水库渔业捕捞管理办法

水库渔业捕捞管理办法一、总则（一）目的为了加强水库渔业捕捞管理，保护水库渔业资源，维护水库渔业生态环境，保障渔业生产安全，促进水库渔业可持续发展，根据《中华人民共和国渔业法》及相关法律法规，结合本地区水库渔业实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内所有用于渔业生产的水库及其附属水域的渔业捕捞活动。（三）基本原则1.保护优先原则充分认识水库渔业资源的重要性，将保护渔业资源和生态环境放在首位，确保水库渔业可持续发展。2.科学管理原则运用科学的方法和技术手段，对水库渔业捕捞进行规范管理，提高管理效率和科学性。3.依法依规原则严格遵守国家和地方有关渔业法律法规，依法开展水库渔业捕捞管理工作，确保管理活动合法合规。4.公平公正原则对待所有渔业捕捞从业者一视同仁，公平分配捕捞指标，公正处理违规行为，维护渔业生产秩序。二、捕捞许可管理（一）许可申请条件1.具有与捕捞作业种类、数量相适应的渔业船舶和捕捞设备。2.有符合规定的渔业船员证书。3.遵守渔业法律法规和本办法规定，无渔业违法违规记录。4.按照规定缴纳渔业资源增殖保护费。（二）申请材料1.渔业捕捞许可证申请表。2.渔业船舶检验证书、登记证书原件及复印件。3.渔业船员证书原件及复印件。4.渔业资源增殖保护费缴纳凭证。5.其他需要提供的证明材料。（三）审批程序1.申请人向所在地县级以上渔业行政主管部门提出申请。2.县级以上渔业行政主管部门对申请材料进行审核，必要时进行实地核查。3.符合条件的，予以批准，发放渔业捕捞许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（四）许可期限与变更1.渔业捕捞许可证有效期为[X]年。2.持证人需要变更捕捞作业类型、场所、时限等内容的，应当向原发证机关申请办理变更手续。（五）注销与补发1.有下列情形之一的，渔业捕捞许可证应当予以注销：有效期届满未延续的。持证人死亡或者丧失行为能力的。渔业船舶报废或者灭失的。自行终止渔业捕捞活动的。法律法规规定应当注销的其他情形。2.渔业捕捞许可证遗失或者损毁的，持证人应当向原发证机关申请补发。三、捕捞作业规范（一）作业种类与方式限制1.禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。2.限制使用对渔业资源有较大影响的渔具和捕捞方法，如密目网、地笼网等。具体限制标准按照国家和地方有关规定执行。3.鼓励采用生态友好型的捕捞作业方式，如钓具、刺网等，减少对渔业资源和生态环境的破坏。（二）捕捞强度控制1.根据水库渔业资源状况和承载能力，科学合理确定水库的捕捞强度，实行捕捞限额制度。2.每年由县级以上渔业行政主管部门根据上一年度水库渔业资源监测情况，制定本年度的捕捞限额计划，并向社会公布。3.捕捞生产者应当按照捕捞限额计划进行捕捞，不得超过限额指标。（三）禁渔区与禁渔期规定1.根据水库渔业资源保护和繁殖的需要，划定禁渔区和禁渔期。禁渔区和禁渔期内禁止一切捕捞作业。2.禁渔区范围包括水库的产卵场、索饵场、越冬场等重要渔业水域。禁渔期根据水库鱼类繁殖季节等因素确定，一般为每年的[具体时间段]。3.在禁渔区和禁渔期内，因科研、教学、资源调查等特殊需要进行捕捞的，应当经省级以上渔业行政主管部门批准。（四）渔获物规格与幼鱼保护1.规定渔获物的最小可捕规格，禁止捕捞低于最小可捕规格的鱼类。最小可捕规格按照不同鱼类品种分别确定，具体标准由县级以上渔业行政主管部门制定并公布。2.加强对幼鱼的保护，在捕捞作业中应当采取有效措施，避免误捕幼鱼。对于误捕的幼鱼，应当及时放生。四、渔业资源监测与评估（一）监测机构与职责1.县级以上渔业行政主管部门应当设立专门的渔业资源监测机构，负责水库渔业资源的监测工作。2.渔业资源监测机构的主要职责包括：开展水库渔业资源调查、监测渔业资源动态变化、评估渔业资源状况、为渔业管理决策提供科学依据等。（二）监测内容与方法1.监测内容包括水库鱼类种类、数量、分布、生长状况、繁殖情况等渔业资源指标，以及水质、水文等环境因子。2.监测方法采用定期调查与不定期监测相结合的方式，运用渔业资源调查规范中的各种方法，如网具捕捞、声学探测、卫星遥感等技术手段，确保监测数据的准确性和可靠性。（三）评估周期与报告1.渔业资源监测机构应当每年对水库渔业资源进行一次全面评估，并形成评估报告。2.评估报告应当包括渔业资源现状、变化趋势、存在问题及建议等内容，为渔业行政主管部门制定渔业管理政策和措施提供参考依据。（四）信息发布与共享1.县级以上渔业行政主管部门应当定期向社会发布水库渔业资源监测与评估信息，提高公众对水库渔业资源保护的认识和参与度。2.渔业资源监测机构应当与相关部门建立信息共享机制，及时将监测与评估信息通报给环保、水利、农业等部门，共同做好水库渔业资源保护工作。五、渔业安全生产管理（一）安全生产责任1.渔业捕捞生产者是渔业安全生产的第一责任人，应当严格遵守渔业安全生产法律法规和操作规程，确保渔业生产安全。2.渔业行政主管部门应当加强对渔业安全生产的监督管理，落实安全生产责任制，督促渔业捕捞生产者履行安全生产义务。（二）安全设施与设备要求1.渔业船舶应当配备必要的安全设施和设备，如救生衣、灭火器、信号设备等，并确保其性能良好、有效。2.渔业船舶应当按照规定进行检验、登记，确保船舶适航。（三）安全操作规程1.渔业捕捞生产者应当严格遵守渔业船舶安全操作规程，不得超载、超速、冒险航行。2.在恶劣天气条件下，应当停止捕捞作业，及时回港避风，确保船舶和人员安全。（四）安全教育与培训1.渔业行政主管部门应当定期组织渔业安全生产宣传教育活动，提高渔业捕捞生产者的安全意识和自我保护能力。2.渔业捕捞生产者应当参加渔业行政主管部门组织的安全生产培训，掌握必要的安全生产知识和技能。（五）事故应急处置1.制定渔业安全生产事故应急预案，明确事故报告程序、应急处置措施等内容。2.发生渔业安全生产事故时，渔业捕捞生产者应当立即报告当地渔业行政主管部门，并采取有效措施进行自救互救，减少事故损失。3.渔业行政主管部门应当及时组织救援力量，对事故进行调查处理，查明事故原因，依法追究相关责任人员的责任。六、监督检查（一）监督检查主体与职责1.县级以上渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构负责对水库渔业捕捞活动进行监督检查。2.监督检查人员应当依法履行职责，对渔业捕捞许可、作业规范、资源保护、安全生产等情况进行监督检查，查处违法违规行为。（二）检查方式与频率1.监督检查可以采取现场检查、抽样检测、查阅资料、询问当事人等方式进行。2.渔业行政主管部门应当定期对水库渔业捕捞活动进行检查，每年检查次数不少于[X]次。对于重点区域、重点时段和重点对象，应当增加检查频率。（三）违规行为查处1.对违反本办法规定的渔业捕捞行为，渔业行政主管部门应当依法予以查处。2.对于轻微违规行为，责令改正，给予警告；对于情节较重的违规行为，依法处以罚款、没收渔具渔获物等处罚；对于构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）举报与投诉处理1.建立健全渔业捕捞违法行为举报制度，公布举报电话、邮箱等举报渠道，接受社会公众的监督。2.对举报的渔业捕捞违法行为，渔业行政主管部门应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给举报人。七、法律责任（一）违反捕捞许可管理规定的法律责任1.未依法取得渔业捕捞许可证从事捕捞活动的，没收渔获物和违法所得，并处[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，可以没收渔具，吊销渔业捕捞许可证。2.以欺骗、贿赂等不正当手段取得渔业捕捞许可证的，吊销渔业捕捞许可证，没收违法所得，并处[X]元以上[X]元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.涂改、买卖、出租或者以其他形式转让渔业捕捞许可证的，没收违法所得，吊销渔业捕捞许可证，并处[X]元以上[X]元以下的罚款；伪造、变造渔业捕捞许可证的，没收伪造、变造的证件和违法所得，并处[X]元以上[X]元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）违反捕捞作业规范的法律责任1.使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，或者使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞或者渔获物中幼鱼超过规定比例的，没收渔获物和违法所得，处[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，没收渔具，吊销渔业捕捞许可证；情节特别严重的，可以没收渔船；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.未按照捕捞限额计划进行捕捞的，责令限期改正，没收超限额部分的渔获物，并可以处超限额部分渔获物价值[X]倍以下的罚款；情节严重的，吊销渔业捕捞许可证。（三）违反渔业资源监测与评估规定的法律责任1.拒绝、阻碍渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构依法进行渔业资源监测与评估的，责令改正，拒不改正的，处[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，吊销渔业捕捞许可证。2.渔业资源监测机构及其工作人员弄虚作假、隐瞒真实情况的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）违反渔业