污水强制排放管理办法

污水强制排放管理办法一、总则（一）目的为加强污水排放管理，防治水污染，保护环境，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区内所有向环境排放污水的单位和个人，包括工业企业、商业服务业、医疗机构、污水处理厂以及其他产生污水的企事业单位和个体经营者。（三）基本原则1.依法管理原则：严格按照国家和地方有关法律法规及行业标准进行污水排放管理，确保管理工作有法可依、有章可循。2.预防为主原则：强化源头控制，采取有效措施预防污水的产生和污染，从源头上减少污水排放对环境的影响。3.达标排放原则：所有污水排放单位和个人必须确保其排放的污水达到国家和地方规定的排放标准，严禁超标排放。4.分类管理原则：根据污水排放的性质、规模、危害程度等因素，实行分类管理，采取不同的管理措施和要求。二、排放管理（一）排放申报登记1.新设立的污水排放单位应当在投入生产或者使用前30日内，向当地环境保护主管部门申报登记其污水排放的种类、数量、浓度、排放去向等有关情况，并提供相关的技术资料和文件。2.已投入生产或者使用的污水排放单位，应当在本办法实施之日起30日内，按照前款规定向当地环境保护主管部门申报登记。3.污水排放单位排放污染物的种类、数量、浓度、排放去向等发生重大变化的，应当在变化前15日内，向当地环境保护主管部门申报登记，并提交相关的变更说明和证明材料。（二）排放许可1.污水排放实行许可制度。污水排放单位应当向当地环境保护主管部门申请领取污水排放许可证，并按照许可证规定的内容排放污水。2.申请污水排放许可证应当提交下列材料：污水排放许可申请表；营业执照副本复印件；环境影响评价文件及批复意见；污水处理设施建设和运行情况说明；污水排放监测报告；其他相关证明材料。3.环境保护主管部门应当自受理污水排放许可申请之日起20个工作日内，对申请材料进行审查，并根据现场核查情况作出决定。对符合条件的，颁发污水排放许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（三）排放限制1.禁止向饮用水水源保护区、自然保护区核心区和缓冲区、风景名胜区核心景区等环境敏感区域排放污水。2.在城镇排水与污水处理设施覆盖范围内，污水排放单位应当将污水排入城镇排水设施，不得擅自向城镇排水设施外排放污水。3.严格控制向水体排放含有重金属、持久性有机污染物等有毒有害物质的污水。对含有此类物质的污水，必须经过预处理，达到国家和地方规定的排放标准后方可排放。4.污水排放单位应当按照国家和地方规定的排放标准，合理控制污水排放浓度和排放量。不得超过规定的排放总量控制指标排放污水。（四）排放监测1.污水排放单位应当按照国家和地方有关规定，定期对其排放的污水进行自行监测，并保存原始监测记录。监测记录应当至少保存3年。2.环境保护主管部门应当定期对污水排放单位的污水排放情况进行监督性监测。监督性监测可以采用现场采样监测或者在线监测等方式。3.污水排放单位应当按照环境保护主管部门的要求，安装污水排放自动监测设备，并与环境保护主管部门的监控系统联网，保证监测设备正常运行，实时上传监测数据。自动监测设备应当定期进行校准和维护，确保监测数据的准确性和可靠性。三、污水处理设施建设与运行（一）设施建设要求1.污水排放单位应当根据其污水排放的种类、数量、浓度等情况，建设相应的污水处理设施，确保污水达标排放。污水处理设施应当符合国家和地方有关技术规范和标准要求。2.新建、改建、扩建项目应当按照环境影响评价文件的要求，配套建设污水处理设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。3.污水处理设施应当具备完善的预处理、生物处理、深度处理等工艺环节，能够有效去除污水中的污染物，达到排放标准要求。（二）设施运行管理1.污水排放单位应当建立健全污水处理设施运行管理制度，明确运行管理责任，确保污水处理设施正常运行。2.污水处理设施运行管理人员应当具备相应的专业知识和技能，经过培训合格后上岗。运行管理人员应当严格按照操作规程进行操作，定期对污水处理设施进行巡查、维护和保养，及时发现和处理设施运行过程中出现的问题。3.污水排放单位应当按照国家和地方有关规定，定期对污水处理设施进行检修和维护，确保设施的处理效果和运行稳定性。对需要更新改造的污水处理设施，应当及时进行更新改造，保证设施的处理能力和处理效果符合要求。（三）设施运营资质1.从事污水处理设施运营的单位，应当依法取得相应的运营资质证书，并按照资质证书规定的范围从事运营活动。2.污水处理设施运营单位应当建立健全运营管理制度，加强设施运行管理，确保污水处理设施正常运行，达标排放。3.环境保护主管部门应当加强对污水处理设施运营单位的监督管理，定期对其运营情况进行检查和考核，对不符合运营资质要求或者运营管理不善的单位，依法责令其限期整改或者吊销运营资质证书。四、监督管理（一）监管部门职责1.环境保护主管部门负责本地区污水排放的统一监督管理工作，依法对污水排放单位的污水排放行为进行监督检查，查处违法排放污水的行为。2.住房城乡建设部门负责城镇排水与污水处理设施的建设、运行和维护管理工作，加强对城镇排水设施接入和污水排放的管理。3.水利部门负责水资源的统一管理和保护工作，对污水排放对水资源的影响进行监测和评估，加强对河道、湖泊等水体的保护。4.其他有关部门按照各自职责，协同做好污水排放管理的相关工作。（二）监督检查措施1.环境保护主管部门有权对污水排放单位进行现场检查，查阅、复制有关文件和资料，采集样品，监测污水排放情况。被检查单位应当如实反映情况，提供必要的资料，不得拒绝、阻挠或者隐瞒。2.环境保护主管部门可以委托具有相应资质的环境监测机构对污水排放单位的污水排放情况进行监测。监测机构应当按照国家和地方有关标准和规范进行监测，并对监测数据的真实性和准确性负责。3.对污水排放单位的监督检查情况和处理结果应当予以记录，并按照规定向社会公开。（三）违法行为查处1.对违反本办法规定，未取得污水排放许可证排放污水的，由环境保护主管部门责令停止违法行为，限期改正，处5万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。2.对违反本办法规定，超过污水排放许可证规定的排放总量控制指标排放污水的，由环境保护主管部门责令限期改正，处应缴纳排污费数额2倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，吊销污水排放许可证，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。3.对违反本办法规定，排放的污水不符合国家和地方规定的排放标准的，由环境保护主管部门责令限期治理，处应缴纳排污费数额2倍以上5倍以下的罚款；逾期未完成治理任务的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。4.对违反本办法规定，擅自拆除、闲置污水处理设施或者不正常使用污水处理设施，导致污水超标排放的，由环境保护主管部门责令限期改正，处10万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。5.对违反本办法规定，拒绝环境保护主管部门或者其他有关部门的监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的，由环境保护主管部门责令改正，处2万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。6.对违反本办法规定，造成水污染事故的，由环境保护主管部门责令立即采取应急措施，消除或者减轻污染危害，依法给予处罚，并报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭；对造成重大或者特大水污染事故的，还可以对有关责任人员依法追究刑事责任。五、应急管理（一）应急预案制定1.污水排放单位应当制定本单位的污水排放应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容，并报当地环境保护主管部门备案。2.应急预案应当包括可能发生的水污染事故的类型、危害程度、应急处置措施、应急救援物资储备等内容，确保在水污染事故发生时能够迅速、有效地进行应对。（二）应急演练1.污水排放单位应当定期组织应急演练，检验和提高本单位的应急处置能力。应急演练应当至少每年进行一次，并做好演练记录。2.应急演练结束后，污水排放单位应当对应急演练效果进行评估，针对演练中发现的问题及时修订应急预案，完善应急处置措施。（三）应急处置1.发生水污染事故时，污水排放单位应当立即启动应急预案，采取应急措施，控制事故扩大，并及时向当地环境保护主管部门和其他有关部门报告。2.环境保护主管部门接到水污染事故报告后，应当立即赶赴现场，组织开展应急处置工作，采取有效措施防止污染扩散，减少污染危害。3.有关部门应当按照各自职责，协同做好水污染事故的应急处置工作，保障公众生命健康和生态环境安全。六、法律责任（一）行政责任1.对违反本办法规定的单位和个人，由环境保护主管部门或者其他有关部门依法给予行政处罚。2.对在污水排放管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的国家工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）民事责任1.因污水排放造成环境污染损害的，污水排放单位应当依法承担民事赔偿责任。2.因第三人的过