。2.资质审批机关根据监理单位的业绩、人员素质、管理水平等情况，对监理单位资质进行年检。年检结论分为合格、基本合格和不合格。3.监理单位的名称、地址、法定代表人等发生变更的，应当在变更后30个工作日内，向原资质审批机关办理资质证书变更手续。三、监理人员管理（一）监理人员资格要求1.从事水利工程建设监理活动的人员，应当取得相应的监理工程师资格证书，并经注册后，方可从事监理工作。2.监理工程师分为总监理工程师、监理工程师和监理员。总监理工程师应当由具有三年以上同类工程监理工作经验的人员担任。（二）监理人员注册与登记1.监理工程师资格证书持有者，需向中国水利工程协会申请注册，经批准后，方可从事监理工作。2.监理单位应当将其聘用的监理人员名单及相关信息报项目法人备案。（三）监理人员继续教育1.监理人员应当按照规定参加继续教育，不断提高业务水平。2.继续教育内容包括法律法规、专业技术、职业道德等方面。四、监理合同管理（一）监理合同签订1.项目法人应当通过招标等方式择优选择监理单位，并与监理单位签订书面监理合同。2.监理合同应当包括以下主要内容：监理的范围和内容；双方的权利和义务；监理费用及其支付方式；违约责任；合同争议的解决方式。（二）监理合同履行1.监理单位应当按照监理合同约定，组建监理机构，配备监理人员，开展监理工作。2.监理单位应当定期向项目法人提交监理月报、季报和年报等监理文件。3.项目法人应当按照监理合同约定，及时支付监理费用。（三）监理合同变更与解除1.监理合同履行期间，发生下列情形之一的，可以变更或解除监理合同：经双方协商一致同意的；因不可抗力致使监理合同无法履行的；因一方违约致使监理合同无法履行或部分无法履行的；监理合同约定的解除条件出现的。2.变更或解除监理合同的，应当签订书面协议，并报项目主管部门备案。五、监理工作内容与程序（一）施工准备阶段监理工作1.审查施工单位编制的施工组织设计、施工总进度计划、施工质量保证措施等文件，并提出审查意见。2.检查施工单位的质量保证体系、安全生产管理体系是否健全。3.协助项目法人做好施工图纸会审工作，参与技术交底。4.审核施工单位的开工申请报告，具备开工条件的，签发开工令。（二）施工阶段监理工作1.工程质量控制审查施工单位的原材料、中间产品和构配件的质量证明文件，按规定进行抽检和平行检测。对施工过程进行旁站、巡视和平行检测，检查施工质量是否符合设计和规范要求。参与工程质量事故的调查处理，监督事故处理方案的执行。2.工程进度控制审查施工单位提交的施工进度计划，检查其合理性和可行性。定期检查工程实际进度情况，分析进度偏差原因，采取相应措施进行调整。协调施工单位与其他参建单位之间的关系，确保工程顺利进行。3.工程投资控制审核施工单位提交的工程款支付申请，签署工程款支付证书。审查工程变更的必要性和合理性，控制工程变更费用。协助项目法人进行工程竣工结算审核。4.安全生产管理审查施工单位的安全生产规章制度和操作规程，检查安全生产措施的落实情况。定期进行安全生产检查，发现安全隐患及时督促施工单位整改。参与安全生产事故的调查处理。（三）验收阶段监理工作1.协助项目法人组织分部工程验收、单位工程验收和合同工程完工验收。2.参加阶段验收和竣工验收，提交监理工作报告。3.整理监理资料，归档保存。（四）监理工作程序1.编制监理规划和监理实施细则。2.按照监理规划和监理实施细则开展监理工作。3.定期召开监理例会，协调解决工程建设中的问题。4.及时向项目法人报告工程建设情况。5.工程完工后，进行监理工作总结。六、监理文件资料管理（一）监理文件资料分类1.监理规划、监理实施细则。2.监理月报、季报、年报。3.监理会议纪要。4.施工图纸会审记录、技术交底记录。5.施工组织设计、施工方案审查意见。6.原材料、中间产品和构配件质量检验报告。7.工程质量检验记录、验收报告。8.工程进度控制记录。9.工程投资控制记录。10.安全生产管理记录。11.工程变更文件。12.监理通知、监理指令。13.工程竣工结算审核意见。14.监理工作总结报告。（二）监理文件资料编制与归档1.监理文件资料应当及时、准确、完整地编制，字迹清晰，签字盖章齐全。2.监理文件资料应当按照档案管理的有关规定进行分类整理、立卷归档。3.监理单位应当建立健全监理文件资料管理制度，明确专人负责管理。七、监督检查与奖惩（一）监督检查1.水行政主管部门应当加强对水利工程建设监理活动的监督检查，定期或不定期对监理单位的资质、人员、合同履行等情况进行检查。2.项目法人应当对监理单位的监理工作进行监督检查，发现问题及时要求监理单位整改。（二）奖励对在水利工程建设监理工作中表现突出的监理单位和监理人员，水行政主管部门或项目法人应当给予表彰和奖励。（三）处罚1.监理单位有下列行为之一的，由水行政主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，降低资质等级直至吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：超越本单位资质等级承揽监理业务的；允许其他单位或者个人以本单位名义承揽监理业务的；转让监理业务的；与被监理单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的；其他违反法律法规和工程建设强制性标准的行为。2.监理人员有下列行为之一的，由水行政主管部