浙江辐射安全管理办法

浙江辐射安全管理办法一、总则（一）目的为加强辐射安全管理，保障公众健康，保护环境，促进核技术利用与经济社会协调发展，根据《中华人民共和国放射性污染防治法》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内放射性同位素、射线装置的生产、销售、使用、运输、贮存以及伴有辐射活动的环境影响评价、辐射监测、辐射事故应急等辐射安全管理活动。（三）基本原则1.预防为主原则：强化辐射安全源头管控，采取有效措施预防辐射事故发生，减少辐射对环境和公众的潜在危害。2.分类管理原则：根据辐射源的种类、特性、潜在危害程度等，实施分类分级管理，确保管理措施的针对性和有效性。3.科学监管原则：运用科学的方法和技术手段，对辐射安全进行全过程监管，提高监管效能和水平。4.公众参与原则：鼓励公众参与辐射安全监督管理，保障公众对辐射环境信息的知情权、参与权和监督权。二、管理职责（一）政府职责1.省级政府负责全省辐射安全管理工作的统筹规划、政策制定和监督指导。组织协调跨区域、跨部门的辐射安全重大问题。建立健全辐射安全管理工作协调机制，加强与相关部门的协作配合。2.市级政府负责本行政区域内辐射安全管理工作的组织实施和监督检查。落实省级政府关于辐射安全管理的各项政策措施，制定具体的实施方案。及时处理本行政区域内的辐射安全突发事件，做好应急响应和处置工作。3.县级政府负责辖区内辐射安全管理的日常工作，包括对辐射工作单位的现场监督检查等。协助上级政府及有关部门开展辐射安全管理工作，做好辖区内辐射安全宣传教育等工作。（二）部门职责1.生态环境部门负责对全省辐射安全工作实施统一监督管理。承担辐射安全许可证的审批、颁发和管理工作。组织开展辐射环境监测，建立辐射环境监测网络，发布辐射环境质量信息。负责辐射事故的应急响应、调查处理和定性定级工作。2.卫生健康部门负责放射源诊疗技术和医用辐射机构的放射卫生监督管理。组织开展放射工作人员的职业健康监护和个人剂量监测管理工作。参与辐射事故中受照人员的医学应急救援和后期医学处置工作。3.公安部门负责放射性同位素的公共安全管理，依法查处涉及放射性物品的违法犯罪行为。负责放射性物品运输的安全监督管理，核发放射性物品运输通行证。参与辐射事故应急处置，维护事故现场秩序。4.其他有关部门按照各自职责，做好辐射安全管理的相关工作。如交通运输部门负责放射性物品运输的道路运输管理；市场监管部门负责对涉及辐射安全的产品质量监督管理等。三、辐射源管理（一）辐射源分类分级1.根据辐射源对人体健康和环境的潜在危害程度，将辐射源分为Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类、Ⅳ类、Ⅴ类。具体分类标准按照国家有关规定执行。2.对不同类别的辐射源，实行分级管理。Ⅰ类、Ⅱ类辐射源由省级生态环境部门重点监管；Ⅲ类辐射源由市级生态环境部门重点监管；Ⅳ类、Ⅴ类辐射源由县级生态环境部门重点监管。（二）辐射源许可1.从事生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位，应当按照国家有关规定，向生态环境部门申请领取辐射安全许可证。2.申请辐射安全许可证，应当提交下列材料：辐射安全许可证申请表；企业法人营业执照正、副本或者事业单位法人证书正、副本及法定代表人身份证明文件；经审批的环境影响评价文件；辐射安全与防护设施验收合格证明；辐射安全管理制度；法定代表人、辐射安全负责人、辐射防护专职人员的学历、专业知识及健康证明材料；其他相关证明材料。3.生态环境部门应当自受理申请之日起20个工作日内，对符合条件的颁发辐射安全许可证；对不符合条件的，书面通知申请单位并说明理由。（三）辐射源转让与转移1.放射性同位素的转让，应当在转让前报经有审批权的生态环境部门批准。转让双方应当签订书面转让协议，并在转让活动完成后20日内，将转让情况报原审批部门备案。2.放射性同位素转移的，转入单位应当在转移前向转入地生态环境部门备案，并提交有关放射性同位素的种类、活度、转移时间和地点、辐射安全和防护措施等资料。四、辐射环境监测（一）监测体系建设1.省级生态环境部门负责组织建立全省辐射环境监测网络，制定辐射环境监测方案和技术规范。2.市级、县级生态环境部门按照省级要求，负责本行政区域内辐射环境监测站点的建设、运行和维护，开展日常监测工作。3.鼓励和支持社会监测机构参与辐射环境监测，但社会监测机构应当具备相应的资质和能力，并按照国家和地方有关规定开展监测活动。（二）监测内容与频次1.辐射环境监测内容包括环境γ辐射剂量率、空气吸收剂量率、饮用水放射性水平、土壤放射性水平等。2.对不同类型的辐射源及相关场所，监测频次应当符合国家和地方有关标准要求。一般情况下，对重点监管的辐射源及场所，应当定期进行监测；对其他辐射源及场所，可以适当降低监测频次，但每年至少进行一次监测。（三）监测数据报告与发布1.监测单位应当按照规定的格式和要求，及时、准确地向生态环境部门报告监测数据。2.省级生态环境部门负责定期发布全省辐射环境质量信息，市级、县级生态环境部门负责发布本行政区域内的辐射环境质量信息。辐射环境质量信息应当通过政府网站、新闻媒体等渠道向社会公开，保障公众的知情权。五、辐射安全防护（一）防护设施与措施1.辐射工作单位应当按照国家有关标准和规范，建设与所从事的辐射活动相适应的辐射安全防护设施，如辐射屏蔽设施、通风换气设施、辐射监测设备等。2.辐射工作场所应当设置明显的放射性标志，划定控制区和监督区，并采取相应的防护措施，防止辐射泄漏和扩散。3.从事放射性同位素和射线装置操作的人员，应当配备必要的个人防护用品，如铅衣、铅帽、铅眼镜等，并按照操作规程正确使用。（二）人员培训与资质管理1.辐射工作单位应当定期组织辐射工作人员参加辐射安全与防护培训，培训内容应当包括法律法规、辐射安全基本知识、操作规程、应急处置等。2.辐射工作人员应当经培训考核合格，取得生态环境部门颁发的辐射安全培训合格证书后，方可从事辐射工作。3.辐射工作单位应当建立辐射工作人员个人剂量监测档案，定期组织辐射工作人员进行职业健康检查，保障辐射工作人员的健康权益。（三）安全管理制度1.辐射工作单位应当建立健全辐射安全管理制度，包括辐射安全责任制度、操作规程、设备维护管理制度、人员培训制度、辐射环境监测制度、辐射事故应急预案等。2.辐射工作单位应当明确各部门和人员的辐射安全职责，确保辐射安全管理制度的有效执行。3.辐射工作单位应当定期对辐射安全管理制度的执行情况进行检查和评估，及时发现问题并采取措施加以整改。六、辐射事故应急（一）应急预案制定1.辐射工作单位应当根据国家和地方有关规定，结合本单位实际情况，制定辐射事故应急预案，并报当地生态环境部门备案。2.辐射事故应急预案应当包括应急组织机构及职责、应急响应程序、应急处置措施、应急救援物资保障等内容。3.辐射工作单位应当定期组织开展辐射事故应急演练，提高应急处置能力。（二）应急响应与处置1.发生辐射事故时，辐射工作单位应当立即启动应急预案，采取有效的应急措施，控制事故现场，防止事故扩大，并及时向当地生态环境部门、公安部门和卫生健康部门报告。2.生态环境部门接到辐射事故报告后，应当立即赶赴事故现场，组织开展应急监测，确定事故的性质、类别和危害程度，提出应急处置建议，并及时向上级生态环境部门报告。3.公安部门应当参与事故现场的应急处置，维护现场秩序，防止无关人员进入事故现场。4.卫生健康部门应当组织开展受照人员的医学应急救援和后期医学处置工作。（三）后期恢复与调查处理1.辐射事故应急处置结束后，辐射工作单位应当组织对事故现场进行清理和恢复，消除事故影响。2.生态环境部门应当会同有关部门对辐射事故进行调查处理，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施建议。3.对造成辐射环境污染的，辐射工作单位应当依法承担相应的法律责任，采取有效措施进行治理，恢复环境原状。七、监督检查（一）检查内容与方式1.生态环境部门应当定期对辐射工作单位的辐射安全管理情况进行监督检查，检查内容包括辐射安全许可证持有情况、辐射源管理情况、辐射环境监测情况、辐射安全防护措施落实情况、辐射事故应急预案制定及演练情况等。2.监督检查可以采取现场检查、资料审查、监测检测等方式进行。生态环境部门有权查阅、复制辐射工作单位的相关文件、资料，对辐射工作场所进行现场检查，对辐射源及相关环境进行监测检测。（二）检查结果处理1.对监督检查中发现的问题，生态环境部门应当下达整改通知书，责令辐射工作单位限期整改。2.辐射工作单位应当按照整改通知书的要求，制定整改方案，落实整改措施，按时完成整改任务，并将整改情况书面报告生态环境部门。3.对逾期未完成整改或者整改后仍不符合要求的辐射工作单位，生态环境部门应当依法予以处罚，直至吊销其辐射安全许可证。八、法律责任（一）违法行为界定1.辐射工作单位有下列行为之一的，属于违法行为：未依法取得辐射安全许可证从事辐射工作的；未按照规定变更辐射安全许可证的；伪造、变造、转让辐射安全许可证的；未按照规定对辐射源进行管理的；未按照规定开展辐射环境监测的；未按照规定落实辐射安全防护措施的；未按照规定制定辐射事故应急预案或者未组织演练的；发生辐射事故未及时报告或者未采取有效措施的；其他违反辐射安全管理规定的行为。2.个人有下列行为之一的，也属于违法行为：未经许可从事放射性同位素和射线装置操作的；在辐射工作中违反操作规程的；未按照规定佩戴个人防护用品的；其他违反辐射安全管理规定的行为。（二）处罚措施1.对辐射工作单位的违法行为，生态环境部门应当根据《中华人民共和国放射性污染防治