暴雨灾害防御管理办法

暴雨灾害防御管理办法一、总则（一）目的与依据1.目的本办法旨在加强暴雨灾害的防御与管理，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会可持续发展。2.依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《气象灾害防御条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内暴雨灾害的预防、应急处置及灾后恢复等活动。（三）工作原则1.以人为本把保障人民生命财产安全放在首位，最大程度地减少暴雨灾害造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好暴雨灾害的预防、监测、预警等工作，提高防范意识和能力。3.统一领导、分级负责在当地政府的统一领导下，按照灾害等级和职责分工，分级负责暴雨灾害的防御与管理工作。4.科学应对充分运用现代科技手段，加强暴雨灾害的监测、预警、评估等工作，提高科学决策和应急处置水平。二、组织机构与职责（一）指挥机构成立暴雨灾害防御指挥机构（以下简称“指挥机构”），由政府主要领导担任指挥长，相关部门负责人为成员。指挥机构负责统一领导、组织、协调本地区暴雨灾害防御工作，研究解决重大问题。（二）成员单位职责1.气象部门负责暴雨天气的监测、预报、预警工作，及时向社会发布气象信息，为防御暴雨灾害提供气象依据。2.水利部门负责水利工程设施的巡查、维护和调度，做好洪水防御、排水等工作，保障水利设施安全运行。3.住建部门负责城市排水设施的建设、维护和管理，组织开展城市内涝防治工作，指导督促建筑工地做好防汛工作。4.交通部门负责公路、桥梁等交通设施的巡查和维护，保障交通畅通，做好应急运输保障工作。5.民政部门负责受灾群众的生活救助工作，及时下拨救灾物资，妥善安置受灾群众。6.公安部门负责维护社会治安秩序，保障抢险救援工作顺利进行，协助做好人员疏散和交通管制等工作。7.教育部门负责学校的防汛安全工作，组织开展师生防汛安全教育，做好学校的停课、复课等工作安排。8.卫生健康部门负责受灾地区的医疗救治和卫生防疫工作，预防和控制疫情的发生和传播。9.其他相关部门按照各自职责，做好暴雨灾害防御的相关工作。三、预防与预警（一）预防措施1.规划与建设（1）城乡建设规划应充分考虑暴雨灾害的影响，合理布局城市排水系统、防洪设施等，提高城市防洪排涝能力。（2）加强对新建、改建、扩建工程的防洪评价和审查，确保工程建设符合防洪要求。2.设施维护（1）定期对水利工程设施、排水设施、交通设施等进行巡查和维护，及时发现和排除安全隐患。（2）加强对防洪排涝设备的管理和维护，确保设备正常运行。3.宣传教育（1）开展暴雨灾害防御知识的宣传教育活动，提高公众的防范意识和自救互救能力。（2）组织相关培训，提高工作人员的业务水平和应急处置能力。（二）监测与预警1.监测体系建立健全暴雨灾害监测体系，加强气象、水文、地质等监测站点的建设和管理，实现信息共享。2.预警发布（1）气象部门根据暴雨监测和预报情况，及时发布暴雨预警信息，预警级别分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级），分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示。（2）预警信息通过广播、电视、报纸、短信、微信公众号、微博等多种渠道及时向社会发布，确保公众能够及时收到预警信息。四、应急处置（一）响应分级根据暴雨灾害的危害程度、影响范围等因素，将应急响应分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个级别。1.Ⅳ级响应当发布暴雨蓝色预警时，启动Ⅳ级响应。2.Ⅲ级响应当发布暴雨黄色预警时，启动Ⅲ级响应。3.Ⅱ级响应当发布暴雨橙色预警时，启动Ⅱ级响应。4.Ⅰ级响应当发布暴雨红色预警时，启动Ⅰ级响应。（二）响应措施1.Ⅳ级响应（1）指挥机构办公室加强值班，密切关注天气变化，及时收集、汇总和报告灾情信息。（2）相关部门按照职责分工，做好本部门的应急准备工作，加强对重点部位的巡查。（3）提醒公众注意防范暴雨可能带来的灾害，做好个人防护措施。2.Ⅲ级响应（1）指挥机构领导带班值班，组织协调应急处置工作。（2）相关部门按照职责分工，开展应急处置工作，及时排查和消除安全隐患。（3）加强对受灾地区的交通管制，保障救援车辆和物资的通行。（4）组织开展抢险救援工作，及时转移危险区域的群众。3.Ⅱ级响应（1）指挥机构全体成员上岗，全面组织指挥应急处置工作。（2）相关部门协同作战，采取有效措施，全力应对暴雨灾害，保障人民生命财产安全。（3）加强对重要基础设施的保护，确保电力、通信、供水等设施正常运行。（4）做好受灾群众的安置和救助工作，保障受灾群众的基本生活。4.Ⅰ级响应（1）指挥机构实行集中办公，统一指挥调度各方力量，采取一切必要措施，全力抢险救灾。（2）组织开展跨区域的抢险救援和协调工作，确保应急处置工作顺利进行。（3）及时向上级政府和相关部门报告灾情，请求支援。（4）做好舆情监测和引导工作，维护社会稳定。（三）应急结束当暴雨灾害得到有效控制，灾情基本稳定，由指挥机构决定应急结束，并向社会公布。五、后期处置（一）善后恢复1.民政部门及时做好受灾群众的生活救助和安置工作，帮助受灾群众恢复正常生活。2.住建部门组织对受损的城市排水设施、房屋等进行修复和重建。3.水利部门对受损的水利工程设施进行修复，确保水利设施正常运行。4.其他相关部门按照职责分工，做好各自领域的善后恢复工作。（二）调查评估1.成立暴雨灾害调查评估组，对暴雨灾害的成因、损失、应对措施等进行调查评估。2.调查评估组应在应急处置工作结束后及时开展工作，并在规定时间内提交调查评估报告。3.根据调查评估结果，总结经验教训，提出改进措施和建议，完善暴雨灾害防御管理工作。（三）保险理赔鼓励受灾群众和企业参加相关保险，及时做好保险理赔工作，帮助受灾群众和企业减少损失。六、保障措施（一）通信与信息保障建立健全暴雨灾害防御通信保障体系，确保应急处置期间通信畅通。加强信息管理，及时准确地收集、传递和发布灾情信息。（二）应急队伍保障组建专业的暴雨灾害应急救援队伍，加强培训和演练，提高应急救援能力。鼓励和引导社会力量参与应急救援工作。（三）物资与经费保障1.储备必要的防汛抢险物资，如沙袋、水泵、照明设备等，并建立物资管理制度，确保物资完好、储备充足。2.保障暴雨灾害防御工作所需的经费，将其纳入财政预算，专款专用。（四）技术保障加强暴雨灾害防御技术研究和应用，推广先进的监测、预警、应急处置技术和设备，提高科学决策和应急处置水平。七、监督管理（一）监督检查1.建立健全暴雨灾害防御监督检查制度，定期对各部门、各单位的暴雨灾害防御工作进行监督检查。2.对责任落实不到位、工作不力的部门和单位，责令限期整改；对造成严重后果的，依法追究相关人员的责任。（