海警支队属地管理办法

海警支队属地管理办法一、总则（一）目的为了加强海警支队属地管理工作，明确职责分工，规范工作流程，提高执法效能，维护国家海洋权益和海上安全秩序，依据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于[海警支队名称]在其管辖海域及相关陆地地域内的各项管理工作，包括但不限于海上执法、治安管理、资源保护、海上救助等。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照国家法律法规和相关行业标准开展工作，确保管理活动合法合规。2.属地负责原则：明确各属地海警支队的管理责任，充分发挥其在辖区内的管理优势。3.协同配合原则：加强与其他涉海部门、地方政府及相关单位的协同合作，形成工作合力。4.高效便民原则：优化工作流程，提高工作效率，为服务对象提供便捷高效的服务。二、管理职责（一）海警支队职责1.负责辖区内海上巡逻执法，维护海上治安秩序，打击各类海上违法犯罪活动。2.依法保护海洋资源，查处非法捕捞、破坏海洋生态环境等违法行为。3.承担海上突发事件的应急处置任务，组织实施海上救助、抢险救灾等工作。4.开展海洋法律法规宣传教育，提高辖区内涉海单位和人员的法律意识。5.配合地方政府及相关部门做好涉海矛盾纠纷排查化解工作，维护社会稳定。6.完成上级交办的其他工作任务。（二）属地政府职责1.协助海警支队开展辖区内的管理工作，提供必要的支持和保障。2.组织协调相关部门和单位，配合海警支队做好海上执法、资源保护等工作。3.负责辖区内涉海矛盾纠纷的排查化解，及时向海警支队通报相关情况。4.加强对辖区内涉海单位和人员的管理，督促其遵守海洋法律法规。5.协助海警支队开展海洋法律法规宣传教育工作。（三）相关部门职责1.渔业部门：负责渔业资源的管理和保护，协助海警支队查处非法捕捞等违法行为。2.海事部门：负责海上交通安全监管，与海警支队协同开展海上执法行动。3.海洋部门：负责海洋资源的调查、监测和评估，为海警支队执法工作提供技术支持。4.公安部门：负责维护沿海地区社会治安秩序，配合海警支队开展相关工作。5.其他相关部门：按照各自职责，协同做好海警支队属地管理相关工作。三、执法管理（一）执法权限海警支队依据国家法律法规赋予的职责，在辖区内依法行使海上行政执法权，包括但不限于行政处罚、行政强制、调查取证等。（二）执法程序1.立案：对发现的海上违法行为，经初步审查，认为有违法事实需要追究法律责任的，予以立案。2.调查取证：执法人员通过询问当事人、证人，查阅资料，检查现场等方式，收集与案件有关的证据材料。3.告知：在作出行政处罚决定前，告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。4.听证：当事人要求听证的，海警支队应当组织听证。听证按照法定程序进行。5.决定：根据调查取证结果，依法作出行政处罚决定。6.送达：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。7.执行：当事人应当在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。当事人逾期不履行的，海警支队可以依法采取强制执行措施。（三）执法协作1.建立与其他涉海部门的执法协作机制，定期召开联席会议，通报工作情况，研究解决执法工作中存在的问题。2.加强信息共享，建立涉海违法犯罪信息数据库，实现信息互通互联。3.在执法行动中，各部门密切配合，形成执法合力。对于重大复杂案件，成立联合专案组，共同开展调查处理工作。四、资源保护管理（一）海洋资源保护范围包括海洋生物资源、海洋矿产资源、海洋生态环境等。（二）资源保护措施1.加强对海洋保护区、渔业资源增殖区等重点区域的巡查监管，防止非法开发利用。2.严格控制涉海工程建设项目对海洋资源的影响，依法进行环境影响评价和审批。3.打击非法捕捞行为，加强对渔具、渔法的监管，保护渔业资源可持续利用。4.加强海洋生态环境保护，查处污染海洋环境等违法行为。（三）资源监测与评估1.建立海洋资源监测体系，定期对辖区内海洋资源状况进行监测和评估。2.及时掌握海洋资源变化动态，为资源保护决策提供科学依据。3.根据监测评估结果，调整资源保护措施，不断提高资源保护水平。五、海上治安管理（一）治安防控体系建设1.建立健全海上治安防控网络，加强对重点海域、重点时段的巡逻防控。2.整合涉海治安防控力量，充分发挥海警支队、地方公安、渔政等部门的作用。3.加强与沿海地区群众组织的协作，建立群防群治机制，共同维护海上治安秩序。（二）治安案件查处1.依法受理和查处辖区内的海上治安案件，及时化解矛盾纠纷。2.加强对海上治安案件的分析研判，掌握发案规律和特点，采取针对性措施加以防范。3.对于重大海上治安案件，实行挂牌督办，确保案件得到及时有效处理。（三）反恐与维稳工作1.制定海上反恐应急预案，加强对涉海恐怖活动的防范和打击。2.密切关注海上涉稳动态，及时排查化解涉稳隐患，维护海上社会稳定。3.加强与地方政府及相关部门的沟通协调，形成反恐维稳工作合力。六、海上救助管理（一）救助体系建设1.建立完善海上救助体系，明确救助职责和工作流程。2.加强救助装备建设，提高救助能力和水平。3.建立与其他海上救助力量的协作机制，形成全方位救助格局。（二）救助行动实施1.接到海上遇险报警后，海警支队立即启动救助应急预案，迅速组织力量赶赴现场实施救助。2.在救助过程中，充分利用各种救助资源，采取科学有效的救助措施，确保遇险人员生命安全。3.及时将救助情况通报相关部门和单位，并做好后续处置工作。（三）救助资金保障1.积极争取政府财政支持，保障海上救助工作所需资金。2.拓宽救助资金筹集渠道，鼓励社会力量参与海上救助工作。3.加强救助资金管理，确保资金使用规范、安全、高效。七、队伍建设与管理（一）人员管理1.严格按照编制标准配备海警支队人员，加强人员招录、调配和考核工作。2.建立健全人员培训制度，定期组织业务培训和岗位练兵，提高执法人员素质和业务能力。3.加强对执法人员的思想政治教育，强化职业道德建设，确保执法公正廉洁。（二）装备管理1.制定海警支队装备配备标准，加强装备采购、配备和更新工作。2.建立装备管理制度，加强装备维护保养和使用管理，确保装备性能良好。3.推进装备信息化建设，提高装备智能化水平，提升执法效能。（三）后勤保障1.加强海警支队后勤保障工作，确保执法人员的工作、生活条件。2.做好物资采购、供应和管理工作，保障执法工作正常开展。3.加强基础设施建设，改善海警支队办公、生活环境。八、监督与考核（一）内部监督1.建立健全海警支队内部监督机制，加强对执法工作、队伍建设等方面的监督检查。2.定期开展执法质量考评，对执法人员的执法行为进行全面评估。3.加强对违纪违法问题的查处，严肃追究相关人员责任。（二）外部监督1.主动接受地方政府、相关部门和社会公众的监督，及时回应社会关切。2.建立举报投诉渠道，认真受理群众举报投诉，依法处理违法违纪行为。3.定期向社会公开海警支队工作情况，接受社会监督。（三）考核评价1.制定海警支