浙江污染场地管理办法

浙江污染场地管理办法一、总则（一）目的与依据为加强浙江污染场地环境管理，防控污染场地环境风险，保障人体健康，推动经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《土壤污染防治法》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于浙江省行政区域内污染场地的识别、调查评估、风险管控、修复治理及相关监督管理活动。本办法所称污染场地，是指因生产经营活动导致土壤、地下水受到污染，且对人体健康和环境造成或者可能造成不利影响的建设用地。（三）基本原则1.预防为主原则强化源头控制，减少污染场地的产生，从规划、建设、生产等环节入手，防止新的污染场地形成。2.风险管控原则以风险为导向，对污染场地进行科学评估，采取有效措施控制风险，确保人体健康和环境安全。3.分类管理原则根据污染场地的污染程度、风险水平等因素，实施分类管理，提高管理的针对性和有效性。4.公众参与原则鼓励公众参与污染场地管理活动，保障公众知情权、参与权和监督权。（四）职责分工1.生态环境主管部门负责污染场地环境管理的统一监督指导，组织开展污染场地调查评估、风险管控、修复治理等工作的监督检查。2.自然资源主管部门负责提供污染场地相关土地利用规划、土地出让等信息，配合生态环境主管部门做好污染场地管理工作。3.住房和城乡建设主管部门负责在房屋建筑和市政基础设施工程建设中，督促建设单位落实污染场地风险管控和修复治理要求。4.其他有关部门按照各自职责，协同做好污染场地管理相关工作。二、污染场地识别（一）识别主体1.土地使用权人土地使用权人应当对其使用的土地是否存在污染进行自行识别。在土地转让、租赁、抵押等活动中，土地使用权人应当如实向相关方告知土地污染情况。2.相关部门生态环境、自然资源、住房和城乡建设等部门在履行职责过程中，发现可能存在污染场地的，应当及时进行识别。（二）识别方法1.资料收集收集场地历史使用情况、生产工艺、原辅材料使用、污染物排放等相关资料，分析可能存在的污染风险。2.现场勘查对场地进行实地勘查，观察土壤、水体、植被等环境状况，查看是否存在污染迹象。3.检测监测根据需要，委托有资质的检测机构对土壤、地下水等进行检测监测，确定是否存在污染物超标情况。（三）识别结果报告经识别存在污染可能的场地，识别主体应当编制污染场地识别报告。报告内容应当包括场地基本信息、识别方法、检测监测结果、污染初步判断等。识别报告应当报所在地生态环境主管部门备案。三、调查评估（一）调查评估主体污染场地识别报告备案后，由所在地生态环境主管部门组织开展调查评估工作。调查评估可以委托有资质的专业机构进行。（二）调查评估内容1.污染状况调查包括土壤、地下水污染状况调查，分析污染物种类、浓度、分布等情况。2.人体健康风险评估评估污染场地对人体健康可能造成的风险，确定风险水平。3.生态环境风险评估评估污染场地对生态环境可能造成的风险，提出生态保护措施建议。4.污染场地修复可行性评估对污染场地修复的技术、经济、环境等可行性进行评估，确定修复方案。（三）调查评估报告调查评估工作完成后，专业机构应当编制调查评估报告。报告应当包括调查评估目的、范围、方法、结果及结论等内容，并附相关图表和数据。调查评估报告应当报所在地生态环境主管部门审核。生态环境主管部门应当组织专家对调查评估报告进行论证。经论证通过的调查评估报告，作为污染场地风险管控和修复治理的依据。四、风险管控（一）风险管控方案制定根据调查评估结果，污染场地责任主体应当制定风险管控方案。风险管控方案应当包括风险管控目标、措施、实施计划、监测与预警等内容。风险管控措施应当根据污染场地的特点和风险水平确定，可采取以下一种或多种措施：1.限制进入设置警示标识，限制无关人员进入污染场地。2.污染隔离采取防渗、隔离等措施，防止污染物扩散。3.土壤与地下水修复采用物理、化学、生物等方法对污染土壤和地下水进行修复。4.污染物清理对污染场地内的污染物进行清理，减少污染物存量。（二）风险管控实施污染场地责任主体应当按照风险管控方案组织实施风险管控措施。在风险管控期间，应当定期对污染场地进行监测，及时掌握风险变化情况。生态环境主管部门应当对污染场地风险管控措施的实施情况进行监督检查，确保风险管控措施有效落实。（三）风险管控效果评估风险管控措施实施一定期限后，污染场地责任主体应当委托有资质的专业机构进行风险管控效果评估。评估报告应当报所在地生态环境主管部门备案。经评估，风险管控效果达到预期目标的，可终止风险管控措施；未达到预期目标的，应当调整风险管控方案，继续实施风险管控措施。五、修复治理（一）修复治理方案编制污染场地责任主体应当根据调查评估报告和风险管控效果评估报告，编制修复治理方案。修复治理方案应当包括修复治理目标、技术路线、工程设计、施工计划、质量控制、环境监测与验收等内容。修复治理方案应当委托有资质的专业机构编制，并组织专家进行论证。经论证通过的修复治理方案，报所在地生态环境主管部门备案。（二）修复治理工程实施污染场地责任主体应当按照修复治理方案组织实施修复治理工程。在修复治理工程实施过程中，应当严格遵守相关环境保护法律法规和技术标准，确保施工质量和环境安全。生态环境主管部门应当对修复治理工程实施情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。（三）修复治理效果评估与验收修复治理工程完成后，污染场地责任主体应当委托有资质的专业机构进行修复治理效果评估。评估报告应当报所在地生态环境主管部门备案。生态环境主管部门应当组织相关部门和专家对修复治理效果进行验收。验收合格的，出具验收意见；验收不合格的，污染场地责任主体应当继续整改，直至验收合格。六、资金保障（一）资金来源1.污染场地责任主体承担污染场地的识别、调查评估、风险管控、修复治理等费用，由污染场地责任主体承担。2.政府财政支持对于历史遗留污染场地等特殊情况，政府可给予适当的财政支持。3.其他渠道鼓励通过污染场地修复项目融资、社会资本参与等方式筹集资金。（二）资金管理污染场地治理与修复资金应当专款专用，按照相关财务管理制度进行管理。生态环境主管部门应当会同财政等部门加强对资金使用情况的监督检查。七、监督管理（一）日常监督检查生态环境主管部门应当建立污染场地管理档案，对污染场地的识别、调查评估、风险管控、修复治理等情况进行跟踪管理。定期对污染场地责任主体的污染防治措施落实情况进行监督检查，发现问题及时责令整改。（二）信息公开生态环境主管部门应当建立污染场地信息公开制度，定期向社会公开污染场地的相关信息，包括场地基本情况、污染状况、调查评估结果、风险管控和修复治理情况等，接受公众监督。（三）信用管理建立污染场地责任主体信用档案，将其污染防治措施落实情况、环境违法行为等信息纳入信用管理体系。对违反本办法规定的责任主体，依法予以信用惩戒。八、法律责任（一）对污染场地责任主体的处罚污染场地责任主体违反本办法规定，未履行污染场地识别、调查评估、风险管控、修复治理等义务的，由生态环境主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处[具体罚款金额]罚款。造成环境污染事故的，依照《环境保护法》等相关法律法规的规定予以处罚