新增扶贫资金管理办法

新增扶贫资金管理办法一、总则（一）目的为了加强扶贫资金管理，提高资金使用效益，确保扶贫工作顺利开展，实现精准脱贫目标，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区各级政府安排的各类扶贫资金，包括中央财政专项扶贫资金、地方财政专项扶贫资金以及其他用于扶贫开发的资金。（三）基本原则1.精准使用原则：扶贫资金应瞄准贫困对象，按照精准识别、精准帮扶、精准管理的要求，确保资金用于贫困地区和贫困人口，提高扶贫成效。2.专款专用原则：扶贫资金必须专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用，确保资金用于规定的扶贫项目和用途。3.公开透明原则：扶贫资金使用应公开透明，接受社会监督。建立健全信息公开制度，及时公示资金使用情况，保障群众知情权、参与权和监督权。4.绩效导向原则：强化扶贫资金绩效管理，建立健全绩效目标设定、绩效监控、绩效评价和结果应用机制，提高资金使用效益。二、资金预算与分配（一）预算编制1.各级政府应根据本地区扶贫规划和年度工作重点，科学合理编制扶贫资金预算。预算编制应充分考虑贫困地区实际需求和财力状况，确保资金规模与扶贫任务相匹配。2.扶贫资金预算应明确资金来源、资金用途、资金额度等内容，并按照规定程序报同级人民代表大会审议通过。（二）资金分配1.扶贫资金分配应遵循公平、公正、公开的原则，根据贫困程度、贫困人口数量、扶贫项目需求等因素，采取因素法、项目法等方式进行分配。2.建立扶贫资金分配动态调整机制，根据扶贫工作进展和实际需求，适时调整资金分配方案，确保资金分配更加科学合理。三、资金使用与管理（一）资金使用范围扶贫资金主要用于以下方面：1.产业扶贫：支持贫困地区发展特色产业，培育壮大新型农业经营主体，带动贫困人口增收致富。2.易地扶贫搬迁：用于贫困地区易地扶贫搬迁项目的住房建设、基础设施配套、公共服务设施建设等。3.教育扶贫：资助贫困家庭学生完成学业，改善贫困地区学校办学条件，提高教育教学质量。4.健康扶贫：对贫困人口参加城乡居民基本医疗保险给予补贴，提高医疗保障水平，减轻贫困人口医疗负担。5.社会保障兜底：对无法通过产业就业帮扶脱贫的贫困人口，提供农村最低生活保障、特困人员供养等社会保障。6.基础设施建设：改善贫困地区交通、水利、电力、通信等基础设施条件，提高贫困地区发展能力。7.其他扶贫项目：根据本地区实际情况，经批准用于其他扶贫开发项目。（二）项目实施1.扶贫项目实施单位应按照项目管理要求，编制项目实施方案，明确项目建设内容、资金预算、实施进度、预期效益等，并报相关部门审批。2.项目实施单位应严格按照项目实施方案组织实施，确保项目质量和进度。在项目实施过程中，如需变更项目内容、调整资金预算等，应按照规定程序报原审批部门批准。3.建立扶贫项目公示公告制度，在项目实施前、实施过程中、实施后，应将项目相关信息在项目所在地进行公示公告，接受群众监督。（三）资金拨付1.扶贫资金实行国库集中支付制度，由财政部门按照项目实施进度和合同约定，将资金直接支付到项目实施单位或供应商。2.项目实施单位应按照规定程序申请资金拨付，提供项目进展情况报告、资金使用凭证等相关资料。财政部门对申请资料进行审核后，及时拨付资金。（四）资金监管1.建立健全扶贫资金监管机制，加强对扶贫资金使用全过程的监督检查。财政、审计、扶贫等部门应各司其职，密切配合，形成监管合力。2.加强对扶贫项目实施单位的监督管理，督促其严格按照规定使用资金，确保资金安全、规范、有效使用。对发现的问题，应及时责令整改，依法依规追究相关责任人员的责任。3.建立扶贫资金举报制度，设立举报电话、邮箱等举报渠道，接受社会各界对扶贫资金使用问题的举报。对举报属实的，应及时进行调查处理，并对举报人给予奖励。四、绩效管理（一）绩效目标设定1.扶贫项目实施单位应在项目申报时，设定明确、具体、可衡量的绩效目标，并报相关部门审核。绩效目标应包括项目产出、项目效益、满意度等方面内容。2.财政部门应会同扶贫等部门对扶贫项目绩效目标进行审核，确保绩效目标合理可行。审核通过的绩效目标将作为项目实施和资金拨付的重要依据。（二）绩效监控1.建立扶贫资金绩效监控机制，对扶贫项目实施进度、资金使用情况、绩效目标完成情况等进行动态监控。项目实施单位应定期报送绩效监控报告，及时反映项目实施过程中存在的问题和困难。2.财政部门和扶贫等部门应根据绩效监控情况，及时采取措施督促项目实施单位加快项目进度，确保绩效目标顺利实现。对发现的问题，应及时下达整改通知，要求项目实施单位限期整改。（三）绩效评价1.建立扶贫资金绩效评价制度，定期对扶贫项目实施情况和资金使用效益进行评价。绩效评价应采取自评、上级评价、第三方评价等方式进行。2.绩效评价结果应作为资金分配、项目调整、责任追究等的重要依据。对绩效评价结果优秀的项目，在资金分配等方面给予倾斜支持；对绩效评价结果较差的项目，应减少或停止资金安排，并责令项目实施单位限期整改。五、监督检查与责任追究（一）监督检查1.财政、审计、扶贫等部门应定期对扶贫资金使用情况进行监督检查，检查内容包括资金预算执行情况、项目实施情况、资金使用效益等。2.监督检查可采取实地检查、查阅资料、问卷调查、数据分析等方式进行。对发现的问题，应及时下达整改通知，要求相关单位限期整改。（二）责任追究1.对违反本办法规定，截留、挤占、挪用扶贫资金的单位和个人，由财政部门责令限期退还资金，并依法依规追究相关责任人员的责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。2.对扶贫项目实施单位因管理不善、弄虚作假等原因导致项目无法实施或资金浪费的，应责令限期整改，并追回已拨付的资金；情节严重的，取消其项目实施资格，并依法依规追究相关责任人员的责任。3.对在扶贫资金管理工作中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的