旅游规划评审管理办法

旅游规划评审管理办法一、总则（一）目的为规范旅游规划评审工作，确保旅游规划的科学性、合理性、可行性，提高旅游规划质量，促进旅游业健康可持续发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于由本公司/组织负责编制或参与编制的各类旅游规划的评审活动，包括但不限于旅游发展总体规划、旅游景区规划、旅游度假区规划等。（三）基本原则1.科学性原则：评审应依据科学的理论、方法和标准，对旅游规划的内容进行全面、深入、客观的分析和评价。2.公正性原则：评审过程应遵循公正、公平、公开的原则，确保评审结果不受任何利益关系的影响。3.民主性原则：充分发扬民主，广泛听取各方面的意见和建议，保证评审结果能够反映多数人的意愿。4.规范性原则：严格按照相关法律法规、行业标准和本办法规定的程序和要求进行评审活动。二、评审组织（一）评审委员会1.成立旅游规划评审委员会（以下简称“评审委员会”），负责对旅游规划进行评审。评审委员会由旅游行业专家、相关部门代表、旅游企业代表等组成。2.评审委员会设主任委员1名，副主任委员若干名，委员若干名。主任委员由公司/组织负责人或其指定的人员担任，副主任委员和委员由相关领域的专业人士担任。3.评审委员会成员应具备以下条件：具有较高的专业水平和丰富的实践经验，熟悉旅游规划相关领域的业务。具有良好的职业道德和敬业精神，能够客观、公正地履行评审职责。与旅游规划编制单位及相关利益方无直接利害关系。（二）评审委员会职责1.审查旅游规划的编制依据、目标定位、发展战略、空间布局、产品设计、项目策划、保障措施等内容，提出评审意见。2.对旅游规划的科学性、合理性、可行性进行评估，判断其是否符合国家法律法规、行业标准和地方发展要求。3.审议旅游规划实施过程中的重大问题和调整建议，为规划的实施提供决策依据。4.负责对评审会议进行组织和管理，确保评审工作顺利进行。（三）评审委员会工作程序1.评审委员会办公室（以下简称“评审办”）负责评审会议的筹备工作，包括确定评审时间、地点、参会人员，收集规划文本及相关资料等。2.评审办提前将规划文本及相关资料送达评审委员会成员，以便成员提前熟悉规划内容，做好评审准备。3.召开评审会议，由规划编制单位介绍规划编制情况，包括规划背景、目标任务、主要内容等。4.评审委员会成员对规划进行质询和讨论，提出意见和建议。规划编制单位应就成员提出的问题进行解答和说明。5.评审委员会成员根据讨论情况，对规划进行表决，形成评审意见。评审意见应明确指出规划的优点、存在的问题及修改建议。6.评审办负责整理评审会议记录和评审意见，经评审委员会主任委员签字确认后存档。三、评审内容（一）规划编制依据1.是否符合国家法律法规、产业政策和行业标准，是否与地方经济社会发展规划、土地利用总体规划、环境保护规划等相衔接。2.是否充分考虑了当地旅游资源特点、市场需求和发展趋势，规划依据是否充分、合理。（二）规划目标定位1.旅游规划的目标是否明确、合理，是否与当地旅游业发展的总体目标相一致。2.目标定位是否具有前瞻性、可行性和可操作性，能否为旅游业发展提供清晰的方向和指引。（三）发展战略1.旅游发展战略是否科学合理，是否符合当地旅游资源禀赋和市场竞争态势。2.发展战略是否具有创新性和可持续性，能否有效指导旅游产业的转型升级和高质量发展。（四）空间布局1.旅游空间布局是否合理，是否充分考虑了旅游资源的分布、交通条件、市场需求等因素。2.各类旅游功能区的划分是否明确，相互之间的联系是否紧密，能否形成有机整体。（五）产品设计1.旅游产品体系是否丰富多样，是否能够满足不同层次、不同类型游客的需求。2.旅游产品的设计是否具有特色和吸引力，是否注重文化内涵的挖掘和体验性项目的设置。（六）项目策划1.旅游项目策划是否符合规划定位和市场需求，项目的可行性和可操作性如何。2.项目的规模、布局、建设内容等是否合理，是否与周边环境相协调。（七）保障措施1.规划提出的保障措施是否完善，包括政策支持、资金投入、人才培养、市场营销等方面。2.保障措施是否具有针对性和可操作性，能否有效保障旅游规划的顺利实施。四、评审程序（一）申请评审1.旅游规划编制完成后，编制单位应向公司/组织提交评审申请，申请内容包括规划名称、编制单位、编制情况说明、申请评审理由等。2.评审申请应附规划文本及相关资料，资料应包括规划说明书、图件、附件等，确保内容完整、规范。（二）受理申请1.公司/组织收到评审申请后，由评审办对申请材料进行初审。初审内容包括申请材料是否齐全、规划编制单位资质是否符合要求、规划内容是否符合相关规定等。2.经初审合格的，评审办予以受理，并向编制单位发出受理通知书；初审不合格的，评审办应向编制单位说明理由，要求其补充或修改申请材料。（三）组织评审1.评审办根据规划类型、规模和复杂程度，确定评审委员会成员名单，并提前通知成员参加评审会议。2.评审会议由评审委员会主任委员主持，规划编制单位向评审委员会汇报规划编制情况，接受成员的质询和讨论。3.评审委员会成员应认真审阅规划文本及相关资料，结合实地考察情况（如有），对规划进行全面、深入的分析和评价，提出评审意见。（四）形成评审意见1.评审委员会成员根据评审情况进行表决，形成评审意见。评审意见分为通过、原则通过和不通过三种。2.通过的评审意见应明确表示规划符合要求，可按程序上报或实施；原则通过的评审意见应指出规划存在的主要问题，要求编制单位在规定时间内进行修改完善，经审核通过后按程序上报或实施；不通过的评审意见应明确指出规划存在的严重问题，编制单位需重新编制规划后再申请评审。（五）反馈与整改1.评审办将评审意见及时反馈给规划编制单位，编制单位应按照评审意见进行整改，并在规定时间内将整改情况书面报告公司/组织。2.公司/组织对编制单位的整改情况进行审核，审核通过后，规划方可按程序上报或实施。五、评审费用（一）费用承担旅游规划评审费用由规划编制单位承担。（二）费用标准评审费用标准根据规划类型、规模和复杂程度等因素确定，具体标准如下：1.旅游发展总体规划：[X]元/份。2.旅游景区规划：[X]元/份。3.旅游度假区规划：[X]元/份。4.其他专项旅游规划：根据实际情况协商确定。（三）费用支付规划编制单位应在申请评审时，按照规定的费用标准向公司/组织缴纳评审费用。评审费用主要用于支付评审委员会成员的劳务报酬、会议场地租赁、资料印刷等费用。六、监督管理（一）建立监督机制公司/组织建立健全旅游规划评审监督机制，加强对评审过程和评审结果的监督管理。评审办负责对评审活动进行全程监督，确保评审工作公正、公平、公开进行。（二）加强信息公开评审结果应及时向社会公开，接受公众监督。公司/组织应通过官方网站、新闻媒体等渠道，将旅游规划评审情况及评审结果向社会公布，提高评审工作的透明度。（三）严肃责任追究对在旅游规划评审过程中违反本办法规定，存在弄虚作假、徇私舞弊等行为的评审委员会成员和相关工作人员，公司/