济源道路扬尘管理办法

济源道路扬尘管理办法一、总则（一）目的为有效防治道路扬尘污染，改善空气质量，保障公众健康，根据国家相关法律法规及行业标准，结合济源实际情况，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于济源市行政区域内各类道路扬尘的管理，包括城市主次干道、背街小巷、城乡结合部道路以及乡村道路等。（三）基本原则1.预防为主，防治结合。强化道路扬尘源头控制，采取有效措施减少扬尘产生，同时加强对扬尘污染的治理。2.属地管理，分级负责。明确各辖区政府（管委会）及相关部门的职责，实行属地管理，分级落实道路扬尘管理责任。3.科学监管，精准施策。运用科学技术手段，加强对道路扬尘的监测和分析，根据不同情况采取针对性的管理措施。4.公众参与，社会共治。鼓励公众参与道路扬尘防治工作，形成政府主导、部门协同、企业施治、公众参与的良好氛围。二、管理职责（一）政府职责1.济源市人民政府对全市道路扬尘管理工作负总责，将道路扬尘防治纳入政府环境保护目标考核体系，制定年度工作计划和目标，并组织实施。2.各辖区政府（管委会）负责本辖区内道路扬尘管理的具体工作，组织协调相关部门开展联合执法，督促落实各项防治措施。（二）部门职责1.城市管理部门负责城市主次干道、背街小巷的清扫保洁、洒水降尘等作业的监督管理，确保道路清扫保洁质量达到规定标准。依法查处道路扬尘污染违法行为，对违规运输、抛洒滴漏等行为进行严厉打击。负责建筑垃圾、工程渣土等运输车辆的核准和监管，确保车辆密闭运输，防止沿途泄漏。2.交通运输部门负责国省干线公路、农村公路的清扫保洁、洒水降尘等作业的监督管理，督促养护单位做好道路养护工作，减少道路扬尘。加强对货运车辆的源头监管，对货运场站、物流园区等进行检查，防止车辆超限超载运输和未密闭运输。配合相关部门开展联合执法，查处道路运输过程中的扬尘污染违法行为。3.住房城乡建设部门负责房屋建筑、市政基础设施建设等施工现场的扬尘污染防治监督管理，督促建设单位、施工单位落实扬尘防治措施，如设置围挡、洒水降尘、物料覆盖等。将道路扬尘防治纳入建设工程文明施工管理范畴，对扬尘防治不达标的项目进行停工整改。4.生态环境部门负责对道路扬尘污染情况进行监测和分析，及时发布环境空气质量信息，为道路扬尘管理提供数据支持。依法对道路扬尘污染违法行为进行查处，对造成严重污染的企业和单位实施行政处罚。会同相关部门制定道路扬尘污染防治应急预案，组织开展应急演练。5.公安部门负责对道路上行驶的车辆进行监管，依法查处车辆尾气超标排放、未按规定路线行驶等违法行为。配合相关部门开展联合执法，维护道路扬尘管理执法秩序，对阻碍执法的行为进行依法处理。6.发展改革部门负责将道路扬尘防治相关项目纳入固定资产投资计划，争取上级资金支持。会同相关部门制定鼓励道路扬尘防治新技术、新工艺、新设备推广应用的政策措施。7.财政部门负责保障道路扬尘管理工作所需经费，将道路清扫保洁、洒水降尘、设备购置、执法检查等费用纳入财政预算。加强对道路扬尘防治资金的管理和监督，确保专款专用。8.其他相关部门按照各自职责，做好道路扬尘管理的相关工作。如水利部门负责保障道路周边绿化灌溉用水，气象部门负责提供气象信息服务等。三、道路清扫保洁与降尘作业（一）清扫保洁标准1.城市主次干道实行机械化清扫为主、人工清扫为辅的作业方式，每日清扫次数不少于规定标准，确保路面干净整洁，无明显积尘、杂物。2.背街小巷应保持路面清洁，定期进行清扫，及时清理垃圾和杂物，做到无卫生死角。3.城乡结合部道路和乡村道路要加强清扫保洁力度，根据实际情况合理安排清扫频次，确保道路环境整洁。（二）洒水降尘作业1.根据天气情况和道路扬尘状况，科学合理安排洒水降尘作业。在干燥、多风等易产生扬尘的天气条件下，应增加洒水频次。2.洒水作业应达到规定的洒水量和覆盖范围，确保路面湿润，减少扬尘产生。洒水车辆应配备符合环保要求的洒水设备，洒水过程中不得造成二次污染。3.鼓励采用先进的洒水降尘技术和设备，如雾炮车、多功能抑尘车等，提高降尘效果。（三）清扫保洁与降尘作业监督考核1.城市管理部门和交通运输部门应建立健全道路清扫保洁与降尘作业监督考核制度，定期对作业质量进行检查和评估。2.考核内容包括清扫保洁质量、洒水降尘效果、作业设备运行情况等方面。对考核不达标的单位，应责令限期整改；整改仍不达标的，应依法依规进行处罚。3.鼓励公众对道路清扫保洁与降尘作业进行监督，对发现的问题及时向相关部门举报。对举报属实的，给予举报人适当奖励。四、运输车辆管理（一）车辆密闭运输要求1.从事建筑垃圾、工程渣土、砂石、煤炭等易产生扬尘物料运输的车辆，必须采取密闭措施，确保物料不泄漏、不飞扬。2.车辆密闭装置应符合相关标准要求，具备良好的密闭性能，能够有效防止物料沿途洒落。（二）运输车辆核准1.城市管理部门负责对建筑垃圾、工程渣土等运输车辆进行核准，核发运输许可证。运输车辆应按照核准的时间、路线、地点进行运输。2.申请运输许可证的车辆应具备合法有效的行驶证、道路运输证等相关证件，车辆性能应符合环保要求。（三）运输车辆监管1.城市管理部门、交通运输部门和公安部门应加强对运输车辆的联合执法检查，严厉查处车辆未密闭运输、超限超载运输、抛洒滴漏等违法行为。2.建立运输车辆违法信息共享机制，对违法违规车辆进行联合惩戒，限制其从事相关运输业务。3.鼓励运输企业安装使用卫星定位系统（GPS）等监控设备，对车辆运输过程进行实时监控，确保车辆规范运输。五、建设施工场地扬尘管理（一）扬尘防治措施1.建设单位应将道路扬尘防治纳入工程建设管理内容，在工程招标文件和施工合同中明确施工单位的扬尘防治责任。2.施工单位应制定扬尘污染防治专项方案，采取以下扬尘防治措施：施工现场应设置连续、封闭的围挡，围挡高度应符合规定标准。施工现场主要道路、材料加工区、材料堆放区等应进行硬化处理。施工现场的砂石、水泥等易产生扬尘的物料应采取覆盖、密闭等措施。施工现场应配备洒水降尘设备，定期进行洒水降尘作业。施工现场应设置车辆冲洗设施，对进出车辆进行冲洗，确保车辆车身、轮胎干净。土方作业阶段，应采取洒水、覆盖等降尘措施。建筑物拆除作业时，应采取喷水降尘、湿法作业等措施，减少扬尘产生。（二）监督管理1.住房城乡建设部门应加强对建设施工场地扬尘防治工作的监督检查，定期对施工现场进行巡查，发现问题及时督促整改。2.对扬尘防治措施落实不到位的施工单位，住房城乡建设部门应责令限期整改；情节严重的，应依法责令停工整顿，并给予行政处罚。3.建设单位应督促施工单位落实扬尘防治措施，对未履行扬尘防治责任的施工单位，建设单位应按照合同约定进行处理。六、工业企业扬尘管理（一）扬尘防治要求1.工业企业应建立健全扬尘污染防治管理制度，明确各部门和岗位的扬尘防治责任。2.工业企业的物料储存场所应采取密闭、围挡、覆盖等措施，防止物料扬尘。3.工业企业的生产车间、装卸作业区等应配备吸尘、降尘、通风等设备，减少生产过程中的扬尘排放。4.工业企业的运输车辆应按照规定进行密闭运输，防止物料泄漏。（二）监督检查1.生态环境部门应加强对工业企业扬尘污染防治工作的监督检查，定期对企业进行现场检查，督促企业落实扬尘防治措施。2.对扬尘污染防治不达标的工业企业，生态环境部门应依法责令限期整改；逾期未整改或整改仍不达标的，应依法给予行政处罚。3.鼓励工业企业采用先进的生产工艺和设备，减少扬尘产生，提高清洁生产水平。七、绿化与裸土覆盖（一）道路绿化1.加强道路绿化建设，增加道路两侧的绿化面积，提高道路绿化率。选择适宜本地生长的树种和草种，形成乔、灌、草相结合的多层次绿化格局。2.定期对道路绿化植物进行养护管理，及时修剪、浇水、施肥、病虫害防治，确保绿化植物生长良好，发挥吸尘、降噪等生态功能。（二）裸土覆盖1.对道路两侧、施工场地、闲置土地等裸露地面，应采取覆盖措施，如铺设防尘网、种草籽、种植绿植等，防止扬尘产生。2.加强对裸土覆盖情况的监督检查，对未按要求进行覆盖的，应责令限期整改。八、监测与预警（一）监测体系1.生态环境部门应建立完善的道路扬尘监测体系，在城市主次干道、重点区域等设置扬尘监测点位，实时监测道路扬尘浓度。2.监测数据应及时上传至相关平台，实现数据共享，为道路扬尘管理决策提供依据。（二）预警机制1.生态环境部门应根据扬尘监测数据，结合气象条件等因素，建立道路扬尘预警机制。当扬尘浓度达到预警值时，及时发布预警信息。2.预警信息应包括预警级别、预警区域、应对措施等内容。相关部门应根据预警信息，及时采取相应的管控措施，减少道路扬尘污染。九、应急处置（一）应急预案1.生态环境部门应会同相关部门制定道路扬尘污染防治应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.应急预案应定期进行修订和演练，确保在发生道路扬尘污染突发事件时，能够迅速、有效地进行应对。（二）应急处置措施1.当发生道路扬尘污染突发事件时，相关部门应立即启动应急预案，采取以下应急处置措施：增加道路清扫保洁和洒水降尘作业频次，加大降尘力度。对重点区域、路段实施交通管制，限制车辆通行，减少扬尘扩散。组织力量对污染源进行排查和整治，及时消除扬尘污染隐患。做好应急物资保障工作，确保应急处置工作顺利进行。2.应急处置结束后，相关部门应及时对事件进行调查评估，总结经验教训，完善应急预案和应急处置措施。十、法律责任（一）对单位和个人的处罚1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门依法予以处罚：道路清扫保洁作业单位未达到规定标准的，由城市管理部门或交通运输部门责令限期改正；逾期未改正的，处一定数额的罚款。运输车辆未采取密闭措施或未按规定进行运输的，由城市管理部门、交通运输部门或公安部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，暂扣或吊销运输许可证。建设施工单位未落实扬尘防治措施的，由住房城乡建设部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停工整顿，并处以罚款。工业企业未履行扬尘防治责任的，由生态环境部门责令限期改正；逾期未改正的，依法给予行政处罚。2.对违反本办法规定，造成道路扬尘污染的单位和个人，除依法