旧城改造施工管理办法

旧城改造施工管理办法一、总则（一）目的为加强旧城改造施工管理，规范施工行为，确保旧城改造工程质量、安全和进度，保护施工人员和周边居民的合法权益，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区旧城改造实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区范围内所有旧城改造工程项目的施工管理活动，包括但不限于房屋拆除、新建、改建、扩建以及配套基础设施建设等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家和地方有关建设工程的法律法规、标准规范，依法进行施工管理。2.质量第一原则：牢固树立质量意识，强化质量管理，确保改造工程质量符合相关标准和要求。3.安全至上原则：把施工安全放在首位，落实安全责任，加强安全管理，防范安全事故发生。4.文明施工原则：注重施工现场文明形象，减少施工对周边环境和居民生活的影响，做到文明施工、绿色施工。5.公平公正原则：在施工管理过程中，坚持公平、公正的原则，维护各方合法权益。（四）管理职责1.建设单位职责作为旧城改造项目的责任主体，负责项目的整体规划、组织实施和协调管理。依法办理项目相关审批手续，确保项目合法合规建设。委托具有相应资质的监理单位对施工全过程进行监理，并签订监理合同。负责筹集项目建设资金，确保资金及时足额到位，保障工程顺利进行。监督施工单位按照合同约定和相关标准规范进行施工，定期检查工程质量、安全和进度情况。协调解决施工过程中出现的各种问题，包括与周边居民、单位的关系协调等。2.施工单位职责具备相应的施工资质和安全生产许可证，按照资质等级承揽工程任务。建立健全质量管理体系、安全生产管理体系和环境保护管理体系，制定完善的施工管理制度和操作规程。编制施工组织设计和施工方案，经监理单位审核、建设单位批准后组织实施。按照设计文件和施工规范要求组织施工，确保工程质量达到合同约定标准。加强施工现场安全管理，落实安全防范措施，确保施工安全。做好施工现场环境保护工作，控制施工噪声、粉尘、废水等污染，减少对周边环境的影响。负责施工现场的文明施工管理，保持施工现场整洁有序。按照合同约定及时支付农民工工资，保障农民工合法权益。3.监理单位职责具有相应的工程监理资质，依法承担监理业务。组建专业配套、人员资质符合要求的监理机构，配备总监理工程师和专业监理工程师。编制监理规划和监理实施细则，明确监理工作目标、内容、方法和措施。对施工全过程进行监理，包括工程质量、安全、进度、造价等方面的监督管理。审查施工单位提交的施工组织设计、施工方案、技术交底等文件，提出审查意见。定期检查施工现场质量、安全和进度情况，对发现的问题及时要求施工单位整改，并跟踪复查。审核工程计量和工程款支付申请，签署监理意见。参与工程质量事故、安全事故的调查处理，提供相关监理资料。4.政府相关部门职责住房和城乡建设部门：负责对旧城改造工程施工质量、安全、文明施工等进行监督管理，依法查处违法违规行为。城市管理部门：负责对施工现场的市容环境卫生、施工噪声、渣土运输等进行监督管理，维护城市环境秩序。环境保护部门：负责对施工过程中的环境保护措施落实情况进行监督检查，确保施工活动符合环保要求。其他相关部门：按照各自职责，协同做好旧城改造施工管理的相关工作。二、施工前期管理（一）项目报建1.建设单位在项目立项批准后，应按照规定向住房和城乡建设部门办理工程报建手续，提交项目可行性研究报告、规划设计文件、施工图纸等相关资料。2.住房和城乡建设部门对报建资料进行审查，符合要求的予以受理，并发放《建设工程施工许可证》。（二）施工图纸审查1.建设单位应委托具有相应资质的施工图审查机构对施工图纸进行审查，审查内容包括建筑、结构、给排水、电气、消防等专业设计是否符合工程建设强制性标准。2.施工图审查机构应在规定时间内完成审查工作，并出具审查报告。建设单位应将审查意见及时反馈给设计单位，设计单位应根据审查意见进行修改完善，直至施工图通过审查。（三）施工招标1.建设单位应按照国家和地方有关规定，通过公开招标或邀请招标的方式选择具有相应资质和业绩的施工单位。2.招标公告应在指定的媒介上发布，明确招标项目的基本情况、投标人资格要求、投标文件编制要求、开标时间和地点等内容。3.建设单位应组织开标、评标和定标工作，确定中标单位，并签订施工合同。施工合同应明确双方的权利和义务、工程质量标准、工程造价、工期、付款方式、违约责任等条款。（四）施工组织设计编制与审批1.施工单位应根据工程特点、施工要求和现场实际情况，编制详细的施工组织设计。施工组织设计应包括工程概况、施工部署、施工进度计划、施工方法及技术措施、质量保证措施、安全保证措施、环境保护措施、文明施工措施等内容。2.施工组织设计编制完成后，应报监理单位审核。监理单位应组织专业监理工程师对施工组织设计进行审查，提出审核意见。施工单位应根据审核意见对施工组织设计进行修改完善，经总监理工程师签字认可后报建设单位批准实施。（五）技术交底1.施工单位在施工前应进行技术交底，技术交底应包括施工图纸交底、施工方案交底、质量标准交底、安全技术交底等内容。2.技术交底应由项目技术负责人组织，向施工班组长及相关施工人员进行交底。技术交底应形成书面记录，双方签字确认。三、施工质量管理（一）质量管理体系建立1.施工单位应建立健全质量管理体系，明确质量管理目标、质量管理机构和人员职责、质量管理制度和操作规程等。2.质量管理体系应符合国家和地方有关质量管理的法律法规、标准规范要求，并持续有效运行。（二）原材料及构配件质量控制1.施工单位应严格控制原材料及构配件的质量，对进入施工现场的原材料及构配件进行检验和试验。2.原材料及构配件应具有质量证明文件，包括产品合格证、质量检验报告等。施工单位应按规定进行见证取样送检，检验合格后方可使用。3.对不合格的原材料及构配件，应及时退场处理，严禁在工程中使用。（三）施工过程质量控制1.施工单位应按照施工图纸和施工规范要求组织施工，严格执行施工工艺和操作规程。2.监理单位应加强对施工过程的质量监理，定期检查施工质量情况，对关键工序和隐蔽工程进行旁站监理。3.施工单位应建立质量检验制度，对各分项工程、分部工程进行质量检验，检验合格后方可进行下一道工序施工。4.对施工过程中出现的质量问题，施工单位应及时进行整改，整改完成后重新进行质量检验，直至质量符合要求。（四）工程质量验收1.工程完工后，施工单位应组织自检，自检合格后向监理单位提交工程竣工报告。2.监理单位应组织对工程质量进行预验收，对预验收中发现的问题，施工单位应及时整改。3.建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行工程竣工验收。工程竣工验收合格后，建设单位应及时办理工程竣工验收备案手续。四、施工安全管理（一）安全管理体系建立1.施工单位应建立健全安全生产管理体系，明确安全生产目标、安全生产管理机构和人员职责、安全生产管理制度和操作规程等。2.安全生产管理体系应符合国家和地方有关安全生产的法律法规、标准规范要求，并持续有效运行。（二）安全管理制度制定与落实1.施工单位应制定安全生产责任制、安全教育培训制度、安全检查制度、安全事故应急预案等安全管理制度，并严格落实。2.安全生产责任制应明确各级管理人员和施工人员的安全职责，做到责任到人。3.安全教育培训制度应规定对施工人员进行安全教育培训的内容、方式、时间等要求，确保施工人员具备必要的安全知识和技能。4.安全检查制度应规定安全检查的内容、方式、频率等要求，定期对施工现场进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。5.安全事故应急预案应制定安全事故应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容，提高应对安全事故的能力。（三）安全技术措施1.施工单位应根据工程特点和施工要求，制定相应的安全技术措施，包括施工现场临时用电安全技术措施、施工机械安全技术措施、高处作业安全技术措施、深基坑作业安全技术措施、脚手架工程安全技术措施等。2.安全技术措施应符合国家和地方有关安全技术标准规范要求，并经监理单位审核、建设单位批准后实施。（四）安全检查与隐患排查治理1.施工单位应定期组织安全检查，对施工现场的安全设施、机械设备、临时用电、消防安全等进行检查。2.监理单位应加强对施工现场的安全监理，定期检查施工安全情况，对发现的安全问题及时要求施工单位整改。3.对检查中发现的安全隐患，施工单位应立即采取措施进行整改，整改完成后进行复查。对重大安全隐患，应立即停止施工，进行专项治理，确保安全隐患消除后再恢复施工。（五）安全事故处理1.施工现场发生安全事故后，施工单位应立即启动安全事故应急预案，组织救援工作，并及时向建设单位、监理单位和政府相关部门报告。2.建设单位、监理单位和政府相关部门应按照规定及时赶到事故现场，组织事故调查处理工作。3.安全事故处理应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。五、施工进度管理（一）进度计划编制1.施工单位应根据合同工期要求，编制详细的施工进度计划，包括总进度计划、月进度计划、周进度计划等。2.施工进度计划应明确各阶段的工作内容、工作时间、责任人等，确保施工进度有序推进。（二）进度计划执行与监控1.施工单位应按照施工进度计划组织施工，确保各项工作按时完成。2.监理单位应定期检查施工进度情况，对实际进度与计划进度进行对比分析，发现偏差及时要求施工单位采取措施进行调整。3.建设单位应加强对施工进度的协调管理，及时解决影响施工进度的各种问题，确保工程按时竣工。（三）进度调整措施1.当实际进度与计划进度出现偏差时，施工单位应分析偏差原因，采取相应的调整措施，如增加施工人员、延长工作时间、优化施工工艺等。2.调整后的施工进度计划应报监理单位审核、建设单位批准后实施。六、施工成本管理（一）成本预算编制1.施工单位应根据工程合同、施工图纸和施工组织设计，编制工程成本预算，包括直接成本预算和间接成本预算。2.直接成本预算应包括人工费用、材料费用、机械费用等；间接成本预算应包括管理费、规费、利润、税金等。（二）成本控制措施1.施工单位应加强对工程成本的控制，严格控制各项费用支出，确保成本不超过预算。2.对人工费用，应合理安排施工人员，提高劳动效率，控制人工成本。3.对材料费用，应加强材料采购管理，降低材料采购成本；严格控制材料消耗，减少浪费。4.对机械费用，应合理配置施工机械，提高机械利用率，降低机械台班费用。5.对间接成本，应加强管理，控制管理费支出，确保规费、利润、税金等符合规定要求。（三）成本核算与分析1.施工单位应建立成本核算制度，定期对工程成本进行核算，分析成本节超情况。2.成本核算应按照规定的会计核算方法进行，确保成本数据真实、准确。3.通过成本分析，找出成本控制的薄弱环节，采取针对性措施进行改进，不断提高成本管理水平。七、施工环境保护与文明施工管理（一）环境保护措施1.施工单位应采取有效的环境保护措施，减少施工对周边环境的影响。2.施工现场应设置围挡，减少施工扬尘扩散。3.对施工过程中产生的噪声、粉尘、废水等污染物，应采取相应的治理措施，确保达标排放。4.施工单位应合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行高噪声作业。5.对施工过程中产生的建筑垃圾和生活垃圾，应及时清理，分类存放，运至指定的垃圾处理场进行处理。（二）文明施工措施1.施工单位应加强施工现场文明施工管理，保持施工现场整洁有序。2.施工现场应设置明显的安全警示标志和宣传标语，营造良好的施工氛围。3.施工单位应合理规划施工现场布局，设置材料堆放区、机械设备停放区、施工人员休息区等。4.施工单位应加强对施工人员的文明施工教育，提高施工人员的文明素质，做到文明施工、礼貌待人。八、合同管理（一）合同签订1.建设单位与施工单位、监理单位等应按照法律法规和合同示范文本的要求签订合同，明确双方的权利和义务。2.合同内容应包括工程概况、工程质量标准、工程造价、工期、付款方式、违约责任、争议解决方式等条款。（二）合同履行1.合同双方应按照合同约定履行各自的义务，确保合同顺利履行。2.建设单位应按照合同约定及时支付工程款，施工单位应按照合同约定按时完成工程任务，并保证工程质量。3.监理单位应按照合同约定履行监理职责，对工程质量、安全、进度等进行监督管理。（三）合同变更与解除1.合同履行过程中，如需变更合同内容，合同双方应协商一致，并签订书面变更协议。2.如因不可抗力或其他原因导致合同无法履行，合同双方应协商解除合同，并按照合同约定办理相关手续。（四）合同纠纷处理1.合同双方在履行合同过程中发生纠纷，应首先通过协商解决。2.协商不成的，可以通过仲裁或诉讼方式解决。在纠纷处理过程中，合同双方应继续履行合同约定的义务，保证工程建设不受影响。九、信息管理（一）信息收集与整理1.施工单位应建立信息管理系统，及时收集、整理施工过程中的各类信息，包括工程进度、质量、安全、成本、合同等方面的信息。2.信息收集应做到及时、准确、完整，信息整理应按照分类标准进行，便于查询和使用。（二）信息传递与共享1.施工单位应建立信息传递制度，明确信息传递的方式、渠道和时间要